日韩农业考察报告.doc

日韩农业考察报告 日韩农业考察报告 宜昌市赴日韩“一村一品”考察培训团 根据市政府外事办公室、市农业局关于组织我市有关县（市）、乡（镇）、村负责人和农业科技人员赴日本进行“一村一品”运动创农产品“精品名牌”参与国际国内市场竞争考察培训的通知（宜府外会1号）文件精神应日本静冈县日中农林水产交流协会的邀请由市外办、市农业局共同组织的宜昌市赴日韩“一村一品”考察培训团于年9月5日至16日赴日本和韩国进行了为期12天的考察学习现将有关情况报告如下： 一、基本情况 此次考察团共16人其中县级干部6人农业系统干部5人乡镇书记镇长4人市外办领队兼翻译1人由宜昌市伍家岗区人大常委会副主任胡永和和宜昌市外办专家科科长袁新民分别担任团长和秘书长主要学习考察了日本静冈县农业“一村一品”运动的成功经验和韩国济州道柑橘产业发展情况实地参观了静冈县柑橘试验场、静冈市清水区农业协同组合（简称农协）、日本最大的柑橘选果包装线、日本农产品及农资超市以及济州暖地农业研究所柑橘科访问了日本和韩国果农并与日本和韩国柑橘界有关专家进行了座谈和科技交流加深了考察团成员对日本“一村一品”运动的了解对日韩以柑橘产业为主的农业情况有了一定认识 二、主要收获 （一）日本农业“一村一品”运动 日本的“一村一品”运动起源于大分县大分县位于日本西部海拔高度0800m人口120万人其中农业人口40%农户年平均收入400500万日元(折合人民币2936万元)一村一品运动不仅仅是我们所理解的一村只种一个品种的作物或生产一种农产品而是指一个村至少要有一个市场上知名品牌的农产品目标是农户年均收入达到700万日元(折合人民币51万元)以上 “一村一品”运动的核心内容是：要以自主自立的精神根据本地特点发挥本地优势因地制宜反复钻研富有创见最大限度地挖掘潜力从而创造出高质量的创日本第一的市场面向世界、创地球牌商标的有本地特色的农产品（包括工业产品、旅游观光产品）并培养出一批年轻有为振兴地方经济的带头人 “一村一品”运动得到了国家、县、市政府的补贴其目的是要把农民发动起来调动农民的积极性提高农民的收入在搞一村一品运动之前农民比较贫困通过“一村一品”运动搞活了经济提高了农民收入农协对“一村一品”产前、产中、产后进行服务的体系是“一村一品”快速发展的保证 各市、町至少要创造出一个有特色的产品当然也可以是“一村二品”或“一村三品”也无妨“二村一品”或者“三村一品”本地情况如何怎样科学的规划品种、确定规模采取些先进技术都要绞尽脑汁思索选对、选准、选定以后就由政府出面统一规划规划一经批准实施便不得轻易改变 （二）日本农协的发展概况及成功经验 1、日本农协的历史沿革二次世界大战以后日本制定了农地改革法案实行农地改革1947年日本颁布了农业协同组合法通过法律的形式确定了农协的特殊地位从1947年到1950年在不到三年时间里日本各地的基层农协都建立起来了全国成立的基层农协约有4000余个有99以上的农民都加入了农协组织 2、日本农协的工作范围农协工作范围十分广泛既有农业生产资料、生活用品的采购和农业公共设施建设也有农产品的收集、加工、贮藏、保鲜、销售；对农民开展农业新技术、新品种和经营技能的继续教育培训；对连锁农业仓库的经营、家畜、家禽、水产品市场的设计和建设；运输、建筑设计的企划和工程监管海外农协组织的建成和拓展用日本环境农业新闻报主编、发行责任人成濑一夫先生的话来讲日本农协从摇篮到坟墓全都涉足 3、日本农协的主要职能日本农协是根据农协法由日本农民交纳会费成立的一种民间组织其工作职能概括起来主要有四个方面： 一是指导农业生产农协对农民的生产指导非常全面包括生产技术的教育培训、生产计划的安排制定、新品种的改良和更新、种植业结构调整、技术标准应用等 二是集中销售农产品和采购农业生产资料帮助农户集中销售农产品、促进农产品及其生产资料的流通是农协最重要的日常工作农协销售的农产品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售农协为减少生产资料流通中的环节降低生产成本根据会员的需要组织农用生产资料的集中采购由农协统一与生产厂家订货再分售给各会员对入协农民的日常生活用品农协也组织统一购买可以享受厂价或批发价通过集中采购使入协农民得到了实惠 三是信用合作日本的法律规定农协可以自办信用事业日本农协金融活动的主要特点是：不以营利为目的旨在为农协全体成员服务；资金主要用于发展农业生产和农民生活两大领域提高农民生活水平；同国家的农业政策和金融政策密切配合 四是社会福利和保险日本农协建立了风险基金制度号召会员发展互助协作精神共同解决面临的问题并确保农民由于意外灾害或事故遭受损失时能得到一定补偿提高了农业抵御自然灾害的能力日本农协的福利事业包括医疗保险、婚、丧、嫁、娶等各个方面农协组织农民参加保险有的还建立自己的医院为农民的健康提供保证还投资兴建许多农民婚丧等大事所需的基础福利设施为农民提供服务减轻农民的经济负担 4、日本农协发展的条件一是法律保护日本早在1947年就颁布了农业协同组合法并在60年代又进行重新修订这是日本为促进和保护农协的发展而制定的专门法律明确规定了农协不同于经济团体和政治团体是特别法人；承认农协自主经营权和民主管理权以保证不受行政干扰确保农民的经济地位规定农协是不以盈利为目的经营团体是服务机构农协各种事业所获收入归农协成员所有二是政策支持体现在日本各级政府制定的农业政策、税收及金融政策等方面坚持以经济手段调整农业而很少使用行政命令的办法如政府在新品种推广、农业基地和农产品批发市场及产品加工设备建设、稳定蔬菜生产等方面都是通过制定相应的补贴政策来完成的不仅使政府的计划得以实现也保证农民得到实惠在扶持农协开展信用事业上各级政府都制定了相应的政策确保农协资金来源有国家贴息贷款、县政府的无息贷款及农林渔业金库贷款等支持在税收政策上规定农协各种税收均比其他法人纳税税率低10个百分点左右三是农民的积极参与日本农协把分散农民组织起来共同组织生产进入市场为宗旨不以盈利为目的坚持服务第一得到了广大农民的拥护农民踊跃参加农协服从农协的指导保证了农协发展有坚实的基础这在农协成立之初表现得最为明显只是在进入90年代以后由于受国际国内经济发展的影响加之日本农协本身的一些原因才使农民对农协的依赖程度有所下降 5、日本农协的组织形式日本农协是靠自己独特的组织原则和经营原则组织发展起来的特殊法人其原则主要有自愿加入、民主管理、协作、限制出资配额、促进教育发展和剩余资金分配等日本农协的最高权力机构是由各基层组织推荐并经全体会员选举产生的总代表大会由总代会选举产生理事会和监事会再由理事会选举产生农协最高领导层理事会及领导成员的工作受监事会的监督检查日本农协自上世纪90年代实行改革后原来的“市、町、村一都、道、府、县一全国”三级组织体系改为二级把都、道、府、县联合会并到中央并将基层农协进行合并扩大农协的规模和实力按照农协的改革方案日本基层农协到1999年已减少到1580个到年又减少到1040个全国中央会下设生产、生活、总务及金融四个委员会分别与都、道、府、县中央会的农协经济联、共济联、福利联和金融联进行对口联系都、道、府、县农协只对市、町、村农协进行业务指导是一种联合协作的关系不具有行政命令权从而保证了基层农协的独立性和自主性 日本农协的会员分为正式会员和准会员正式会员是从事农业生产的农民准会员不从事农业生产只靠出资通过农协做生意准会员不享受正式会员的权利也不承担正式会员应尽的义务 农协的工作经费除了会员交纳的会费外主要靠收取农产品交易手续费作为补充日本农协的农产品交易量占日本全国农产品交易量的80%手续费大约是交易额的8.5%然后按一定的比例由中央全农协会分配给县市农协会分会其次日本国家的有关经费也通过农协分配给农民使用 （三）日本柑橘产业情况 目前日本柑橘面积约6万公顷总产170万吨左右面积和产量10年来基本稳定其中温室种植面积约占1/10其主栽品种有日南1号、青岛、大津4号、清见、不知火、太田椪柑、春见等我们重点考察的静冈县柑橘年产量15万吨约占全日本产量的10%90%为青岛温州蜜柑脐橙已逐渐退出日本桔园日本柑橘不能自给每年进口柑橘鲜果约60万吨主要进口产地有美国、巴西、南非和澳大利亚等 日本先进的柑橘栽培技术给我们留下了深刻的印象一是合理密植尽管土地资源有限,日本桔园栽培密度一般控制在21至40株之间最多不超过60株桔园行间宽阔便于机械通行操作二是节水灌溉所有的桔园都安装了自动灌溉系统过去大多为喷灌现在则以滴灌、微喷为主三是实行桔园生草栽培四是应用反光透气膜覆盖以降低土壤湿度提高土壤温度改善下部果实着色从而提高果品的含糖量五是机械化程度高在抽槽、施肥、防虫治病等生产环节均实现了机械化操作六是重视设施栽培日本的设施栽培柑橘基本上都是冬季加温型最早的从9月份开始加温温室柑橘在6月份上市但生产成本较高,售价十分昂贵(每公斤约合人民币70元) （四）韩国济州柑橘产业情况 韩国柑橘面积2.3万公顷产量78.9万吨其中99.9%是在济州岛按产量构成88.7%是早熟温州9.6%是普通温州其他占1.6% 年济州柑橘总面积22048公顷其中南济州郡9189公顷北济州郡5127公顷西归浦市5085公顷济州市2647公顷柑橘总产量595591吨其中南济州郡260374吨北济州郡122821吨西归浦市149614吨济州市62782吨柑橘栽培农家31233户其中南济州郡13199户北济州郡7375户西归浦市8386户济州市3782户 设施栽培的面积由1990年的30公顷上升到年的520公顷年达到1000公顷14年增长了30倍设施柑橘总产达到25903吨成熟期基本达到周年供应露地栽培的在1012月上市大棚避雨栽培（无加温温室）的23月上市大棚加温的在410月上市加温最早的在11月以前果实在46月成熟加温在12月1日到12月12日的果实在68月成熟12月25日到元月底加温的在8月中到9月上市元月21日以后加温的成熟期在9月中到10月上市 韩国的设施栽培与日本相比基本上是依靠农户自己投资与日本75%来自政府投资形成鲜明的对比对农户的调查发现加温温室种植温州蜜柑最大的开支是燃油开支一般需要加温200天一亩大棚需要燃油8吨如果按每吨3500元则燃油成本为2.8万元/亩按照他们的生产水平亩产可以达到4吨每公斤果实的燃油成本达到7元温室栽培的柑橘果园门口为30004000韩元/公斤折合人民币2432元/公斤零售价格约为5000韩元/公斤折合人民币40元/公斤据农户反映一般50%的收入为利润 三、思考与建议 1、借鉴日本农协发展的成功经验积极推进我市农村专业合作组织建设通过考察联系我市实际我们感到在农产品供应日益国际化的今天我们必须把一家一户的农民组织起来形成一个个有一定生产规模具有相当经济实力能够参与市场竞争的新的农业合作组织而日本农协则不失为一种可供借鉴的农业组织形式这种组织应具有为成员服务保护成员利益培训示范和互助合作的职能这种在农民自愿、合作、互助、民主管理基础上成立的合作组织具有很强的生命力和发展潜力将会有力推动农业发展和农民增收要抓好试点选择工作条件好农民认识水平高领导重视的地方建立专业合作组织示范基地着重在组织性质、地位、服务功能、运行机制等方面开展试点工作还要在政策扶持上加以探索和推进形成一套完整、规范的运作方法 2、学习引进柑橘设施栽培技术通过这次考察看到了日本和韩国的农业劳动力的老化现象农业已是他们的夕阳产业这将为我国未来的农产品出口提供机遇随着我国经济的发展以及高收入阶层的出现在48月成熟的温州蜜柑应该有市场目前的生产成本特别是燃油成本很高生产出来的果实价格较高(按我国目前的价格测算生产1公斤的成本在15元左右),因此目前大量种植