县地税局纳税服务年活动方案.doc

县地税局纳税服务年活动方案 为深入实践科学发展观全面贯彻落实国家税务总局和自治区地税工作会议精神规范和优化纳税服务更好地服务于我县经济发展和地方税收中心工作结合南宁市委市政府“服务企业年”总体部署和全区地税系统“纳税服务年”建设拟定活动实施方案如下： 一、实施目标 落实科学发展观以“推进科学发展共建和谐税收”为指导围绕建设“服务型政府”的工作要求将“始于纳税人需求终于纳税人满意”作为开展纳税服务工作的指导方向通过强化纳税服务体系建设完善纳税服务工作机制开展一系列纳税服务专项活动达到进一步转变观念提升纳税服务水平切实保护纳税人合法权益促进纳税人税法遵从度提升进而实现切实提高税收征管质量和效率服务经济社会又好又快的发展的工作目标 二、成立领导机构 （一）“纳税服务年”活动领导小组 组长： 副组长：成员：由各地税分局、局内各单位的主要领导组成 （二）“纳税服务年”活动办公室 主任： 副主任： 成员： 办公室设在征管股具体负责实施“纳税服务年”活动的各项日常工作 三、开展“纳税服务年”活动的主要内容 在“纳税服务年”活动的开展中贯彻落实“服务企业年”工作部署以“全力做好服务帮助企业突围脱困转危为机”为活动抓手通过“六项机制”全力推进纳税服务项目建设开成长效管理机制加强各级税务机关纳税服务工作能力；通过“十项措施”及时满足纳税人服务诉求推动纳税服务意识、纳税服务工作水平提升 （一）开展六个工作项目建立六项长效机制 1、开展纳税人纳税服务需求和满意度调查系列活动 （1）活动内容：开展纳税人需求及满意度调查 （2）长效机制的建立：形成关注纳税人需求持续改进纳税服务措施的工作机制 （3）工作要求 征管股：负责组织纳税人需求及纳税人满意度调查的具体实施方案并牵头组织实施调查工作对调查情况进行统计分析以纳税人的需求为导向找准加强和改进纳税服务工作的着力点提出有针对性的改进措施提高纳税服务工作质量根据收集到的纳税人反映的问题和情况对相关单位下发改进意见书并对整改情况进行检查 各地方税务分局负责依照纳税人需求及纳税人满意度调查工作方案的要求开展调查工作按要求发放调查分析表的收回、反馈和整改 2、实施12366税收法规支持体系建设工作 （1）工作内容：按市局要求推动统一执法口径和规范执法提高依法治税水平并强化纳税人需求分析 （2）长效机制的建立：形成以“一源共享分级管理”为管理模式以统一执法和服务口径为目标的政策执行工作机制 （3）主要工作 信息中心：负责在法规知识体系的维护推广工作 各地方税务分局、局内各股室：按要求开展推广运行工作及时向税务服务中心反馈该项目推动中的问题按要求推进咨询服务工作岗位的操作流程和业务管理的规范化工作 3、开展税企网络互动平台建设工作 （1）工作内容：按市局要求通过建设集群式的网络即时互动平台软件集成化地统一实现对纳税人的即时文本交流、短信发送、论坛解答、常见和疑难问题查询、通知公告等纳税服务 （2）长效机制的建立：形成基层纳税服务工作人员借助网络化技术应用统一管理、统一服务企业纳税人的基层纳税服务工作机制 （3）工作要求 信息中心牵头配合市局完成软件的合作开发工作制定相关管理制度并推广运行 各地税分局按管理制度要求并配合推广进度开展相关工作 4、按市局要求推广应用南宁地税视觉标识体系 （1）活动内容：按市局要求统一规范我局各级地税机关的标识及各类办公场所、服务设施的设置标准在为纳税人提供方便、快捷、统一的服务指引的同时增强地税系统对外形象传达和信息传播的效果进一步凝聚地税精神宣传地税文化理念提升地税形象 （2）长效机制的建立：形成统一规范以标识入手高效服务从细微开始的工作机制 （3）工作要求 各地方税务分局、稽查局局内各单位：按要求开展视觉识别应用体系推广 5、按市局要求推广运用南宁地税税务人员文明服务规范 （1）活动内容：按市局要求规范税务人员文明服务标准为促进全系统税务服务水平提升提供基础性的保障 （2）长效机制的建立：形成学礼仪重礼仪服务形象规范统一的文明服务机制 （3）工作要求 各地方税务分局、稽查局局内各机构：按推广工作要求组织培训并针对各基层服务岗位的特点进行推广应用 6、办税服务厅的“办税服务标兵”评比活动 （1）活动内容：开展办税服务厅的“办税服务标兵”评比活动 （2）长效机制的建立：建立以“办税服务标兵”评比为载体的办税服务厅纳税服务工作质效评比管理工作机制 （3）工作要求 人教股制定办税服务厅“办税服务标兵”评比活动具体方案明确服务之星评选标准和方法制定办税服务厅服务工作质效评比管理长效管理制度 各分局根据具体活动方案每月开展办税服务标兵评比活动 （二）采取十项服务措施及时满足纳税人服务诉求 1、开展“我为纳税服务献一策”活动 （1）活动内容：发挥全局干部职工的智慧结合纳税人需求和满意度调查有关工作结合“项目建设年”、“服务企业年”工作部署对我局如何开展纳税服务满足纳税人合理合法需求帮助企业共度难关、转危为机等工作提出意见和建议 （2）工作要求：5月征管股组织开展“我为纳税服务献一策”活动；6月县局对该活动进行评选并对优秀献计献策进行评奖推送到市局参加评比 2、建立向党委政府报告制度 （1）活动内容：围绕“发挥地税机关职能作用千方百计帮助企业摆脱困境”、“税收如何助力地方经济”等主题以及在“项目建设年”、“服务企业年”工作中了解和掌握企业发展情况、存在问题及对策向党委政府提供调研报告和对策建议为政府决策提供参考依据 （2）工作要求 办公室：组织开展向党委政府报告工作组织开展税收政策实施与经济协调发展的分析研究结合税收政策的调整、组织税收收入的情况及地方经济发展的实际等向党委政府报送信息专报积极为助力我县经济突围出谋划策 各单位要加强对地方税收助力经济发展帮助企业脱困等主题的调研及时收集、分析、上报在开展工作中掌握的问题解决的对策以及有效的工作经验 3、建立领导定点联系重点企业制度开展“行万里路访百家企”活动 （1）活动内容：建立各级领导与重点企业之间的联系制度切实掌握企业发展动态存在的主要困难和问题及时协调解决建设发展过程中存在的涉税问题 （2）工作要求 征管股、计财股、信息管理中心：按市局下发到我局所管辖的重点企业名单项目或企业拟定县局领导定点联系重点企业名单做好建设项目的数据、资料及时补充、更新工作要求对在我市开工的工程项目落实管理责任建立统一管理台帐实行工作报告制 各地方税务局：3月25日前将县局领导定点联系本辖区范围内重点税源企业名单、年度内组织开展走访企业、召开座谈会计划报“纳税服务年”活动办公室并按计划开展活动在4月3日前至少对2家企业进行走访以掀起税收宣传月活动的一个高潮 各单位要对“项目建设年”百个重点建设项目、重点前期项目实行主管地税分局长和专人负责制采取提前介入、跟踪指导等进行全程服务纳税辅导及时协调解决建设过程中存在的涉税问题月度终了后2个工作日内协同县局领导走访企业、召开座谈会情况及图片上报“纳税服务年”办公室 4、对招商引资项目开展“全程政策辅导”和“全程导办”前置服务 （1）活动内容：对重点招商、承接产业转移等项目主动送达政策、解读政策协调解决纳税人项目实施过程中的实际困难和问题专人全程对招商引资项目全程导办税务证照及行政审批事项 （2）工作要求 征管股：负责与县招商局等相关部门沟通联系了解我县招商引资、承接产业转移等项目动态并做好相关服务工作 税政股：协调各业务部门整理税收优惠政策、办事流程等相关资料向新办企业就税收优惠政策、涉税事项办理流程等相关问题进行点对点解答及时做好享受优惠政策企业的审批、报批工作提升服务水平 各地方税务分局：加强与当地党委、政府的沟通联系了解本辖区招商引资等项目的动态；对进入办理税务登记手续程序的招商引资项目要求做到专人全程导办税务证照及行政审批事项 5、以保障纳税人合法权益为出发点全面推进政务公开工作 （1）工作内容：及时全面公开税收政策公开税收优惠政策和行政审批办理环节及工作流程 （2）工作要求 各相关业务部门：发文时遵照执行关于印发的通知（南地税发260号）在发文时明确公文的主动公开、依申请公开或者不予公开性质以推进我局政务公开工作的开展统筹组织开展政策培训辅导工作 征管股：对通过拨打12366提出政策诉求的纳税人采取发送电子邮件、电话等方式解释税收政策 各地方税务分局：通过办税服务厅宣传发布、税收管理员宣传辅导、发送短信等多种渠道开展政务公开工作 6、进一步强化办税服务厅服务功能 （1）活动内容 在办税服务厅开设“促进就业绿色通道”为返乡农民工、登记失业人员、残疾人、退役士兵及毕业2年以内的普通高校毕业生提供相关政策咨询为其办理涉税事项提供全程导办切实落实优惠政策提供优质、高效、便捷的纳税服务 贯彻执行“阳光操作、全程服务”制度通过预约服务、弹性服务（延长服务时间）等多项服务措施为纳税人提供各项规范有效的服务全面提高服务质量和效率 （2）工作要求：办税服务厅要为纳税人提供各项规范有效的服务全面提高服务质量和效率 7、建立“首次违法教育警示”制度对首次轻微违法行为以教育为主处罚为辅 （1）活动内容：对于纳税人有中华人民共和国税收征收管理法第六十、六十一、六十二条中列举的税收违法行为的如属于首次违反并且违法行为轻微的以宣传法律法规指出存在问题为主并责令限期改正对于能够在限期内改正的免予行政处罚 （2）工作要求 按市局法规科制定“首次违法教育警示”管理相关规定 对纳税人有前款所列违法行为的如属于首次违反并且违法行为轻微的以宣传法律法规指出存在问题为主并责令限期改正如纳税人在限期内改正的对其免予行政处罚；如纳税人未在限期内改正的依法对其进行行政处罚如纳税人再次有前款所列违法行为的应依法对其进行行政处罚 8、推进开展“纳税评估”工作 （1）工作内容：推进“纳税评估”工作的开展对经评估分析发现的涉税疑点和问题通过约谈等方式与纳税人沟通有针对性地向纳税人开展税收政策宣传与纳税辅导及时解决纳税人由于对政策理解偏差等原因造成的涉税问题降低税收违法行为发生的风险 （2）工作要求 征管股：牵头组织实施“纳税评估”工作 各地方税务分局：按要求开展“纳税评估”工作并通过约谈等方式做好税收政策宣传与纳税辅导工作 9、推进开展“纳税信用等级评定及分类管理”工作 （1）工作内容：实施“纳税信用等级评定及分类管理”鼓励企业依法诚信纳税推进“纳税信用等级评定”工作对a级纳税人给予以下鼓励：除专项、专案检查以及金税协查等检查外两年内可以免除税务检查；对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法；放宽发票领购限量等 （2）工作要求 征管股：牵头组织实施“纳税信用等级评定”工作并相应建立分类分层级管理办法 各地方税务分局：按要求开展“纳税信用等级评定”工作依法对不同等级的纳税人进行分级管理分级服务 10、严格贯彻落实首问责任制及限时办结制 （1）活动内容 严格执行限时办结制、首问责任制及一次性告知制度进一步提高机关行政效能确保纳税人能及时、便捷地办理相关涉税审批事项 严格遵照区局、市局重新修订税收优惠管理事项审批流程和管理办法中规定的减免税办理时限及流程确保企业减免税审批事项限时审批完毕确保申请企业对减免税审批事项办理进度可进行全程查询 （2）工作要求 各地方税务分局：应确保纳税人可通过“首问服务窗”对减免税审批事项的办理进度、流转环节及办理时限进行查询准确回复12366转办的纳税人查询事项 四、活动时间安排 （一）准备阶段(时间：3月23日3月31日) 1、“纳税服务年”活动办公室负责起草相关制度、规定及各项工作机制、专项活动的具体实施方案以指导基层单位统筹推进“纳税服务年”活动 2、各基层单位根据本活动方案制定本单位“纳税服务年”活动具体实施方案拟定本单位领导定点联系重点企业名单拟定年度走访企业名单及时间表等同时结合工作实际采取以突出实效为主的各项纳税服务措施 3、以上材料于3月27日前上报“纳税服务年”活动办公室 材料上报地址为：ftp:/纳税服务年活动 （二）实施阶段(时间：4月1日12月31日) 1、“纳税服务年”活动办公室统筹全系统实施“纳税服务年”各项工作的开展 2、各单位以纳税人需求调查为切入点在切实落实县局所统筹指导的各项纳税服务机制建设、纳税服务活动项目的同时结合实际采取有针对性的措施推进纳税服务工作的开展营造公平、和谐的税收环境 （三）总结阶段(时间：1月1日1月30日) 1、1月15日之前各单位就纳税服务工作状况、采取的措施、取得的效果进行总结并上报 2、活动办公室将根据综合情况进行总结与评选同时将对纳税服务工作规范、采取措施切实有效、取得工作成绩突出的单位和个人进行表彰 五、工作要求 （一）提高思想认识各单位应当以开展“纳税服务年”为契机贯彻落实“服务企业年”各项工作以“服务纳税人服务经济发展”为核心以“全力做好服务帮助企业突围脱困转危为机”为活动抓手按照建设服务型政府的要求不断创新服务渠道与服务方式构建运转高效、协调有力的纳税服务工作机制 （二）加强组织领导各单位要加强“纳税服务年”各项工作的组织领导和工作落实实行“一把手”负责制确保取得实际效果强化办税服务厅以及政策实施、税收管理、税务稽查等各岗位工作人员的服务意识与服务水平的提升形成“大服务”