在全市林业工作会议上的讲话.doc

在全市林业工作会议上的讲话 一、认清形势与时俱进充分认识加快我市林业发展的重大意义林业兼有生态、社会、经济三大效益肩负着优化环境和促进发展的双重使命党中央、国务院历来十分重视林业工作先后作出了一系列决策和部署对加快我国林业发展维护生态平衡促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了关于加快林业发展的决定充分体现了以胡锦涛同志为的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段从全省范围来看池州市的经济总量处于弱势但池州是安徽省五个重点山区市之一又是全国唯一的生态经济示范区丰富的山场资源和良好的生态环境决定了林业在我市具有特殊重要的地位池州恢复组建以来在地委、行署和市委、市政府的领导下坚持不会治山治水就不会治区的方针以青山清水为本打生态牌走绿色现代化之路先后组织实施了“五八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程有力地促进了林业发展实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”形成了较为突出的生态资源优势林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强但也必须清醒地看到我市林业发展与实现打造绿色池州建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求还有较大的差距与我们这样一个林业资源大市的地位相比还很不相称随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切因此我们必须高度重视林业建设与发展第一、加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中明确指出生态与经济协调发展是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进是先进文化的重要内容；培育森林植被改善生态环境维护国家生态安全是最广大人民群众的根本利益之所在因此加快林业发展就是改善人居环境提高人民生活质量实现和维护人民群众的最根本利益也是我们党和政府执政为民的重要体现第二,加快林业发展是实现经济社会可持续发展的基础林业是基础产业林业的发达与否是国家兴衰的重要标志纵观世界上一些发达国家森林资源都十分丰富而我国不少地方生产生活环境恶化根本原因在于森林资源遭到破坏党的十六大把“可持续发展能力不断增强生态环境得到改善资源利用率显著提高促进人与自然和谐推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容十六届三中全会明确提出坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐进一步改善生态环境夯实发展基础第三加快林业发展是打造绿色池州建设生态强市的迫切需要打造绿色池州建设生态强市是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措要实现这一目标不仅对林业的发展提出了新的更高要求而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务同时生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵从池州的实际情况看要建设生态强市需要林业的快速发展没有发达的林业“生态最佳”就成了无源之水、无本之木因此加快林业发展是打造绿色池州建设生态强市实现富民强市的必然要求第四加快林业发展是解决“三农”问题的现实途径农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局解决好“三农”问题重点在农村关键在山区我市80%以上人口在农村而且近一半生活在山区当前我市农民收入增长不快这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因但主要是山区经济结构调整滞后资源综合开发利用不够我市森林覆盖率起点较高山场面积广阔资源丰富发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大只要善于引导搞好以林为主的综合开发不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力让群众在发展林业中得到实惠而且对统筹城乡发展实现共同富裕具有极其重要的现实意义最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子他们从种植经济林入手发展中药材种植业带动了中药材加工业的发展；栽种山野菜带动了绿色食品加工业的发展；开展茶叶的优植优化带动了茶叶农产品加工业的发展走出了一条山区经济发展之路所以说林业建设不仅有景观效应我们更要注重它的经济价值要把植树造林与经济林开发结合起来与多种经营结合起来与农副产品精加工结合起来走山区综合开发之路这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”因此我们必须站在战略和全局的高度深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用以强烈的事业心和责任感把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院关于加快林业发展的决定精神上来进一步加快我市林业建设步伐为实现富民强市全面建设小康社会作出新的更大的贡献二、解放思想深化改革积极拓宽林业发展思路当前林业正处在一个十分重要的转折期经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变目前我市林业还没有适应这一转变面对新形势、新要求我们必须进一步解放思想更新观念解放和发展林业生产力加速实现由传统林业向现代林业转变要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标以森林生态网络体系建设为抓手以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口到年全市有林地面积达到650万亩森林蓄积量达到1800万立方米森林覆盖率达62%；到2020年森林蓄积量达到2200万立方米森林覆盖率稳定在65%左右；建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系使全市林业建设达到国内领先水平首先要坚持以人为本天人合一的生态观党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出加强生态建设、实现经济社会可持续发展是关系中华民族生存与发展的根本大计生态已成为人类社会生活的重要组成部分同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后越来越重视回归自然与大自然和谐共处譬如当今时尚全球的大自然探险森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等这些绝大部分是来自森林特别是未被人为破坏的原始或天然森林中池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础因此我们必须牢固树立以人为本天人合一的生态观立足资源优势保护生态建设生态将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂只有这样才能真正实现打造绿色池州建设生态强市实现全社会的可持续发展第二要坚持科学的发展观实现人与自然的和谐发展林业具有无比重大且不可替代的作用和地位结合池州实际按照十六届三中全会决定提出的“五个统筹”要求加快林业发展必须正确处理好三个关系一是处理好保护与利用的关系保护森林资源就是保护生态就是为了永续利用当前我市生态状况尚未得到根本改变一方面保护好现有森林资源显得尤为重要另一方面大部分山区农村经济落后乡镇财政困难不少农民刚刚解决温饱问题少数农民仍然处在贫困线上发展林区经济也是迫在眉睫因此我们必须坚持保护与开发利用并重的原则在保护的基础上合理开发利用森林资源提高资源利用率实现生态效益、社会效益和经济效益相统一对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林同时要积极发展林下经济和林区经济引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫延长产业链提高产品附加值要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势加快发展森林旅游、生态旅游千方百计做好森林旅游业的大文章二是正确处理好近期利益和长远利益的关系当前生态建设是林业发展的主旋律生态建设的重点地区大多是经济发展比较落后的地区因此在加快林业发展过程中各地既要着眼长远和可持续发展又要考虑增加农民群众的即期收入要把发展林业与增加农民收入与治山、治水、治穷有机地结合起来切实解决好农民群众的生产生活困难统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益三是处理好局部利益与全局利益的关系林业的发展直接关系到生态环境的改善影响到全市经济社会的可持续发展当前我市正处在工业化初级阶段环境承载较好但是随着经济快速增长对资源和环境的压力将会与日俱增因此各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系坚持以大局为重不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益第三要坚持改革创新不断增强林业发展的活力由于林业工作长期受计划经济的影响习惯于传统做法在一定程度上已阻碍了林业的发展因此要促进林业发展必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来破除制约林业发展的陈规陋习创新林业发展思路一是在产权制度改革上求突破林权是林业的核心林权改革事关林业改革的成败要在落实森林、林木、林地权属的基础上对林权所有者依法确权发证明晰产权实现务林有其山山林有其主林主有其权要继续坚持谁造谁有的林业基本政策维护林农和其它林业经营者的合法权益调动和保护他们参与林业建设的积极性同时按照依法、自愿、有偿的原则做好林权流转工作使其在获取应得经济利益的同时加快林业发展达到双赢的目的二是在机制创新上求突破要放手发展非公有制林业充分运用市场经济的办法通过一系列行之有效的政策措施吸引和鼓励各种所有制参与林业建设引导各种生产要素向林业领域聚集进一步掀起全社会办林业的热潮三是在依法治林上求突破林业生产周期长破坏容易恢复难因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理坚持把林业建设纳入法治轨道强化林业执法工作加强林业执法队伍建设规范执法行为提高执法水平要充分发挥各级森林公安机关的职能作用有针对性地开展各种专项整治严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为维护林业生产秩序四是在科技兴林上求突破科技是提高林业建设水平的关键要坚持把科技贯穿于林业生产全过程加大林业科技推广力度通过建立一批科技示范区、示范点发挥辐射带动作用鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地开展技术承包、咨询服务同时要加大林农培训力度普及林业科技知识使林业良种良法深入千家万户尽快转化为林业生产力五是在优化环境上求突破近年来我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩但也存在不少问题客观上由于林业建设周期长、见效慢外商投资意愿不强；主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关有的宁愿抛荒也不愿拿出来招商引资有的即使拿出来也不愿让利于客商有的甚至设置种种障碍这些问题如果不解决好林业招商引资就无从谈起因此各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神认真贯彻市委、市政府关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见进一步落实政策优化环境明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇各级林业主管部门要进行跟踪服务真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题作为池州经济发展的重点项目之一十多年来历届党委、政府高度重视积极推进已取得可喜的进展为使该项目在池州尽快落户各地各部门必须按照市委、市政府统一要求积极配合主动服务确保工程建设顺利向前推进三、求真务实改进作风全面推进我市林业跨越式发展加强领导确保精力投入到位各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本抓不好林业就愧对党和人民就愧对子孙后代的思想切实担负起历史赋予的神圣使命真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程纳入经济社会发展总体规划按照决定要求切实履行责任各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任分管领导要承担起主要责任人的责任切实加强对林业工作的领导要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制转变作风确保工作落实到位各级领导要适应建设现代林业的要求进一步转变工作作风真抓实干要拿出具体、过硬的措施以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作要深入基层、深入一线加强调查研究和督促检查帮助解决林业工作中的重大问题要创新工作方法善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作要尊重自然规律注重群众首创精神善于在实践中寻求解决问题的办法齐抓共管确保服务支持到位林业既是一项基础产业又是一项重要的公益事业必须坚持全党动员、全民动手全社会大办林业各级各部门都要有全局观念增强大局意识以加快林业发展为己任自觉服从和服务于林业发展大局各负其责各司其职主动配合协力支持积极工作同时要切实加强林业的宣传教育工作提高全社会的生态安全意识着力营造加快林业发展的良好氛围强化督查确保考核奖惩到位各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理层层签订目标管理责任状一级抓一级一级对一级负责严格考核严格奖惩并由同级人民代表大会监督执行要强化目标任务落实情况的跟踪督查及时搞好检查验收和考核评比工作该表扬的要大力表扬该批评的要严肃批评各级组织、纪检和监察部门要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据 一、认清形势与时俱进充分认识加快我市林业发展的重大意义林业兼有生态、社会、经济三大效益肩负着优化环境和促进发展的双重使命党中央、国务院历来十分重视林业工作先后作出了一系列决策和部署对加快我国林业发展维护生态平衡促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了关于加快林业发展的决定充分体现了以胡锦涛同志为的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段从全省范围来看池州市的经济总量处于弱势但池州是安徽省五个重点山区市之一又是全国唯一的生态经济示范区丰富的山场资源和良好的生态环境决定了林业在我市具有特殊重要的地位池州恢复组建以来在地委、行署和市委、市政府的领导下坚持不会治山治水就不会治区的方针以青山清水为本打生态牌走绿色现代化之路先后组织实施了“五八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程有力地促进了林业发展实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”形成了较为突出的生态资源优势林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强但也必须清醒地看到我市林业发展与实现打造绿色池州建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求还有较大的差距与我们这样一个林业资源大市的地位相比还很不相称随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切因此我们必须高度重视林业建设与发展第一、加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中明确指出生态与经济协调发展是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进是先进文化的重要内容；培育森林植被改善生态环境维护国家生态安全是最广大人民群众的根本利益之所在因此加快林业发展就是改善人居环境提高人民生活质量实现和维护人民群众的最根本利益也是我们党和政府执政为民的重要体现第二,加快林业发展是实现经济社会可持续发展的基础林业是基础产业林业的发达与否是国家兴衰的重要标志纵观世界上一些发达国家森林资源都十分丰富而我国不少地方生产生活环境恶化根本原因在于森林资源遭到破坏党的十六大把“可持续发展能力不断增强生态环境得到改善资源利用率显著提高促进人与自然和谐推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容十六届三中全会明确提出坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐进一步改善生态环境夯实发展基础第三加快林业发展是打造绿色池州建设生态强市的迫切需要打造绿色池州建设生态强市是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措要实现这一目标不仅对林业的发展提出了新的更高要求而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务同时生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵从池州的实际情况看要建设生态强市需要林业的快速发展没有发达的林业“生态最佳”就成了无源之水、无本之木因此加快林业发展是打造绿色池州建设生态强市实现富民强市的必然要求第四加快林业发展是解决“三农”问题的现实途径农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局解决好“三农”问题重点在农村关键在山区我市80%以上人口在农村而且近一半生活在山区当前我市农民收入增长不快这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因但主要是山区经济结构调整滞后资源综合开发利用不够我市森林覆盖率起点较高山场面积广阔资源丰富发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大只要善于引导搞好以林为主的综合开发不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力让群众在发展林业中得到实惠而且对统筹城乡发展实现共同富裕具有极其重要的现实意义最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子他们从种植经济林入手发展中药材种植业带动了中药材加工业的发展；栽种山野菜带动了绿色食品加工业的发展；开展茶叶的优植优化带动了茶叶农产品加工业的发展走出了一条山区经济发展之路所以说林业建设不仅有景观效应我们更要注重它的经济价值要把植树造林与经济林开发结合起来与多种经营结合起来与农副产品精加工结合起来走山区综合开发之路这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”因此我们必须站在战略和全局的高度深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用以强烈的事业心和责任感把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院关于加快林业发展的决定精神上来进一步加快我市林业建设步伐为实现富民强市全面建设小康社会作出新的更大的贡献二、解放思想深化改革积极拓宽林业发展思路当前林业正处在一个十分重要的转折期经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变目前我市林业还没有适应这一转变面对新形势、新要求我们必须进一步解放思想更新观念解放和发展林业生产力加速实现由传统林业向现代林业转变要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标以森林生态网络体系建设为抓手以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口到年全市有林地面积达到650万亩森林蓄积量达到1800万立方米森林覆盖率达62%；到2020年森林蓄积量达到2200万立方米森林覆盖率稳定在65%左右；建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系使全市林业建设达到国内领先水平首先要坚持以人为本天人合一的生态观党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出加强生态建设、实现经济社会可持续发展是关系中华民族生存与发展的根本大计生态已成为人类社会生活的重要组成部分同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后越来越重视回归自然与大自然和谐共处譬如当今时尚全球的大自然探险森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等这些绝大部分是来自森林特别是未被人为破坏的原始或天然森林中池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础因此我们必须牢固树立以人为本天人合一的生态观立足资源优势保护生态建设生态将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂只有这样才能真正实现打造绿色池州建设生态强市实现全社会的可持续发展第二要坚持科学的发展观实现人与自然的和谐发展林业具有无比重大且不可替代的作用和地位结合池州实际按照十六届三中全会决定提出的“五个统筹”要求加快林业发展必须正确处理好三个关系一是处理好保护与利用的关系保护森林资源就是保护生态就是为了永续利用当前我市生态状况尚未得到根本改变一方面保护好现有森林资源显得尤为重要另一方面大部分山区农村经济落后乡镇财政困难不少农民刚刚解决温饱问题少数农民仍然处在贫困线上发展林区经济也是迫在眉睫因此我们必须坚持保护与开发利用并重的原则在保护的基础上合理开发利用森林资源提高资源利用率实现生态效益、社会效益和经济效益相统一对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林同时要积极发展林下经济和林区经济引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫延长产业链提高产品附加值要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势加快发展森林旅游、生态旅游千方百计做好森林旅游业的大文章二是正确处理好近期利益和长远利益的关系当前生态建设是林业发展的主旋律生态建设的重点地区大多是经济发展比较落后的地区因此在加快林业发展过程中各地既要着眼长远和可持续发展又要考虑增加农民群众的即期收入要把发展林业与增加农民收入与治山、治水、治穷有机地结合起来切实解决好农民群众的生产生活困难统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益三是处理好局部利益与全局利益的关系林业的发展直接关系到生态环境的改善影响到全市经济社会的可持续发展当前我市正处在工业化初级阶段环境承载较好但是随着经济快速增长对资源和环境的压力将会与日俱增因此各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系坚持以大局为重不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益第三要坚持改革创新不断增强林业发展的活力由于林业工作长期受计划经济的影响习惯于传统做法在一定程度上已阻碍了林业的发展因此要促进林业发展必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来破除制约林业发展的陈规陋习创新林业发展思路一是在产权制度改革上求突破林权是林业的核心林权改革事关林业改革的成败要在落实森林、林木、林地权属的基础上对林权所有者依法确权发证明晰产权实现务林有其山山林有其主林主有其权要继续坚持谁造谁有的林业基本政策维护林农和其它林业经营者的合法权益调动和保护他们参与林业建设的积极性同时按照依法、自愿、有偿的原则做好林权流转工作使其在获取应得经济利益的同时加快林业发展达到双赢的目的二是在机制创新上求突破要放手发展非公有制林业充分运用市场经济的办法通过一系列行之有效的政策措施吸引和鼓励各种所有制参与林业建设引导各种生产要素向林业领域聚集进一步掀起全社会办林业的热潮三是在依法治林上求突破林业生产周期长破坏容易恢复难因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理坚持把林业建设纳入法治轨道强化林业执法工作加强林业执法队伍建设规范执法行为提高执法水平要充分发挥各级森林公安机关的职能作用有针对性地开展各种专项整治严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为维护林业生产秩序四是在科技兴林上求突破科技是提高林业建设水平的关键要坚持把科技贯穿于林业生产全过程加大林业科技推广力度通过建立一批科技示范区、示范点发挥辐射带动作用鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地开展技术承包、咨询服务同时要加大林农培训力度普及林业科技知识使林业良种良法深入千家万户尽快转化为林业生产力五是在优化环境上求突破近年来我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩但也存在不少问题客观上由于林业建设周期长、见效慢外商投资意愿不强；主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关有的宁愿抛荒也不愿拿出来招商