管理责任制实施方案.doc

管理责任制实施方案 根据市城市市容和环境卫生管理条例、市人民政府市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法以及市城管委市城区临街门前管理责任制实施办法的规定为加强我区市容环境卫生管理落实临街单位（经营业主）市容环境卫生责任区的相关责任义务完善工作机制实现长效管理特制定本实施方案 一、目标与宗旨 以创建全国文明城市、国家卫生城市实现长效化、精细化管理为目标通过城区临街门前管理责任制的落实建立完善“管理为核心、自律为关键、作业为基础、执法为保障”的临街门前管理模式从而实现道路平整干净、门前畅通有序、立面整洁美观、垃圾收集规范的目标 二、组织机构 为加强对门前管理责任制的领导成立门前管理责任制实施领导小组 领导小组下设办公室办公室设在区城管局由同志兼任办公室主任同志任办公室副主任各街办（镇、场）均应设立门前责任制工作领导小组制定相应实施方案并组织好自查自评工作区直各责任单位负责配合实施 三、范围与内容 （一）门前责任制范围 本实施方案所称临街门前管理是指道路、街巷两侧的各类责任单位（经营业主）的责任区域 （二）门前责任制内容 临街门前无暴露垃圾、无乱停放车辆、无出店营业、无占道摊点、无乱堆放物品、无乱张贴（乱刻画、乱涂写）、无乱挂乱拉、无店招店牌不规范和污损、无乱晾晒;建筑装修工地门前无污染物；公共绿地无空秃、行道树无缺株、绿化设施无缺损；门前路面平整无坑塘、无沉陷、无臃包、无积水窨井盖无缺失墙面落水管完好 （三）临街单位（经营业主）责任 1、不乱涂写、乱张贴；不乱晾晒、乱吊挂物品；店招店牌按规定设置保持完整、清洁；不出店经营；不乱停车；门前门后不乱堆放物品、杂物；按市容环卫部门要求定时定点投放垃圾袋；不向门外倾倒、排放废弃物；做到门前清洁每天清扫每周大扫除 2、对他人在自家门前责任范围扔垃圾、乱画乱贴、乱停车、乱吊晒、挤占盲道等行为进行制止并及时清理 3、对他人在自家门前责任范围破坏市政、市容、绿化及园林设施或占道经营等行为及时进行制止；对劝阻无效或已经造成市政、市容、园林绿化设施硬件损坏的及时向街办（镇、场）或城市管理部门举报 四、措施与分工 （一）单位(经营业主)自律：临街责任单位（经营业主）是该项工作的核心与细胞应按照门前管理责任制标准做到“三个有”即有保洁制度（每天要做清洁工作、每周至少一次大扫除活动）;有保洁队伍或人员（明确自有保洁队伍或人员或委托专门保洁队伍或人员）；有垃圾投放容器和保洁工具确保责任事项的落实 （二）区门前管理责任制工作领导小组：巩固和完善以区长为第一召集人、分管副区长为召集人、各部门和各街办（镇、场）行政主要负责人为成员的门前管理责任制联席会议制度强化区联席会议牵头、协调、指挥、决策作用对久拖不决或对涉及部门较多、较复杂的重大问题进行调处 （三）街办（镇、场）：作为门前责任制属地管理的主体应积极履行宣传、巡查、督促的职责做到“三个有”即有一套长效管理工作机制；有一批宣传员、指导员和志愿者；有一支督察纠错队伍要以街、以路、以片为单位建立若干自律小组引导临街责任单位（经营业主）自我约束、自我管理由街办（镇、场）与各自律小组签订责任状每季度开展“优、中、差”评比使单位（经营业主）自觉落实门前管理责任要划定范围与临街单位（经营业主）签订并送达市城区临街门前管理责任制单位（经营业主）承诺书督促其履行责任义务 街办（镇、场）对临街单位（经营业主）发现的市政设施等硬件方面的问题根据道路划分分别及时告知区相关职能部门对临街单位（经营业主）不落实门前责任制通知执法部门实施处罚；对屡教不改或处罚不到位的报区联席会议 （四）区城市管理局：负责门前责任制牵头、协调、督促指导各街办（镇、场）做好门前责任制工作及时沟通；建立门前管理责任制考评奖励机制开展“百里挑一好店主（单位）”等主题评选活动以街办（镇、场）为主进行日常考评区城市管理局进行审核对获奖商户授予奖牌；及时对环卫设施问题进行整改督促各市容所和局清运公司清扫、冲洗道路和定时收集垃圾规范作业确保废物箱无污损、垃圾箱规范管理 （五）区城建局：及时对市政、绿化设施问题进行整改规范作业确保设施完好公共绿地无裸露土地行道树无缺株（死株）绿化设施无缺损 （六）区商务局：对集贸市场进行监管 （七）区环保局：对单位（经营业主）违反环保行为进行监管 （八）区行政执法分局：作为落实门前责任制的有力保障负责日常执法加强监督、处罚的力度对门店、街办（镇、场）告知的违章户采取有效措施实施处罚；落实集贸市场周边（门口）门前责任制 （九）工商局、地税局、区卫生局、区文明办：把门前责任制考核结果和排名作为诚信单位、文明单位评选依据;对不履行门前责任、屡教不改的或处罚难以到位的由区联席会议提出意见有行政主管单位的应对相关责任人作出处理工商、税务、卫生等行业主管部门应结合各自职能积极配合对情节严重的工商、卫生部门应依法依规责令停业或吊销证照 （十）公安分局：对暴力阻挠门前责任制落实的当事人和相关责任人采取有效措施 （十一）交警部门：对乱停放车辆进行纠处 五、保障措施 （一）建立“门前三包”管理台账和教育处罚台账管理台账记录以路段为单位的门店的各种信息和日常巡查情况；教育处罚台账记录门店落实“门前三包”责任制情况对拒不接受处罚的门店管理部门应及时记录在教育处罚台账上并抄告区工商、卫生部门 （二）建立“门前三包”联审制度区工商、卫生部门办理执照时应了解该单位的门前三包责任制落实情况加强该项工作的前置审批；同时配合管理单位在日常管理和办理执照年检时督促拒不接受处罚的单位落实责任 （三）建立联动工作机制一是加强日常管理力度街办（镇、场）对临街单位（经营业主）发现的市政设施等硬件方面的问题根据道路划分分别及时告知区相关职能部门或市城市管理部门对临街单位（经营业主）不落实门前责任制通知执法部门实施处罚；对屡教不改或处罚不到位的由街办（镇、场）拍照或录像取证报区联席会议；区各职能部门要积极落实和配合门前责任制工作落实专人负责二是加大考核整治力度由街办（镇、场）牵头整合街道城管科、执法中队、市容所、工商所、卫生防疫站、派出所等部门力量对责任单位实行每月一次考核和综合整治形成“五力合一”推进管理三是定期召开联席会议区、街（镇）两级定期召开由管理单位、城管执法