成品油经营者综合业务培训班开班仪式讲话.doc

成品油经营者综合业务培训班开班仪式讲话 同志们： 春回大地万象更新在这个春光明媚的日子中我们迎来了全区首期成品油经营者综合业务培训班在过去的一年中经过全区广大成品油经营者的共同努力保障了市场的正常供应确保经济社会事业的快速发展在此我谨代表区商务局向你们表示衷心的感谢！在新的一年里望你们加强管理诚信经营为全区经济的发展再立新功同时也希望你们在新的一年里生意旺盛财源滚滚鼠年发大财 本期成品油经营者综合业务培训班是根据国家商务部、安徽省商务厅关于开展成品油市场专项整治活动的通知及关于进一步加强加油站（点）管理工作的通知精神经局党委研究并报区政府同意举办一期培训班也借此大家相互认识认识加强交流与沟通根据会议安排我谈三点意见： 墉桥区商务局在成品油市场管理职能延续 成品油市场在1999年之前基本上是随意建设和无序经营的1999年7月7日原国家经贸委等五部门联合下发关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序和实施意见（国经贸贸易1999637号）开始在全国进行成品油市场的清理整顿此后国务院办公厅分别于和等专门下发文件部署成品油市场清理整顿工作按照我国加入wto的承诺年底开放成品油零售市场1月1日起成品油市场管理暂行办法实施底成品油市场全面开放11月16日成品油市场管理办法经中华人民共和国商务部第九次部务会议讨论通过1月1日起成品油市场管理办法实施从此成品油市场管理由以清理整顿为主进入了依法正常的规范管理成品油市场的开放不是放开任意建设经营而是指过去新建只允许中石化、中石油两大集团开放后是所有具有建设意向的但建设必须取得商务部门的行政许可而且许可条件比过去更加严格规范我们商务部门对石油市场进行管理依据的就是成品油市场管理办法 成品油市场管理办法规定成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料不包括润滑油、石脑油和燃料油 对成品油市场管理是各级人民政府赋予商务行政主管部门的职能管理的主要法律依据是行政许可法、国务院413号令和成品油市场管理办法具体操作依据是成品油市场管理办法、指引手册和省里的实施意见 墉桥区商务局是我区商务行政主管部门自5月份正式组建以来就接手了这项工作目前在成品油市场管理工作中主要承担三项职能：一是成品油经营资格的审批；二是成品油市场发展规划的制定；三是组织协调成品油经营活动的监督管理 其中在监督管理过程中共有10项行政处罚职能处罚过程中可以处以警告、责令停业整顿、罚款等处理这些具体的业务工作将由周淑景副局长带领大家共同学习 加强成品油市场管理工作的重要意义 （一）成品油在国民经济中的战略地位要求必须加强成品油市场的管理成品油是重要商品和战略物资与经济发展和人民群众生产生活密切相关是关系国计民生的重要商品掌控成品油流通网络保障市场供应稳定关系国家经济安全和社会安定正是基于成品油及原油在国民经济中的战略性地位决定了我们必须加强成品油市场管理确保供应为全区经济社会发展提供动力支持 （二）我区目前的成品油市场现状要求必须加强成品油市场的管理近几年来随着我国社会主义市场经济的建立和完善成品油市场的逐步放开我区人民群众在党的富民政策的领导下开拓创新筹措资金大力发展民营经济成品油零售企业得到了迅速发展成品油网点、站如雨后春笋遍布全县城乡各地根据成品油经营资格年审的数据统计全区共有成品油加油站点102个其中：中石化46个中石油14个社会加油站点42个；这些站、点的建立和经营有效地促进了县域经济的发展同时也给人民群众带来了实实在在的效益但是在去年成品油经营资格年检年审中除年检合格的80个外（17个办理了停歇业手续）还有个别加油站、点没有成品油经营资格他们照样经营成品油并且在经营活动中以次充好、掺假使假、以假充真严重违反了成品油市场管理办法第四十一条之规定扰乱了我县成品油经营的正常秩序更为严重的是在我区发生震惊全省8.03事故8月3日凌晨1时50分左右宿州市符离镇道东一加油站发生失火火情发生后消防部门出动8辆消防车、数十名消防官兵参加灭火此次火灾系油罐车违章卸油所致造成7人不幸受伤,其中6人重伤1人轻伤约10吨成品油被烧掉另有两台加油机也被烧毁目前的成品油市场现状决定我们必须加大成品油市场的监管力度为全区提供一个和谐、安定的发展环境 （三）成品油市场供应偏紧的状况要求我们必须加强调度强化监管昨天看新闻讲纽约原油期货价格突破了100美元一桶达到新的最高点而我国作为石油消费大国每年从国外进口原油占总量的30%以上加上我国迅猛的经济增长势头及旺盛的石油消费需求造成我国去年一度出现成品油供应偏紧的局面我区也未能幸免作为成品油市场的行政主管部门要求我们必须高度重视成品油市场供应工作进一步增强大局意识和责任意识积极采取有针对性的防范措施维护成品油市场供应和平稳运行 年成品油市场管理工作的重点 成品油市场管理工作总的要求是：以认真学习、贯彻、落实成品油市场管理办法为中心进一步规范行政许可行为建立起成品油长效管理机制严格市场准入规范经营行为、创造公平竞争的市场环境积极促进建立有较强市场竞争力成品油现代流通体系具体讲今年主要做好以下几项工作： （一）、认真学习和贯彻执行商务部23号令即成品油市场管理办法 国家成品油市场管理办法于12月4日颁布自1月1日起施行它是我国实行成品油市场管理的根本大法此办法的颁布使我国成品油市场监督管理工作步入了有章可循、有法可依的法制轨道因此切实认真学习和贯彻执行成品油市场管理办法是广大商务工作者和成品油经营企业、个体经营户的一项首要任务因此我们要充分利用印发资料标语宣传、电视讲话、新闻报道等多种形式加强对办法的宣传和学习使全区人民对成品油市场管理办法的主要内容、精神实质有明确的认识和理解最终成为开展、支持、维护成品油市场管理工作的自觉行动 （二）、加大调度力度确保市场供应 目前和今后一段时期由于各国争夺石油资源成品油资源紧张仍成定势在这种国际大背景下保障成品油的市场供应将是我们今后一项长期而艰巨的任务我们要切实加强对成品油供应的领导建立严格的市场监控制度中石化、中石油公司要继续发挥主渠道作用组织资源增加库存以确保全区成品油的需求 （三）、进一步强化市场监督管理 加强成品油的市场监管是整个成品油管理工作中的中心环节全区成品油市场经营秩序是否好坏决定于对成品油市场的监管力度大小因此为确保我区成品油市场供应和市场经营秩序的根本好转我们就必须在成品油市场的监督管理上下硬功夫订硬措施： 1、严格成品油市场准入关作为县级商务主管部门的墉桥区商务局职责之一是对本地加油站、点的经营许可证的审批程序的初审、申报我们要切实按照成品油市场管理办法第八条规定的六大条件进行初审和申报凡不具备这六大条件的我们一律不予审查申报成品油经营许可证手续 2、不定期开展成品油市场的日常监督检查对成品油日常监督检查的主要内容是： 无证、无照、证照不符的； 超规定范围经营的； 涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让成品油经营许可证的； 未经许可擅自新建、改建、扩建、迁建加油站的； 掺杂使假、以假充真、以次充好销售成品油的； 向不具备成品油经营资格的企业或个人提供或批发成品油的； 零售企业和个体经营户从不具批发资格的成品油经销企业购进成品油的； 向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况提供虚假材料或者拒绝提供、反映其经营活动情况的； 违反国家成品油价格进行哄抬物价或低价倾销的； 不使用加油机等计量器具加油或不按规定使用税控装置和违反有关技术规范要求的； 使用未经检定或超过检定周期和不符合防爆要求的加油机、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的； 国家法律法规规定禁止的其他违法行为 以上行为的存在严重的损害了广大消费者的合法利益破坏了成品油市场的正常秩序特别是是无证经营、掺杂使假、以次充好、涂改、倒卖、出租、出供成品油手续和其经营权、擅自新建、改建、迁建加油站等行为对成品油市场危害极大要坚决打击绝不允许其继续泛滥局分管领导和主管股室要经常深入各加油站、点详细调查、了解情况掌握证据及时汇报以便领导决策及时作出处理对其经营业主要视其情节轻重依法分别给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚 3、进一步做好成品油市场管理信息工作按时填报各加油站、点的成品油经销情况成品油市场管理信息系统是加强成品油市场管理和市场运行监测的重要工具为及时了解成品油市场的经营状况及市场供求情况今后各加油站每周一9点前区商