人情社会中的执行隐患及对策.doc

人情社会中的执行隐患及对策 “求真务实促发展”实践小分队援权：论文网在线 在这次调查中我们发现几乎90%以上的村民都披露“好经被念歪”的现象丝毫没有人去怀疑党的路线方针、政策的正确性只是置疑落实的情况罢了到底原因让“好经”被“念歪”了呢或许原因很多而我们仅仅想从“人情”方面去探究一些原因以求能找到突破“执行”瓶颈的对策！ 长期以来中国一直是个人情气氛很浓的国家这种靠血缘伦理关系维持的社会缺乏法理契约型社会的传统因而轻法治重人情一系列的法律法规在执行过程中缺少深入贯彻的社会气氛往往在人情面前大打折扣从人际关系方面看“重人情讲面子”是中国人维系关系的一条准则我们无法置疑它的优点但往往人们处于自身利益的考虑极易引发歪曲评价他们评价的不是一个人有没有真正的办事能力而是能不能“做人”会不会“做人”根本上说就是能不能“不得罪我”因此这种评价助长了“不得罪人”“做老好人”的处事风格形成了现在“讲人情”的社会风气而作为一个社会性的人又必然要受到这种社会风气和舆论的影响这种影响会无情地把一个具有果断坚定性格的人放在错误的人情环境中加以考量这种考量的压力很可能使人变得唯唯诺诺凡事先考虑人情这样一旦缺乏监督就无法保证执行的得力甚至可能包庇萌佑最终会监守自盗酿成腐败！这或许也应该算是腐败的一大社会根源吧！ 另一方面这一种社会风气常常带来一种错觉反应在行为处事态度上就是“要立身必须先织好人情网”“熟人好说话熟人好办事”这是当代人的一大口头禅凡事不找关系就办不成因而往往形成恶习本来个人能做的事也千方百计找人情助长了社会的依赖思想使社会丧失活力“宁愿钱受罪不让人受罪”“一切向钱看”无形之中又给“权力寻租”提供了空间滋生了腐败同时也容易形成一种马太效应：有钱人人情广好办事所有问题托个关系便解决即便解决不了的也大可“开后门亮红灯钻空子”；而对于广大弱势群众人情窄难办事甚至办不了事许多急需解决的问题迟迟难以解决因而就调查情况反应群众怨声载道许多基层问题被积压矛盾日趋激化群众忍气吞声有苦难言尤其是广大边远农村至今仍然存在“当家不做主”的现象这种权力不能真正有效地实现人民的利益长此以往社会将丧失公平政党将失去信任甚至引发执政危机这样看来人情问题真的是挡了执行的道 有人说懂得人情的人才宜为官姑且不论是对是错从调查中反应某某人的为官之路即可见一斑有的人无才无德却屡屡高升有的人尽职尽责却屡屡受挫这种现象在基层的选举中造成“贿选”“送礼”其情况极为恶劣“好官得罪人”的现象也屡见不鲜因此这种陋习得不到根治就不利于基层民主政治的发展就不利于党风廉正建设的开展更不利于全社会形成尊重知识尊重人才的社会风尚 诚如所言中国是一个典型的人情社会缺乏民主化与法治化的氛围缺乏规范化的社会意识缺乏正确的评价机制和考核体系社会监控体系有待加强基于以上知识我们的政治体制改革有必要唤起更多人来关注和正视这一社会性的陋习深入持久地开展各项工作来加以规范就制度层面而言我们认为有必要从以下四个方面做一些深入的规划与安排 第一必须进一步完善立法程序推动法治化建设从当前看来我国法制建设的一大缺陷就是法律的总体指导与执行过程中的技术程序性设计失衡程序化建设明显不足中国的一系列子制度还不完善使法律漏洞经常存在因此我国立法的方向应该事实在着力制订宏观性立法的同时要深入地进行细节性、持久性规章制度的完善适度处理好法律的刚性与弹性杜绝执行中的人为性、随意性现象使人情难以进入 第二必须要强化规范意识推动社会监督体系建设要在全社会构建一个全方位、多角度、立体化的社会监控体系尤其要深入加强对执行全过程的监督大力推行公开公示制度增强执行的透明度和法制化使一切活动处于社会性的监督之中 第三必须突出职能意识规范政府行为推动执行文化建设要坚持正确的舆论导向推进政府职能转变和效能的提高规范社会人才评价体系在全社会形成一种尊重知识、尊重人才的文化氛围加强公推直选工作完善政绩业绩考核机制大力选拔有执行能力、执行勇气、执行决心的务实勤政型人才从心理上抵制人情的左右要深入持久地推动以效能为核心的执行文化建设努力加强先进性教育 第四必须要引入长效机制实现执行工作的常态化要渐进持久地推动“执行要求”向“执行习惯”的转变杜绝形式化走过场的现象要构建社会参与机制畅通信息渠道动员广大群众参与