县委班子关于落实党风廉政建设责任制的情况报.doc

县委班子关于落实党风廉政建设责任制的情况报 关于落实党风廉政建设责任制的情况报告 中共县委县人民政府 (年12月12日) 今年以来我县继续认真贯彻落实中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定按照市委、市纪委的部署要求坚持“党委统一领导党政齐抓共管纪委组织协调部门各负其责依靠群众支持和参与”的工作机制认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神紧密联系我县实际进一步细化责任抓好责任制考评考核严格责任追究党风廉政建设责任制得到较好落实促进了我县反腐倡廉工作的健康开展 一、强化责任意识明确各级责任形成责任制齐抓共管局面 1、加强思想教育增强领导干部的责任意识县委把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识增强贯彻执行规定的主动性、自觉性作为首要工作来抓组织全县各级领导干部继续认真学习中央关于实行党风廉政建设责任制的规定并把它作为干部培训教育的一个重要内容列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计划融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育；同“三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教育、“两个务必”专题教育结合起来；同学习党的十六大精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来；同学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来；同学习宣传贯彻“两个条例”结合起来同时还开展了以责任制为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等活动通过加强对领导干部党风廉政宣传教育使领导干部的思想认识有了很大的提高进一步增强了领导干部责任意识提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性实现了“要我抓”到“我要抓”的转变为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础 2、明确领导责任形成班子成员合力抓的良好局面根据我县去年底换届的实际年初县委及时对县处级领导干部党风廉政建设责任制范围进行了调整下发了关于调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确根据形势的变化按照与时俱进的要求对责任制内容进行了充实下发了关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围同时要求每位领导干部做好责任的二次分解把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门、乡镇和科室具体到人既明确领导班子的责任又明确“一把手”和班子其他成员的责任做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系县处级领导干部在贯彻执行责任制中能切实负起责任做到“五个亲自”、“四个抓好”县委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任人的责任亲自组织分解党风廉政建设的主要任务明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开了多次的领导班子专题会议研究和安排全县的党风廉政建设工作；亲自解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题；亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报对需要追究的严格责任追究；亲自组织召开本级领导班子至少参加一个下属单位领导班子党政领导班子其他成员抓好自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决督促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实协调解决党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题由于县委、政府主要领导的重视班子其他成员的积极配合形成了责任制全力抓的工作局面 3、明确部门责任实现各负其责县委反复强调要在党政齐抓共管的前提下充分发挥各职能部门的作用坚决做到部门各负其责按照这一要求年初下发了关于年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实的方案将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解落实到各有关单位明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容制定了县党风廉政建设责任制工作报告制度要求各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况各牵头单位第一责任人坚持“一岗双责”做到“三个必须”：必须结合各自承担的工作任务明确本单位的责任领导、责任部门和责任人；必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发有针对性地制定工作计划拟定工作步骤落实工作措施作出具体安排真正做到年初有布置、年中有检查年底有总结；必须及时总结、通报、研究有关工作协调解决工作中遇到的问题并在6月底和12月底就负责工作写出专题报告上报主管领导机关和纪委从而促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势 4、发挥纪委职能确保组织协调、监督检查到位坚持“党委统一领导党政齐抓共管纪委组织协调部门各负其责依靠群众支持和参与”的工作机制充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能纪检监察机关认真履行职责当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手年初在全县开展反腐倡廉及责任制工作调研明确工作思路形成全年工作要点协助县委做好党风廉政建设形势分析开好每年2次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会认真做好组织协调和监督检查工作每年年初及时协助县委安排部署全县反腐倡廉工作每年年中都要听取各项任务完成情况的汇报每年年底牵头负责邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查同时对一些重点工作进行定期和不定期督查发现和解决了一些问题确保各项任务落到实处各乡镇、各单位也对本乡（镇）、本单位的党风廉政建设工作进行全面检查有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进 二、把握工作重点抓住关键环节保证了党风廉政建设责任制的落实 1、领导带头实行责任制目标管理县委把党风廉政建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核实行谁主管谁负责一级抓一级一级对一级负责层层抓落实的工作局面县委、政府班子及其成员以身作则坚持“五个带头”即带头执行责任制带头遵守制度带头执行县委决定决议带头维护党的纪律带头树好家风元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全县人民做出廉政公开承诺在县委九届二次全会上进行了自觉接受监督的公开承诺县纪委班子也在县纪委二次全会上做出了自觉接受监督的公开承诺其他领导班子和领导干部也通过不同形式进行了公开承诺在实际工作和生活中县领导认真履行承诺带头廉洁自律做到“三严三管”(即：严以自律、管好自己；严以监督、管好部属；严树家风、管好亲属)充分发挥了领导干部的表率和示范任用 2、改进方式狠抓责任制考核评议研究制定了年度党风廉政建设责任制考核办法对责任制考评的内容、标准、要求进行了重新规范制作了统一的考评量化表不断改进考核考评方式通过开展民主测评、召开座谈会、走访随机问卷等形式逐步规范责任考核工作在考核中坚持做到“五查五看”即查组织领导看力度够不够；查职责范围看职责履行好不好；查目标要求看工作成效大不大；查廉政情况看领导干部廉不廉；查评议意见看群众满意不满意1月份结合全县党建工作检查对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员去年落实党风廉政建设责任制情况进行了考评对考评中发现的问题提出了整改意见认真进行整改县委对年度责任制考评工作做到早计划、早安排于年12月初下发了关于组织开展年度党风廉政建设责任制考核工作的通知目前正在对各乡(镇)、县直各党委年落实责任制情况进行考核考评充分运用好考核考评结果作为干部奖惩和任用的依据之一 3、严明纪律严格责任追究根据贯彻执行责任制的实际情况我们严格掌握两点：一是各级党政组织负有责任追究的领导责任二是责任追究要注意防止两种倾向既不能“护短”出了问题遮遮盖盖不作处理又不能无限扩大把责任制当成一个筐什么都往里边装把所有的违规违纪问题都归为责任追究我们特别对追究的范围、内容作了规定保证了追究的严肃性经过这几年的实践我县责任追究的工作体系已经初步形成即：各级党政组织是实施责任追究的主体领导和组织管辖范围内的责任追究工作；各级党政正职对本级班子成员履行职责负有监督检查责任；组织人事部门负责组织实施责任追究中的组织处理工作；纪检监察机关负责组织实施责任追究中的纪律处分工作在不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中实施责任追究的力度也在不断加大年先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作中违反责任制的行为进行了责任追究对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理促进了责任制的落实 4、完善制度不断规范领导干部从政行为以廉政准则和“两个条例”为基础按照责任制的要求在建立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任制制度体系的同时今年对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职述廉报告内容包括对本乡（镇）、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度制定了中共县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度和关于健全完善领导干部廉政谈话的通知对谈话主体、内容、要求、记录等作出了进一步规定据不完全统计今年党政“一把手”进行述职述廉126人（次）开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话)诫勉谈话18人次 严格执行了关于对违反办事公开制度实行责任追究的办法(试行)、领导干部重大事项报告、县委议事决策十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待制度以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期间纪律等各项规章制度先后组织多次专项检查不断推进党风廉政建设各项配套制度的落实进一步规范了领导干部从政行为 三、领导重视加强组织领导促进了反腐倡廉工作新成效的取得 县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落实始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓牢固树立“一岗双责”的责任意识坚持不懈地抓好反腐倡廉工作今年以来县委、县政府、县纪委多次召开会议传达贯彻中纪委三次、四次和省、市纪委有关会议精神并针对反腐倡廉阶段性工作进行专题研究就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部署年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制日常工作依托县纪委党廉室开展并安排专门人员负责具体工作各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设责任制领导小组做到机构、领导、人员、精力四到位确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导积极支持纪检监察机关履行工作职责县委班子成员高度重视、认真对待群众来信来访坚持了每日带班接待群众的信访接待制度及时批转和处理群众来信来访确保群众反映的问题得到及时处理县委主要领导和常委会还经常听取纪检监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报及时掌握工作进展情况和查案中遇到的重要问题帮助排除干扰阻力促进案件的及时查处多次召开专题会议研究解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题特别是在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜全力支持执纪执法依法依纪履行职责有力地推动了全县反腐倡廉工作深入开展 1、反腐倡廉三项工作取得新成效 一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实认真落实廉政准则和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定两节期间下发了关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访有效地制止了节日期间的腐败行为对党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查我县未发现有党政领导干部到企业兼职认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处帮助企业追回了公款10万元开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为和用公款为个人购买商业保险专项清理有效防止此类行为的发生二是查处了一批违法违纪案件今年以来全县纪检监察机关共受理群众信访举报56件(次)立案查处各类违纪违法案件31件比去年同期多4件；全县检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人；法院系统依法受理并审结贪污贿赂等案件9件9人严肃处理了一批腐败分子教育了广大党员干部三是纠风工作稳步推进认真开展公房管理整治活动对全县行政事业单位店面和公有营业性用房进行重新登记进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理有效制止了以房谋私现象的发生加大治理教育乱收费力度认真抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查对两所中学违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规做法进行了纠正和通报批评着力整治医药购销和医疗服务中的不正之风进一步规范药品采购行为和医务人员诊疗行为有效维护患者的利益今年来全县医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者130万元认真做好减轻农民负担监督管理工作我县农民负担控制在规定范围之内没有发生涉农恶性案件开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理切实维护群众的合法权益同时进一步巩固了治理公路“三乱”和报刊征订摊派成果民主评议行风工作目前已在进行自查自纠阶段正着手进行行风评议 2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐 一是进一步深化“四项改革”行政审批制度改革方面按照“三简一提高”要求进一步规范行政审批共清理减少审批事项121项保留130项涉及25个部门废止行政许可事项1项财政管理制度改革方面实行国库统一收付清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个保留银行基本账户211个；严格执行“收支两条线”规定切实做好“票款分离”工作对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定深化人事制度改革方面提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及部分副职推行公开招考的做法干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实进一步完善投资体制改革较好地确立了企业在投资活动中的主体地位政府对企业活动的干预进一步减少 二是严格执行“四项制度”政府采购方面今年全县共开展物品询价招标9次竞争性谈判4次邀请招投标6次物品总采购金额252.43万元节约采购资金25.5万元落实了建设工程招投标制度对招投标工作派专人进行全程监督严把“制标”环节的保密关“投标”环节的合法关“中标”环节的公正关今年以来开展建筑工程招投标共16项面积3.76万平方米资金总额2392.82万元节约资金230多万元建立健全经营性土地使用权出让制度对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督招标拍卖经营性土地2宗面积6138平方米成交金额369.1万元高出底价84万元完善产权交易制度进一步规范产权交易市场对资产评估行业加强监管有效杜绝了“暗箱操作” 三是全面推行办事公开制度抓好政务公开进一步规范政务公开行为对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查有效防止假公开、少公开、不公开的现象抓好村务公开村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策每月一次财务、村务公开每季度一次民主理财小组成员联席会议)在全县大力推行林权转让公开拍卖工作确定金溪长吉村等10个行政村为开展村务公开民主听证试点村6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会效果良好在均口镇试行村集体资金专户管理通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户各村的集体资金一律存入专户取消原村级出纳员设一名总出纳；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理从源头上治理了农村财务管理混乱的问题从制度上规范了农村财务管理工作从经费上保证了村组基层组织的运转抓好厂务公开重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开自觉接受职工监督同时校务公开、(医院)院务公开等办事分开制度不断规范扩大了基层民主 3、优化软环境建设有了新进展 县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设充分发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点事项开展执法监察紧贴党委中心工作加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查不断优化社会法制环境政府服务环境和市场经济环境加强对权力的监督防范权力侵入市场危害市场体系、市场秩序大力推行行政审批制度改革减少行政权力对微观经济的干预充分发挥市场在资源配置中的基础性作用努力营造有利于发展的良好氛围先后对发展经济政策落实、林业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查对发现的问题及时作出严肃处理有效地保证