检察机关后勤保障工作调研报告.doc

检察机关后勤保障工作调研报告 检察机关后勤保障工作属于检察机关内部行政事务管理工作是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥对机关事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动是检察机关履行法律监督职能的保障平台近年来“业务立检、科技强检”已成为检察事业科学、可持续发展的主要趋势而 提供优质、高效的后勤保障服务和管理是促进各项检察业务工作顺利、健康发展的迫切需要为此如何加强后勤保障工作有着非常重要的意义因此笔者结合后勤保障工作的特点和面临的问题提出加强基层检察院后勤保障工作的对策同大家探讨 一、基层检察机关后勤保障工作的特点 检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务保证检察院正常运转和检察人员正常工作也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用因此检察机关后勤保障工作搞得好坏与否直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量在检察机关内设机构中检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比有其自身的特点： 第一、综合性检察院机构改革三定方案基层院撤销了政策研究室将原来的计划财务装备工作、政策研究工作合署于办公室工作办公室就是纯粹的后勤保障部门具体担负着全院的车辆、行装、财务、统计、基建、文秘、会务、人民监督员、督办、收发、保密、档案、信息、通讯、办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等30余项管理、服务职责因此后勤保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构 第二、服务性后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点也是后勤管理工作的归宿基层检察机关后勤保障部门是全院正常运转的能量保障平台必须不折不扣地对上对下、对内对外服务主要归纳为“五大”服务：一是为领导服务后勤保障部门所处的地位决定了它首先要为领导服务领导工作到里后勤服务工作范围就要延伸到里二是为干警服务检察人员是履行法律监督职能的主体在分工协作和共同完成目标任务的前提下为了让干警们全心身地投入检察业务工作圆满完成各项任务后勤保障部门必须为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务三是为机关服务人民检察院是国家法律监督机关担负着依法履行法律监督职能保证国家法律的统一和正确实施为保障检察工作正常运转后勤保障部门要充分发挥主观能动性积极筹措资金改善办公、办案条件美化院容环境四是为各内设机构服务根据检察院各内设机构所从事的职能活动后勤保障部门往往掌管着全院的财、物也是确保各业务部门工作正常运转的“命根子”这就需要后勤保障部门为其提供有力的服务保障做好物资合理分配、平衡协调五是为人民服务为人民服务是全党的宗旨也是后勤保障部门一切工作的落脚点把前面四项服务工作做到家、做圆满不但保证了检察职能作用的充分发挥更重要的是为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境让人民在一个舒适的环境中解决生活中的纠纷 第三、复杂性检察院的后勤保障工作是一项系统的、复杂的社会工程一是表现在后勤保障工作事无巨细头绪繁多既有人际关系又有人与物的关系而人与物的关系处理不当又会影响到人与人之间的关系检察业务所需的车辆、通讯、办公器材、装备等物资保障以及全体检察干警的生活样样都要细心考虑周全精心安排稍有疏漏就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪二是上下左右纵横交错涉及面广既要处理好本院内部各局、科、室、队的关系又要协调好检察院与外单位诸多方面的关系 第四、琐碎性后勤保障工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起然而这些被称为小事的工作切不可小看具体工作中会议会务需要上传下达、发通知、抬桌子、搬凳子、备水果、端杯子、倒茶水如果没有这些不起眼的准备工作就无法保证大事的顺利进行如检察院举行的新办公大楼奠基典礼办公室作为后勤保障部门具体承担起这项任务无论是制订方案、统筹安排的大事还是买矿泉水之类的小事都要瞻前顾后考虑周全才能保证仪式的顺利进行；还有每天的迎来送往电话的接进拨出是再小不过的事都代表着检察院的文明风貌若有不慎将会直接影响上下、内外关系；还有在接待来客和参加对外活动中小事处理不当也将会影响到检察机关的形象 总之离开了后勤部门的保障服务工作检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响 二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题 后勤保障工作对检察机关开展业务起着非常重要的作用但在现阶段基层检察院后勤保障工作仍面临很多问题 1、行政经费和办案经费严重不足在不同程度上影响着基层院工作的开展目前由于经济发展物价上涨各项费用开支加大再加上检察业务的不断创新对设备、器材的要求越来越高当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要 2、后勤部门任务重人员少、兼职多使后勤 服务跟不上作为后勤保障部门的办公室一方面要接受上级检察机关的计财装备、政策研究、办公室办文等工作的目标任务考评；另一方面还要配合当地党委、政府开展禁毒、综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作这种“倒金字塔式”的机构配置使基层院办公室人员身兼数职任务多、项目杂压力过大许多事都疲于应付使服务保障跟不上不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥还影响了检务后勤保障的优质服务 3、后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备后勤保障工作存在着管理方法不科学服务机制不健全制度落实不到位的问题凭经验办事靠习惯做法失范、无序、随意性大工作中很容易出现漏洞对检察业务服务就会难上加难 4、后勤工作管理体制不健全当前检察机关后勤保障管理在体制上仍是计划经济体制下的“纵向封闭型”存在着“小而全”的编制模式在管理方法上采取的是以行政手段为主的管理方法；在分配制度上仍然是“铁饭碗”、“福利型”；在效率上存在着高投入、低产出高消耗、低效率的问题这一系列的问题制约和影响了检察后勤保障工作的发展这也是整个国家机关后勤保障服务工作的通病因此无论是检察机关还是全国都需要加快机关后勤保障工作社会化的进程 5、后勤管理者服务意识、管理意识不强后勤工作者相对存在素质不高的问题从思想上没有完全树立为全局服务的意识 6、检察办公设施和办案设备落后没有专项资金来加强建设不能适应新时期检察工作发展的需要 三、大力加强基层检察机关后勤保障工作 虽然检察机关后勤保障工作存在很多问题但要更好地发挥和强化后勤部门的“参谋、助手、协调、服本务、管理”等职能作用应从以下几个方面着手改善： 1、以争取收入为主攻全力加大经费保障力度经费保障首先取决于收入其次是使用、管理把经费保障的主攻方向放在争取收入上竭尽全力打好这一攻坚战一是强化领导检察长一把手应亲自抓经费筹措疏通渠道主管副检察长应亲自谋划、具体组织、直接运作积极协调解决经费保障中的难点问题二是主动争取要主动向当地党委、政府以及财政等部门汇报、介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调使所需经费足额、及时落实到位三是广开渠道首先是造好预算争取财政拨款做到综合该单位实际需要把预算打满打足并做到立项有据、理由充分其次是强化办案争取案款返还充分运用检察机关办案赃款返还的政策多办案、多上缴、多返还第三是积极申请争取上级补助对于上级专项补助款、扶贫款要做到早立项、早申请、以获得主动权同时对来之不易的经费突出重点合理安排专款专用把有限的经费用在刀刃上 2、以“两房”建设为中坚全面推进基础设施建设办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容投资一时功在长远要认真负责地抓好“两房”建设一是健全机构加强领导要成立专门的“两房”建设领导小组设“两房”建设办公室统一组织“两房”建设工作由专人负责部门之间的协调、合作积极争取政府计划、财政、城市规划等部门的大力支持做好项目申报、投资申请等工作二是合理规划量力而行“两房”建设的项目申报、投资申请和施工建设严格按照上级院规划和本级检察机关以及当地政府部门的实际情况统一计划着眼于未来形势的发展树立前瞻意识和科技意识充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间为将来的发展打好基础三是严格标准保证质量“两房”建设的项目申报、投资申请和施工建设按照国家标准和该院的经济实力等实际情况进行严格掌握尺度实行公开招标坚持优质优料杜绝“豆腐渣”工程 3、以信息化为统领强力启动科技强检工程科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段一是坚持科技优先经费使用上在保证正常业务的情况下优先考虑高科技装备；装备购置上在保证与高检院标准对号的情况下优先考虑科技含量高的；项目安排上在保证应急项目的前提下优先考虑信息化建设二是强化组织领导高科技装备建设要在上级院统一领导下以担负计财装备职能的办公室和技术部门为主导、业务部门配合统一规划、统一实施对项目的设置、经费的申请、购置“计划”、使用、管理等做好事前评估与预测确保科技装备建设有条不紊地开展尤其是信息网络建设坚持落实各级岗位责任制坚持统一科技项目的立项论证、统一技术指标和配置要求统一到指定供货点集中采购、统调配技术和资源优势统一实施技术指导和管理三是实行监督管理对科技装备建设的购置、招标、评标、方案、审批、工程质量验收、部门配备、材料消耗等各个环节要实行监督管理确保科技装备的质量 4、抓科学管理勤俭持检应研究制定一系列健全完善、科学合理的后勤保障制度一是健全财务管理制度各类财务、会计由办公室统一管理,所有开支、报销经院领导层级审批管好单位固定资产帐目保证资产不流失、浪费二是压缩各种办公开支办公用品由办公室统购管理小额购物支出由各部门申报办公室工作人员列计划采购后再发放大额购物支出一律提交党组会研究决定并由办公室两人以上共同采购三是合理安排公务接待由办公室统一接待来客就餐一律报主管后勤的领导批准后到院外定点餐厅安排如实填写接待报销单避免不必要的开支四是规范车辆管理车辆应由党组会统一研究决定分配给科室原则上车辆由各科长管理、归科室使用出车要登记行程记录办公室统一负责车辆维修、油料配给、年审、保险理赔等事项院内特殊情况用车由办公室统一调度安排 五、抓财务纪律廉洁从检单位纪检监察部门要充分发挥监督职责健全制度堵塞管理漏洞一是认真落实收支两条线规定定期到各部门检查严禁部门设立帐户和小金库发现问题及时纠正处理二是实行财务支出月通报制度每月底办公室应将本月各项支出制成明细表由主管领导及监察部门审核后张贴于院公告栏接受广大干警监督杜绝不合理支出及超标准支出三是严格执行警务用车管理规定严禁公车私用严禁酒后、违章驾车避免因违章出现事故而带来的不必要损失通过上述措施有效地防止公款消费、铺张浪费等问题发生确保检察经费及检务设备的有效、合理使用从面保障检察业务工作的顺利开展 六、坚持以人为本提高后勤人员综