在市委理论学习中心组读书会上的发言（科学发.doc

在市委理论学习中心组读书会上的发言（科学发 全面落实科学发展观 努力实现兰山发展新跨越 在市委理论学习中心组读书会上的发言 各位领导、同志们： 通过几天的学习、参观和讨论特别是到兄弟县区看了建设现场听了情况介绍我深受鼓舞和启发下面我结合学习和工作实际就全面落实科学发展观努力实现兰山发展新跨越作个发言 科学发展观是我们党执政理念的深化和升华是全面建设小康社会、实现现代化的根本指针和必然要求它内涵丰富涉及面广既有生产力和经济基础问题又有生产关系和上层建筑问题；既管当前又管长远；既是重大的理论问题又是重大的实践问题牢固树立和认真落实科学发展观对于我们正确认识和把握兰山区经济社会发展规律妥善解决发展中遇到的矛盾和问题防止工作上的片面性和绝对化推动全区经济社会更快更好地发展对于提高各级党委、政府和领导干部的执政能力和领导水平具有十分重要的意义特别是当前国家实施宏观调控政策这是全面落实科学发展观的一项重要举措对我们兰山区既是一次考验更是一次机遇我们只有认真落实科学发展观不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时期经济社会发展的能力才能经受住考验在发展空间和资金受到限制的情况下仍能保持较快的发展速度；才能抓住机遇加快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资源、提高企业经营管理水平和经济运行质量；才能趋利避害变被动为主动变挑战为机遇变压力为动力实现经济社会协调发展 今年以来面对国家宏观调控我们以科学发展观统一思想凝聚力量牢牢扭住发展这个第一要务突出抓好稳定这个重要前提切实加强党的建设这个根本保证用心钻研用心把握用心工作经济发展取得了较好成绩上半年全区实现国内生产总值47.38亿元同比增长24.3%；地方财政收入2.16亿元增长27%；全社会固定资产投资30.1亿元增长35.8%；规模以上工业增加值25亿元增长36.8%利税8.1亿元增长41.3%；引进境外资金8077万美元增长89.2%；完成自营出口创汇4200万美元增长177.8%；实现专业批发市场成交额188亿元增长11%社会政治持续稳定各项事业全面发展科学发展观在我区初见成效 当前兰山区正处于加快发展奋力赶超的关键时期我们将进一步用科学发展观统一思想凝聚人心鼓舞士气指导工作引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性以“实施赶超战略实现跨越发展”总揽全局以争创全省30强、全国百强为目标坚持正确的政绩观、群众观和人才观充分发挥区位优势搞好对上、对下两个服务突破重点培育亮点统筹兼顾使科学发展观在兰山区得到全面、准确、深入地贯彻落实并早日结出丰硕成果 首先落实科学发展观必须坚持速度和效益相统一坚定不移加快经济发展 经济发展是社会发展的前提和基础也是社会发展的根本保证落实科学发展观最重要的是坚持以经济建设为中心一心一意加快经济发展始终保持一个既快又好的发展速度目前兰山区经济实力和发达地区比还有较大差距发展的质量和水平还不高科技含量低、外向度低的问题比较突出为此我们将本着“更快更好”的方针坚持速度与结构、质量、效益相统一集中突破城市建设、工业经济、招商引资三大重点大力培育园区经济、现代物流、高新技术三大亮点努力实现城乡一体化、工业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生态化的新跨越 在城市建设上强化城市意识坚持“依靠临沂城建设兰山区依托临沂市振兴兰山区”严格执行市委、市政府建设大临沂、新临沂的规划聚精会神抓落实一张蓝图绘到底下半年将继续按照“一线两园三区”的布局全力抓好10大重点工程和项目建设深入开展“一创六建”活动提高城市建设和管理水平依法做好拆迁工作搞好住宅小区建设力争年内拆迁面积（200）万平方米、住宅开发面积（200）万平方米以道路建设为重点大力加强供水、供电、供热、通讯、环境卫生、教育等基础设施和公用服务设施建设抓好西部城区和两大工业区道路建设打通修复城内所有断头路、破损路农村实现村村通年度硬化道路（200）万平方米大力开展城市环境综合整治集中抓好区属15条路段的治理工作落实一票否决制度加大查处力度坚决制止住私搭乱建 在工业经济上抓住当前国家宏观调控这一机遇积极调整优化工业结构加快结构调整步伐推进经济增长方式转变走新型工业化道路加强对工业经济的分析监控加大对企业的指导、协调和服务以实施“六三0工程”为抓手着力抓好主导产业、骨干企业、重点项目、重点品牌的培育和创建开展企业“学海尔创一流品牌”活动积极推广电力金具、金锣、金湖、金升等一批管理优秀企业的先进经验引导企业加快管理创新、机制创新、技术创新全面提高运行质量对全区重点骨干企业和符合国家产业政策的技改项目和新上项目在资金、用地等方面千方百计给予保证促其正常运转确保全年规模以上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长（20%）以上 在招商引资上不断拓展招商思路强化市场化运作形成以政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助的对外招商机制加大对重点领域、重点项目和重点对象的招商力度下半年重点开好顺德家电行业招商会南海家俱、装饰材料行业招商会苏州、温州招商会香港招商会“书圣文化节”招商会和对台招商会同时积极组织企业扩大自营出口提高经济发展的外向度 在现代物流上以创建“中国商贸城”为总目标加快批发市场改造提升和现代物流业发展步伐力争用3年左右的时间新建、改建、整合提升市场45处其中新建大型现代商贸物流园区6个整体搬迁市场11个原地改造扩建提升市场20个逐步整合取消市场8个深入开展“市场改造提升年”活动坚持多渠道、多形式募集资金成熟一个实施一个同时加快推进澳龙、香江、华药、中侨等几大物流项目建设 在高新技术上立足现有产业基础和条件加大力度加大投入突出重点创造亮点尽快实现大的突破着力抓好生物制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延加工五大高新技术行业改造提升食品、机械、板材、化工、建材、塑料等传统产业到年力争高新技术企业达到18家高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到20% 其次落实科学发展观必须坚持统筹兼顾促进经济和社会协调发展 社会发展是经济发展的目的也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件近年来兰山区经济发展较快但城乡发展还不够平衡社会事业发展相对滞后生态环境和资源保护形势比较严峻今后我们将在保持经济快速发展的同时更加注重统筹兼顾更加注重协调发展 在统筹城乡发展上加快推进城乡一体化这是解决我区“三农”问题的根本出路我们将高度重视一产大力发展农村二、三产业以工带农以城带乡促进城乡协调发展目前主要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、“村村通”工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程今年实现村村通硬化路、村村通公交车明年实现村村通有线电视；3年内实现村村通自来水抓好“双强共扶”活动壮大40个经济薄弱村的集体经济实力增加农民收入 在统筹经济和社会发展上大力加强精神文明建设按照“把握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方针全面落实精神文明建设五年规划深入开展文明村镇、文明社区、文明行业创建活动全力筹办好第二届书圣文化节按照“不同第一届好于第一届”的要求采取“政府主导、市场运作、社会参与”的方式力争把书圣节办成全国一流的文化盛会协调推进各项社会事业教育事业今年普及高中阶段的教育年内基本完成校舍危房改造任务扎实推进省级教育工作示范县区争创工作加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设提高教育质量和办学水平卫生事业新型农村合作医疗覆盖率达到50%明年基本实现全覆盖体育事业积极开展群众性体育活动全力抓好市“三运会”的筹备工作同时以完善社区服务和管理职能为重点大力发展社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业 在统筹人与自然和谐发展上实施可持续发展战略处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系增强可持续发展的能力以争创优质服务先进区为总目标切实抓好计划生育工作以实施“蓝天工程”为重点认真抓好环境保护工作进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、“土小”等污染项目的治理力度突出抓好板材业的改造提升今年确保城区环境空气污染指数小于100的天数不低于全年天数的60%力争到年城区环境空气质量达到国家二级标准严格做好土地管理工作依法高效地利用土地 第三落实科学发展观必须坚持以人为本不断促进人的全面发展 科学发展说到底是为了实现人的全面发展下一步我们将把以人为本的理念和要求贯彻到经济和社会发展的各个方面本着力所能及的原则从关系群众切身利益的具体事情做起逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展当前重点是加强社会保障工作切实抓好“两个确保”和“三条保障线”制度的落实确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到95%以上发放率100%认真做好就业再就业工作力争全年新增城镇就业6000人城镇登记失业率控制在4以内抓好劳务输出工作全年劳务输出6500人高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生活问题完善最低生活保障制度做到应保尽保探索建立失地农民生活、养老保障机制保证农民被征用土地后有房住、有饭吃、有活干以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现我们将大力实施人才强区战略坚持“尊重劳动尊重知识尊重人才尊重创造”的人才工作方针切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项战略措施紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍为科学发展提供人才保证 第四落实科学发展观必须不断优化环境形成干事创业、科学发展的良好局面 良好的发展环境既是经济社会协调发展的重要内容也是落实科学发展观的重要保障我们将正确把握舆论导向加大宣传力度在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮引导广大干部群众立科学发展之志鼓科学发展之劲谋科学发展之策求科学发展之实努力营造和谐的舆论环境；扎实推进“平安兰山”创建工作以降低刑事发案为抓手坚持标本兼治综合治理强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服务强化市区意识和服务意识自觉把兰山的发展置于全市发展大局中全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民靠加快发展提高服务全市的水平在服务全市中实现更快更好地发展；认真做好对下服务加快政府职能转变继续精简和规范审批事项建立健全政务公开制度深入开展“机关服务大家评”活动营造高效的服务环境；增强法制意识坚持依法治理提高依法执政、依法行政的能力营造严明的法制环境；以政府信用为关键以企业信用为重点以个人信用为基础增强公民诚信意识打造“诚信兰山”努力营造良好的信用环境；在全区开展“个人干一流工作企业创一流品牌部门树一流形象社会造一流环境”活动努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境 第五落实科学发展观必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设提高执政能力和科学发展的能力 落实科学发展观各级领导班子和领导干部是关键在一定程度上落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力和执行能力取决于干部队伍科学发展的本领下一步我们将以科学发展观为主题采取培训班、研讨班、报告会等形式加强对各级领导干部的教育培训引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观和人才观防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展或者只强调发展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向我们将健全和完善干部考核评价机制考察干部既看经济指标又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发