关于全市职业教育情况的调查报告.doc

关于全市职业教育情况的调查报告 一、全市职业教育的基本情况 目前全市有各类中等职业教育学校33所学历教育在校生2.1万人；归属教育部门管理28家普通中专7所成人中专1所职教中心5所职业高中15所各类职业培训学校（班）105个专业设置遍布一、二、三大产业的各个领域基本形成了以公办学校为龙头民办学校为补充专业门类比较齐全布局比较合理的职业教育体系近几年来全市职业教育已有2.7万名毕业生进入社会各个工作岗位为铁岭经济和社会事业的发展注入了生机与活力 市委、市政府把大力发展职业教育纳入了重要工作日程加强宏观调控和管理制定发展政策下发了铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定、铁岭市职业教育发展规划等文件制定了加快职业教育健康发展的措施加大资金投入改善了办学条件整合了职教资源按照省政府规定的中等职业学校布局调整的意见从年起经过三年的努力全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所校均在校生规模由2000年的116人提高到了642人增长了455.2% 面对新的办学格局市教育局及时采取了分层推进、打造名校提升中职办学水平的措施年信息工程学校卫生学校、辽宁省农业机械化学校已通过了国家级重点校的评估成为国家级重点中专昌图县、铁岭县、开原市、西丰县四所职教中心已被评为省级标准化职教中心到今年年底全市5所职教中心都将进入省级标准化职教中心的行列（全省共33所） 职业教育就是就业教育社会需求是职业教育的生产力我市在职业教育发展上坚持改革、创新以服务为宗旨以就业为导向面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才根据市场需求及时调整专业采取订单式教育、定向培养、211、32、3X等新的办学模式拓宽学生的升学和就业空间通过办学模式的创新使我市职业教育步入了健康发展的轨道形成了自主办学与联合办学、学历教育与短期培训高考升学与推荐就业订单教育与定向培养的多层次办学模式使职业学校学生基本实现了升学有望就业有路的办学新格局 我市职业教育的发展情况已接受了中央新闻媒体职业教育采访团采访重点采访了我市的农业职业技术学院和铁岭外事服务学校及部分职教中心对我市的职业教育发展给予了充分的肯定各大新闻媒体将在近期做相关报道 总结我市职业教育的发展主要抓了以下几项工作： （一）加大政府统筹力度为职业教育发展创造了良好的外部条件 市委、市政府从铁岭经济发展和人才需求的实际出发加大了政府统筹职业教育的力度着力培养为当地经济建设服务用得上、留得住的人才一是制定政策市委、市政府先后出台了铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定、关于设立职业教育专项资金的意见、铁岭市职业教育发展规划(讨论稿)关于贯彻省职教会议精神的若干意见等文件明确提出要大力发展职业教育市委、市政府在研究铁岭市经济发展战略时也多次明确提出：必须下大力气抓好职业教育充分发挥和高度重视职业教育对经济发展的巨大推动作用为我市的经济和社会事业发展培养后备人才各县(市)区政府也都下发了加快职业教育发展的文件制定了加快职业教育健康发展的措施从而使全市的职业教育驶入了健康发展的快车道二是强化对职业教育的领导成立了以市长为组长各主管委、办、局一把手参加的职业教育工作领导小组每年召开两到三次会议研究情况、制定政策规划全市职业教育的发展市人大、政协每年分别组织委员视察职业教育市委、市政府主要领导也多次亲临职业学校对学校的发展进行面对面的指导财政、税务、工商等部门对于职业教育都给予优先办理、优先照顾提供优惠政策为职教的发展保驾护航三是全面整合职教资源根据省政府制定的中等职业学校布局调整意见我市从年起开展了中等职业学校布局调整工作经过三年的努力优质的职教资源得以整合全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所校均在校生规模由2000年的116人提高到642人增长了42%四是高度重视民办教育各级政府全面落实民办教育促进法鼓励支持个人和行业举办职业教育目前我市共有民办中等职业学校16所在校生3895名教学质量较高就业前景好 （二）改革创新为经济发展培养实用型人才 几年来我市在职业教育发展上坚持改革、创新坚持以服务为宗旨以就业为导向面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才取得了新的成就一是创办示范专业从今年起我们积极开展示范专业创办活动市信息工程学校的学前教育专业、计算机专业；市卫生学校的护理专业；省农业机械化学校的机械加工、汽车运用与维修专业均已通过了省级骨干示范专业评估组的考核验收年省农业机械化学校的电气运行与控制专业、计算机应用专业和铁岭外事学校的旅游服务与管理、酒店服务与管理专业也都将通过省级示范专业评估我们还将开展市级骨干专业评估工作二是调整专业设置围绕辽宁老工业基地振兴和我市经济发展实现三个新突破和实施五大战略的目标对就业率低、社会需求量小、办学质量差的专业进行了调整基本改变了中等职业学校一产业专业相对薄弱二产业专业寥寥无几三产业专业相对过多的状况并要求职教中心必须办好23个为农服务的专业；普通中专与技工学校要对接产业需求开设与振兴老工业基地紧密联系的紧缺人才专业；职业高中办好高水平高技能服务人才专业四是改革课程结构各学校进一步深化教学领域的改革从职业学校人才培养的目标出发以市场需求和就业为导向初步建立了专业理论与技术水平相结合的课程体系注重应用型理论授课在加强基础的前提下强调以能力为本位强化实践教学努力实现复合型人才的培养目标教学质量的提高使学生就业率由2000年的70%上升至年91.7%；高职升学由2000年267人上升到年716人形成了良性循环五是加强师资培训针对现有1803名中等职教专任教师学历层次较低专业技能不强的现状加大了教师继续教育工作的力度先后开展了学历达标、专任教师在职攻读研究生班、选拔青年教师到高校对口进修、选派专业课教师到企业实习等工作进一步拓宽了中职校教师录用的绿色通道从企事业单位引进具有丰富实践经验的专业技术人员到职业学校担任专业课教师初步建立起一支师德高尚、素质高、技能强的专、兼职教师队伍目前全市双师型教师的比例已达到专任教师队伍总数的30六是加强就业指导招生与就业是职业学校生存与发展的两大主题职业教育只有出口畅才能入口旺为了促进职业教育的大发展我们加大了就业工作指导力度年成立了铁岭市职业教育招生就业指导中心为全市职业学校招生就业工作提供信息服务成功地举办了首届职业学校毕业生就业招聘会共有150家企业为学生提供了2100个就业岗位当场有1150名学生与用工单位签订意向性协议就业指导中心在学生与用工单位之间搭建起桥梁深受学生欢迎各学校坚持以服务就业为导向的办学方向普遍加大了就业指导力度成立了负责就业工作的专门机构采取走出去建立稳固的就业基地；请进来把用工洽谈会开在校园等方式畅通用人信息建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络为毕业生求职提供方便市信息工程学校、铁岭县职教中心等先后与市内各大幼儿园（所）、四海制衣有限公司、北京凯迪斯公司、深圳富士康公司、大连旅顺军利汽车维修有限公司等单位建立起稳固的就业基地；铁岭农职院、省农业机械化学校、铁岭卫生学校以及涉外旅游学校、人才学校、外事服务学校等也建立起覆盖全国的就业网络使毕业生的对口就业率逐年攀升 虽然我市职业教育发展势头良好但当前仍存在着一些不容忽视的问题 二、存在的主要问题及原因 （一）、观念相对滞后全民办职业教育的大教育观尚未形成社会上对职业教育地位、作用缺乏应有的认识轻视职业教育的现象普遍存在；人们仍把上高中、考大学看作正统教育有的学生甚至只考200多分也高价去普高博一下特别是近年来高中、大学扩招增加了普高的吸引力学生、家长还误解为上职高低人一等客观上造成了职高招生难、管理难、办学难的局面 （二）资金投入不足办学条件较差虽然全市职业教育布局调整工作已初见成效但仍存在多头管理、统筹乏力资源不能充分利用等问题特别是由于铁岭经济发展不快各县（市）区财政困难、对职业教育投入严重不足有的县（市）不仅20%的教育附加费不能按时到位而且还把学校正常的收费沉淀25%这就使本来收费很低的职业学校经费更加困难目前全市除农职院、农机校、卫校、信息工程学校、昌图、西丰县职教中心等少数几家重点学校教学设施较完备尚能满足教学需求以外其余绝大多数职业教育学校办学条件较差设施陈旧硬件不达标软件不配套实习基地较少在一定程度上制约了职业教育的发展 （三）、职业学校生源文化素质偏低师资力量薄弱我市在高中阶段的招生中职业学校录取的学生文化课的总成绩往往只是普通高中的1/2至2/3文化素质普遍偏低到职高就读的学生大多是考不上高中又无钱自费的困难生职业学校的师资力量严重缺乏：一是职高教师待遇低其工资仅是普高教师的1/2或1/3；二是全日制本科毕业生到铁岭甚少而且大多数不愿到职业学校任教全市职校的1803名专任教师中全日制本科生仅占20%双师型教师仅占30%；三是外聘教师缺乏资金而且现有教师队伍也不稳定有能力或有门路的都想办法去普高甚至到初中去任教有的校长反映现在的职业教育是剩人教剩人的局面 （四）、职业学校规模小专业设置不尽合理教育资源分散浪费对专业设置缺少必要的统筹规划小而全的专业设置方法既是对教育资源的浪费也是专业建设难以形成合力的原因所在有些专业的设置具有短期行为无论是否符合办某一专业的条件只要有学生就办缺少前瞻性目前除了农职院、农机校、信息工程学校、铁岭卫生学校、铁岭工程技术学校和5所等学校有千人以上的规模外其余职业学校均不成规模有的只有几个班规模不大造成资源的分散浪费 三、建议 （一）提高认识转变观念切实把职业教育摆在重要的位置 职业教育是国民教育体系中的重要组成部分是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径因此第一各级政府和有关领导应把职业教育摆在重要位置采取实质性的有效措施要坚持普教职教一起抓两头都要硬解决目前存在的一条腿长一条腿短的问题各级教育行政部门要切实提高对加快发展职业教育重要意义的认识加强对职业教育工作的战略思考和宏观规划要树立大教育观念担当起全市各级各类、各行各业有关教育工作的统筹和协调任务第二要充分认识到办好职业教育不仅是教育和劳动部门的事情而是全社会的共同事业要充分认识职业教育在经济和社会发展中的重要地位和不可替代的作用转变重普教、轻职教的陈旧观念牢固树立职业教育是提高劳动者素质促进现代化建设的重要措施技术工人也是人才的新观念第三要努力营造一个良好的舆论氛围通过各种媒体进一步加大中华人民共和国职业教育法的宣传力度宣传职业教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用引导人们树立正确的教育观、人才观、择业观在全社会形成重视、支持职业教育的良好氛围 （二）完善职业教育经费保障机制增加职业教育发展资金投入 各级政府要进一步完善职业教育经费保障机制多渠道筹措和增加职业教育的办学经费一是要确保用于职业教育的财政性经费逐年增长确保职业教育教师工资按时足额发放市和县（市）区教育附加费用于职业教育的比例不低于20%实行专款专用积极争取省拨职业教育专项资金本着奖优扶强的原则合理安排教育资金向职业教育方面倾斜二要认施辽宁省职业教育振兴计划按省政府的要求制定好全市职业教育发展总体规划、年度计划在积极争取省职教发专项资金的前提下市和各县(市)区的职教专项资金要保证到位职业学校的经费要全额用于学校严禁挤占、挪用、沉淀、平调学校的合法收费收入不能把职业学校当企业对待 （三）加强教师队伍建设不断提高教师素质 要切实加强教师队伍建设今后新增职业教师应力求专业对口切实提高广大教师教育教学水平制定提高职业教师待遇的政策以减少优质教师资源流失逐步建立起职业学校教师绿色通道职业教育学校的教师来源可视学校教学实际情况而定有实际教学能力的大专毕业生和有特殊专长的专业技术人员、高级技师等可以到职业学校任教政府应特许一些虽无学历但就职教某方面有特殊专业技术的人员调入学校或政府出一定较高的资金聘用要以高等职业技术学校为依托逐步建立起铁岭职业院校专业教师培训基地努力建设双师型专业教师队伍真正使教师成为理论上的讲师实际操作上的技师 （四）坚持以政府统筹职业教育为重点强化市、县（市）区两级政府的责任优化组合教育资源 政府统筹是关系到职业教育长远发展的一个重要问题市政府应尽快出台全市职业教育资源整合方案各级政府要切实强化对辖区内各级各类各领域职教资源的统筹工作发挥政府在职业教育资源整合中的作用一要统筹规划好本地区职业教育发展总体布局合理确立高中阶段普通教育和职业教育的数量和比例使职教和普教均衡协调发展要打破部门界限、隶属关系界限和学校类型界限把有限的职业教育资源最大限度地整合起来把布局调整工作落到实处二要统筹职业学校的专业布局针对