关于完善中心林业站管理体制的决定.doc

关于完善中心林业站管理体制的决定 乡镇林业站是写入中央决定的唯一基层林业管理机构是林业生产经营活动最基层的组织管理者是林业行政执法体系的重要组成部分是林业科技推广和社会化服务体系的主体是林业工程建设的基层组织者是林业工作的基矗我县基层林业站自去年推行分级管理以来实行以片区设立中心林业站中心林业站管理乡镇林业站的管理体制；林业局对中心林业站实行核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理办法；推行统一管理、统一建帐统一核算、严格考核考试、奖勤罚懒、末位淘汰的运行机制相继出台了县林业局关于进一步加强基层林业站规范化管理的决定、县基层林业站财务管理暂行办法、县乡镇林业站聘用工作方案等使林业站建设整体水平得到提升提高了管理效力和工作效率职能作用得到充分发挥分级管理初见成效呈现出良好的发展势头 同时我们应当看到林业站仍然存在一些问题：部分中心林业站和乡镇林业站对新的管理体制认识不足没有深入领会分级管理的目的意义；由于分配体制的原因干好干坏一个样影响了部分林业工作的顺利开展和及时完成；部分林业站对积累和发展不够重视短期行为十分突出产业开发意识不强无压力感和紧迫感 为进一步深化林业站用人制度、分配制度改革全面推进规范化、制度化管理根据省事业单位人事制度改革意见（）和上级有关政策经局务会讨论、局党组研究对完善中心林业站管理体制作出如下决定： 一、强化中心林业站的管理职能、中心作用 1、中心林业站是林业局的派出机构代表林业局行使管理职能 2、加强林业站全体干部职工的学习、培训工作深刻领会林业站分级管理、逐级负责运行机制的精神实质真正把推行分级管理以来的各项管理制度落到实处 3、充分赋予中心林业站站长在片区内人、财、物的管理权：在人事上由中心林业站站长选择聘用站员报林业局备案中心林业站对不服从统一管理的乡镇站长、站员作出停职学习、发放基本生活费（200元/月）的处理意见报林业局审批后执行对违反聘用合同的提请林业局予以解除聘用合同；在工资分配上中心站在严格执行工资经费预算的基础上打破档案工资实行效益工资与工作绩效挂钩的自主分配；在资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务上中心站统一安排各项票据、文书档案由中心站统一专人管理各项手续由中心站统一申报办理 4、鼓励中心林业站以业主身份建尝厂、园实行股份制、私营经济等多种所有制形式放手发展非公有制林业 二、深化中心林业站内部分配制度改革 1、打破档案工资推行以岗位工资、绩效工资为主体以工龄工资为补充以业绩为主要取向的工资分配形式进一步扩大林业站内部分配自主权林业站内部工资结构由岗位工资、绩效工资、工龄工资组成工资总额不能突破年初预算的人员工资总额 2、执行国家对事业单位统一规定的增资政策国家政策性的调资只作为档案工资管理作为享受相应的社会保险待遇和晋升、晋级、调动、退休的档案依据 3、工资内部分配标准： 岗位工资：中心站站长400元/月副站长、乡镇站站长350元/月其他人员300元/月根据岗位职责按月考勤发放 绩效工资：严格按照目标责任任务分解到人依据工作成绩、工作效益、完成比例等指标按月考核发放最高不超过岗位工资的200% 工龄工资：依据人事部门确定的职工工龄按照每年3元的标准按月发放 年终奖金按照年终目标任务考核在经营结余利润的49%中开支上不封顶分配方案报主管部门审定 三、加强对中心林业站的管理 1、管理体制： 、实行林业局股室以上领导包片负责制： 包片领导对片区工作直接负责管理的好坏与片区领导奖惩挂钩 、木材检查站由林业局稽查队管理对局党组负责具体管理办法和分配办法由稽查队负责制定木材检查站工作经费由林业局负责 2、管理方式： 、中心站“站务会”管理制度：站务会由包片领导主持会议成员由中心站站长、副站长、会计、乡镇站站长组成 、工作目标责任管理制度：林业局对中心林业站实行年度目标责任管理严格考核、考评 、纪检监察管理制度：林业局对林业站履行职能、依法行政、日常行为规范实行监督管理 、财务内审管理制度：严格财经纪律、遵守财务制度加强内部审计、检查 、工程监理管理制度：鼓励实行工程承包管理将工程分解承包到人达到硬件合格软件规范 3、建立健全责任追究制度：林业站全体职工要加强自身政策、法律、法规和业务学习努力提高管理能力和业务水平出现违规违纪的严格按照有关规定处理情节严重的移交县纪检监察部门处理构成犯罪的交司法机关处理同时片区领导、中心林业站站长对片区职工违规违纪行为承担管理责任 4、林业局对林业站实行相对稳定的人事制度：因工作需要必须变动的尽量在片区内进行小幅度调整对违规违纪的站长实行就地免职经济损失个人承担 各中心林业站要组织全体站员认真学习本决定深刻领会其精神实质把思想统一到决定上来把行动规范到决定上来为深化林业站各项改