某市安全生产攻坚战冬季行动实施方案.doc

某市安全生产攻坚战冬季行动实施方案 为进一步加强全市冬季安全生产工作有效预防各类生产安全事故杜绝重特大事故全面完成省政府下达的各项安全生产控制指标和工作目标任务确保全市安全生产形势持续稳定好转根据国务院和省政府近期安全生产工作部署市政府决定从XX年11月1日至XX年1月底在全市各行业（领域）全面开展安全生产攻坚战冬季行动特制定本方案 一、工作目标 进一步贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和省政府重点行业领域118条若干规定严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任不断深化隐患排查治理严厉打击非法违法生产经营建设行为着力解决安全生产工作中的重点和难点问题有效防范一般和较大事故坚决遏制重特大事故全面完成今年安全生产各项工作任务为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础实现全市安全生产形势进一步好转努力达到根本好转目标 二、行动范围和重点 安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位 重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位 三、行动内容 安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手： “打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为对非法违法生产经营建设行为实施重点打击做到“四个一律”：对非法生产经营建设的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任 “停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业企业是安全生产的责任主体对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的立即停产整顿整改完成经验收合格后方可恢复生产 “整”就是整治落实到位继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治加大隐患治理力度力求做到横向到边纵向到底不留隐患不留死角取得实效确保深化专项整治提出的问题整改到位 “关”就是关闭不具备安全生产条件的企业凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业全部实施关闭 “扶”就是扶持帮助企业对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业在加强日常监管的同时给予政策支持要进一步提高工作效率压缩行政审批时限简化行政审批程序建立健全责任落实考核机制 四、职责分工 1煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责xx煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合 2交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责市公安局交警支队密切配合 3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责市交通运输局密切配合 4非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责市国土、公安、交通等部门密切配合 5建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责市规划、教育等部门密切配合 6商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责市经信委、工商局等部门密切配合 7特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责市住建局等部门密切配合 8农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责市公安交警等部门密切配合 9民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责市安监、煤炭等部门密切配合 10民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责市住建局等部门密切配合 11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责市公安局、消防等部门密切配合 12铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作 13关闭企业由各县（市、区）政府负责 五、时间及步骤 此次活动时间从XX年11月1日至XX年1月31日共分为四个阶段： （一）安排部署阶段（XX年11月1日至11月5日）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动新闻媒体要加强舆论宣传开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际具体细化攻坚战冬季行动工作方案召开专门会议进行具体部署 （二）自查自纠和县级督促检查阶段（XX年11月6日至12月20日）：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案及时消除事故隐患各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查检查比例不低于30% （三）强化整改、市级督查阶段（12月20日至XX年1月20日）：在企业自查自纠、县级检查的基础上市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查督查比例不低于10% （四）总结考评阶段（XX年1月20日至1月31日）：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结对工作好的单位和个人表彰奖励差的全市通报批评各单位总结材料在1月25目前报市政府安委会办公室 六、工作要求 （一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作统筹兼顾、通盘安排在继续深化安全生产专项整治工作的基础上全面做好安全生产攻坚战各项工作切实加强组织领导结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施层层分解责任扎实推进确保取得实效对在冬季行动期间发生事故的企业按省人民政府关于贯彻落实国发XX23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见（晋政发XX24号）第31条规定加大处罚力度各级各部门要将制定的工作方案于XX年11月10日前报市政府安委办 （二）各相关部门要集中人力物力加大监督检查力度采取明查暗访、突击检查等方式深入现场严格执法遇有重大问题及时向当地政府报告要建立健全安全生产联合执法机制加强各部门之间沟通与配合联合查处各种非法违法生产经营建设行为 （三）加强舆论宣传充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规把宣传教育贯穿到冬季行动的始终营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果接受社会监督建立举报奖励机制设立举报电话进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性 （四）各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用加强组织指导、监督检查和综合协调各县（市、区）安委会、市直有关部门每月25目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况（含电子版）及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息市安委会要适时听取各县（市、区）政府和市直相关部门工作汇报促进工作落实到位 七、组织领导 为确保此次攻坚战冬季行动取得成效市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组对全市各行业(领域