经济技术开发区工作会议上的讲话.doc

经济技术开发区工作会议上的讲话 一、回顾“xxx”经开区夯实了跨越式发展的基础 “xxx”是经开区建区以来发展最快的五年预计全区生产总值完成68亿元是的3倍年均增长20.6%；工业总产值完成130亿元是的3.8倍年均增长28%；规模以上工业增加值完成28亿元是的2.9倍年均增长25%；全社会固定资产投资完成93.5亿元是的3.2倍年均增长26%；实际利用外资2.8亿美元是的8倍年均增长51.8%；进出口总额5.3亿美元是的9.8倍年均增长60.8% “xxx”是经开区项目引进取得重大突破的五年全区累计引进超亿元以上工业项目62个总投资423亿是“xx”期间全部项目投资的9倍结束了经开区没有重大工业项目的历史出口加工区富士康项目30天内建成投产创造了被称为奇迹的“郑州速度”经开区项目建设呈现出“正在集聚、正在开工、正在建设、正在跨越”的良好态势 “xxx”是经开区产业结构优化升级的五年工业主体地位进一步凸显全区规模以上工业企业由的不足60家增加到的102家规模以上工业利润是的23倍八大园区建设全面启动汽车及零部件、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大主导产业基本形成 “xxx”是经开区实际利用外资最好的五年出口加工区叠加保税物流功能进出口额在中部6省出口加工区中连续五年位居第一河南保税物流中心顺利通过国家四部委封关验收铁路集装箱中心站建成投运从真正意义上结束了河南没有进出口港口码头的时代 “xxx”是经开区科技创新实力不断增强的五年全区研发投入累计达到10.8亿元占gdp的比重达到5%；累计申报各类科技资金项目550个实际到位资金1.5亿元；累计申报专利总数1099项授权专利680项荣获河南省知识产权优势区域称号被确定为省创新型产业集聚区（试点） “xxx”是经开区城市功能日益完善的五年大力实施“四大工程”（畅通工程、绿化工程、美化工程、亮化工程）累计完成基础设施投资44.7亿元建成道路110余公里绿化覆盖率达36.3%建成区面积从10平方公里扩大至30平方公里 “xxx”是经开区人民群众得到实惠最多的五年五年累计完成社会事业和民生方面的投入4.1亿元是“xx”期间投入的近20倍占财政总支出的比重由的4.8%上升至的15.8% “xxx”是经开区党的建设取得新成效的五年扎实开展一系列主题教育活动大力推进学习型机关建设；建立健全选人用人机制；积极开展非公党建“两带一争”活动成立了区企业党工委；大力实施“强基工程”全面推进“4+2”工作法基层党建活力进一步增强；切实加强惩治和预防腐败体系建设全面落实党风廉政建设责任制注重抓教育、抓源头促进了党风政风和社会风气的进一步好转 五年的成绩来之不易积累的经验弥足珍贵实践启示我们： 必须坚持解放思想不停步开发区的建设和发展本身就是一部不断解放思想、改革创新的生动史五年来面对经开区工业总量偏小、基础设施薄弱、发展空间受限等诸多现实我们不埋怨、不争论果敢地冲破传统思维的禁锢和旧体制的束缚无论是“工业立区、科技兴区”战略的确立还是“八大超百亿产业园区”的提出无论是首开全省异地购买土地指标的先河还是审批制度的改革、办事程序的突破无不体现着解放思想的胆识和敢闯敢试的勇气可以说没有思想的大解放就不可能有经开区发展的大跨越 必须坚持项目带动不动摇项目是开发区的生命线五年来我们坚定不移地实施项目带动战略明确提出“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业”四大主攻方向通过实施产业招商、全员招商、以商招商全面提升项目招引的数量和质量五年来为了项目的签约入区我们与投资商多次接触、多轮谈判；为了项目的开工建设我们全力做好土地报批、场地平整、基础配套、拆迁安置等前期工作为此付出了太多的耐心和艰辛付出了太多的时间和经济成本正是由于全区上下千方百计引项目、上项目、建项目从而推动了一大批投资体量大、拉动能力强、科技含量高的项目顺利实施为经开区跨越式发展奠定了坚实基础 必须坚持为民谋利不打折只要不打折扣、设身处地的为人民群众利益着想我们就能赢得群众更多的理解和支持我们的事业就会无往而不胜 必须坚持埋头实干不懈怠我们始终强调全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲管委领导同志带头分包重大项目带头解决实际问题各部门、各办事处主动做到全程服务高效服务确保了项目建设顺利推进 二、展望“xx”经开区跨越发展任重道远 “xx”时期是我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期面临的形势仍然极为复杂机遇与挑战并存责任与压力相伴 从有利条件看：一是宏观环境稳步向好金融危机带来的急剧动荡逐渐缓解世界经济继续保持恢复性增长我国经济也成功实现v型反转经济发展长期向好趋势没有改变随着国际资本和产业转移加速大量企业到内地寻求发展空间这为我们承接产业转移带来了大好机遇二是政策机遇相互叠加中央制定实施了十大重点产业调整和振兴规划明确重点培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源汽车等产业这些都是我们未来重点扶持发展的主导产业省市对经开区的发展寄予厚望并在政策、土地、资金等方面给予大力支持特别是市委、市政府明确提出“对高新区、经开区等区位优越的产业集聚区要力争成为产城融合发展示范区”这为我们跨越发展、转型发展指明了方向提供了机遇三是跨越发展条件具备“xxx”期间经开区主导产业不断壮大产业结构更加合理产业配套能力不断增强基础设施配套快速推进综合实力明显提升这为我们抢占发展先机、持续跨越赶超奠定了坚实基础 从不利条件看：一是国内外经济形势复杂多变美国进一步推行量化宽松货币政策将加大人民币升值压力、加剧通胀压力、挤压我国商品出口利润对出口造成不利影响后金融危机时代世界经济复苏动力不强企业投资信心受到普遍影响这将导致吸引国内外投资的难度加大同时随着我国工业化进程的提速经济发展正面临愈来愈紧的资源约束问题；去年央行六次上调存款准备金率加大了对政府融资的监管和约束土地、资金、资源等问题将成为制约我区发展的重大瓶颈二是自身存在的矛盾和问题亟待解决主要表现在：经济总量还不够大产业结构还需进一步优化；城市化进程有待加快城市管理和社区规范化管理急需加强；基础设施建设欠帐较多加快社会事业发展、改善民生的任务还较繁重等等三是区域竞争日趋激烈与先进经开区相比武汉、合肥、长沙、芜湖等兄弟开发区在高平台上快速发展我们要在激烈的竞争中实现后发赶超还有很长的路要走与省内经开区相比漯河、鹤壁、开封三家开发区去年跻身国家级开发区行列我们越来越面临着前有标兵、后有追兵的双重压力与其他开发区相比高新区明确提出建设“郑州高新城”的目标计划“xx”期间实施100个投资亿元以上产业项目完成产业项目固定资产投资500亿元把电子信息产业打造成千亿级主导产业航空港区蓄势待发仅富士康郑州科技园一个项目达产后就能实现销售收入数百亿美元带动形成30万人的城区规模我们必须积极顺应形势的深刻变化既要看到有利条件增强机遇意识和发展信心又要看到不利因素增强紧迫感和责任感找准结合点抓住着力点才能够化挑战为机遇变压力为动力把握发展的主动权抢占竞争的制高点 今后五年全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观以“大建设、大转型、大跨越”为主题以加快转变经济发展方式为主线全力推进主导产业大集聚、滨水新区大开发、城市功能大提升、支撑平台大构建、城乡发展大统筹着力提升产业综合竞争力、区域创新实力和可持续发展能力努力把经开区建设成为郑州都市区产城融合的生态工业新城 贯彻上述指导思想必须把握好以下原则： 要把工业强区作为矢志不移的基本战略“xx”我们面临的最大问题仍是工业经济发展不足必须矢志不移地坚持以工业为主导努力做大做强工业经济 要把加快转型升级作为“xx”发展主线在发展空间受到制约、政策优势逐渐弱化的新形势下经开区要实现可持续发展必须加快推进产业转型升级从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型促进产业结构的优化升级；从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型促进自主创新能力的提高升级；从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型促进集约化经营水平的提高升级；从资源消耗向绿色经济、低碳经济转型促进生态环境建设的全面升级 要把打造郑州都市区生态工业新城作为发展方向我们在狠抓工业的同时按照创建国家生态工业示范园区的要求谋求从工业支撑向城市支撑要生产力推进工业强区向产城融合转变统筹产业、人口、环境和生态的合理配置着力打造融入郑州都市区的生态工业新城 要把提高经开区群众幸福指数作为最终目的“xx”时期我们必须始终坚持以人为本坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路努力使经济发展、社会进步与人民生活的改善同步进行 思路举措是：实施“五大战略” 一是总量倍增战略重点实现“七个倍增”即gdp达到280亿元比增长3.1倍；工业总产值突破1000亿元比增长6.7倍；累计完成固定资产投资突破1000亿元比“xxx”增长2.3倍；累计实际利用外资22亿美元比“xxx”增长2.3倍；累计完成进出口总额47亿美元比“xxx”增长3.2倍 二是产业升级战略着力实施“三大产业计划”即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划“xx”末形成8个百亿产业集群培育5个以上百亿骨干企业引进3个以上百亿重大项目 三是创新驱动战略着力实施“四大工程”即科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程 四是城市提升战略着力实施“四化”工程即绿化、亮化、美化、数字化工程 五是民生优先战略重点提升“三大指数”即提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数加快村民安置区建设实现社会保障全覆盖推进各项社会事业全面发展使更多的发展成果惠及于民 三、XX年经开区要努力实现“xx”精彩开局 XX年是“xx”规划的开局之年也是我们抢抓中原经济区和郑州都市区建设重大机遇、实现跨越提升的关键之年 工作目标是：地区生产总值实现110亿元同比增长100%；工业总产值270亿元同比增长100%；规模以上工业增加值60亿元同比增长100%；全社会固定资产投资120亿元同比增长30%；财政总收入36亿元同比增长50%；财政一般预算收入8.9亿元同比增长20%；进出口总额6.35亿美元同比增长20%；实际利用外资3.4亿美元同比增长20% 总体思路是：实施“一大战略”坚持“双轮驱动”谋求“四个突破”抓好“五项建设” （一）实施“一大战略”即实施项目引资带动战略XX年继续确定为全区“项目建设年”以项目“开工建设、投产达产”为重点再掀项目建设和招商引资新高潮 一要狠抓项目投产见效对在建工业项目要加快进度及时帮助协调解决问题努力缩短见效周期；对已签约项目要进一步加大衔接力度促其尽快开工建设；对意向项目在做好衔接工作的同时一定要紧盯不放抓好前期准备工作；对在谈项目要立足经开区长远利益促使其尽快签约落地力争全年项目签约数30个项目开工数40个项目续建或竣工数20个 二要完善项目推进机制继续抓好领导分包重点项目、大项目联审联批、交叉并联推进机制等制度的落实为加快重大项目建设提供有力的机制保障重点强化立项、规划、土地等手续办理服务建立健全项目责任制、督促检查、实绩考核等各项制度充分调动方方面面的工作积极性 三要千方百计强化用地保障面对日益稀缺的土地资源力争将每一寸土地的投入、产出和效益最大化要严格执行基本建设项目入区审核程序提升入区项目质量；要严把供地关进一步强化项目投资强度；要通过建设标准厂房、合村并城等措施盘活存量土地和闲置低效用地全年新开工建设标准厂房70万平方米年内要确保建成标准厂房120万平方米 四要继续做好选商引资工作按照“产业链招商、集群式推进、园区化承载”的模式加大招商引资力度积极承接沿海企业和跨国公司产业、资本梯度转移对象上要围绕品牌效应、集聚效应、规模效应和辐射效应主攻世界500强、国内500强、上市公司、知名企业促进资源招商和二次招商以合理的产业分工促进生产要素的高效配置方式上要大力实施产业链招商和主题招商依托日产、海马、宇通等重点项目引进汽车整车、零配件及装备制造业项目；依托富士康项目引进配套企业和延伸产业链；围绕铁路专用线等配套设施完善和四港联动快速物流通道建设开展食品加工和现代物流主题招商；围绕全面启动滨水商务区开发和高尔夫球场配套服务开展以金融、商务、娱乐、文化、居住等为重点的现代服务业主题招商力量上要坚持向重大项目建设和招商引资工作倾斜领导力量、倾斜机构编制、倾斜干部导向各级领导干部要始终把项目的谋划、争取和实施作为首要工作来抓坚定不移加以推进 （二）坚持“双轮驱动”即坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动要以八个销售收入超百亿园区建设为载体大力推进新型工业化实现二、三产业协调发展构筑先进制造业优势突出、现代服务业比重明显提高、新兴高新技术产业大力发展的现代产业体系着力打造新型工业化示范基地 一要做大做强先进制造业主导产业和优势产业的规模、质量、效益决定了开发区的发展水平我们要大力发展产业基础好、产出规模大、支撑能力强的主导支柱产业着力建设八个销售收入超百亿元的产业集群建成具有国内先进水平的高端产业高地汽车及装备制造产业要做大；食品加工产业要做精；电子信息产业要做强 二要大力发展现代服务业优先发展以现代物流为主的生产性服务业充分发挥河南保税物流中心、出口加工区保税物流功能平台的作用积极引进国际知名物流企业重点发展食品冷链、汽车、农副产品物流、工业品物流、消费品物流、第三方物流形成与大工业紧密配套的现代物流体系带动生产性服务业扩规模、提档次 三要积极培育新兴产业瞄准世界产业最新发展趋势大力培育国家重点支持、体现区域战略需求、产业前景好、发展潜力大的新兴产业着力在新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物医药等重点领域率先突破抢占未来发展的制高点 （三）谋求“四个突破”即在城市建设品位、出口加工区转型升级、投融资平台建设、管理服务机制创新四个方面求突破 一是在提升城市建设品位上求突破坚持用国际化眼光和现代化水准加强城市规划、建设和管理按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求着力打造产城融合、宜工宜商宜居宜游的生态新城 二是在出口加工区转型升级上求突破按照“大招商、大建设、大发展”的总体要求紧紧围绕服务富士康项目、加快b区开发建设、大力发展保税物流产业等中心任务突出特色创新服务引导加工贸易快速转型升级一是做大做强主导产业积极承接加工贸易产业转移坚持围绕主导产业招商以富泰华精密电子为龙头全力引进上下游配套项目着力完善电子信息产业链条；积极引进汽车零部件、新材料、新能源企业着力优化产业结构壮大产业规模二是科学规划物流产业发展全面拓展保税物流业务充分整合周边资源优势紧抓保税物流龙头企业的引进做好保税物流仓库、保税物流场站等配套基础设施建设切实增强保税物流功能的辐射带动力三是积极推进b区开发建设加强与省、市相关部门的沟通继续跟进出口加工区b区的审批做好开工前期规划和建设准备工作启动b区“七通一平”等基础设施建设工作拓展外向型发展空间XX年出