桂林、黄果树旅游考察调研.doc

桂林、黄果树旅游考察调研 桂林、黄果树两地旅游集团公司发展的 经验和启示 为学习兄弟城市发展旅游集团公司的先进经验理清我市旅游集团公司发展思路充分发挥旅游集团公司的龙头带动作用促进我市旅游产业的更快更好发展年元月2日至7日市委副秘书长、市委政研室主任王国龙率市国资委副主任李来平、市旅游集团公司总经理熊伟、副总经理章磊及市政府办公厅、市委政研室、市旅游集团公司有关人员组成的学习考察组专程赴广西桂林和贵州黄果树学习考察旅游集团公司发展工作认真听取了两地的经验介绍与两地集团公司领导和主要部门负责同志进行了深入的交流和探讨并实地参观了有典型经验的景点、饭店通过学习考察我们既找到了差距增强了加快发展的紧迫感又开阔了视野进一步明确了工作思路深感受益匪浅他们的主要做法和经验值得我们认真学习和借鉴 一、桂林、黄果树两地的基本做法和经验 （一）围绕市场整合资源做大做强龙头企业 桂林市是全国第一个对区域内旅游资源进行整合的城市通过旅游资源整合和旅游管理体制与运行机制创新实现了桂林市旅游产业的快速发展桂林市历史上共有三次资源整合前两次因结构松散和政府换届等原因而流产桂林市真正意义上的旅游资源整合是从1997年开始的政府按照旅游产品的形成要素坚持从实际出发、从市场出发、从产品出发以桂林山水四大精品公园和漓江（“三山两洞一条江”）为核心打破行业和所有制界限整合周边所有依附于这个核心的与旅游业有关联的13个企业组建桂林旅游发展总公司建立起吃、住、行、游、购、娱“一条龙”旅游服务体系打造中国山水精华游组建7年来桂林旅游发展总公司已累计缴税亿多元资产由2.7亿元增加到8亿元实现了跨行业、跨区域发展在年就跨入了中国最具竞争力的大企业集团行列名列世界旅游业500强中国入选企业的第2名年其控股的上市公司桂林旅游股份有限公司被中国企业联合会、中国企业家联协会评为“中国优秀企业”桂林在资源整合中主要把握了以下几点： 一是树立正确的指导思想桂林市委、市政府在组建桂林旅游发展总公司一个鲜明的指导思想就是对旅游资源进行整合不是为了救某一个企业更不是甩包袱而是为了集约利用旅游资源以推动桂林旅游产业的快速发展 二是确定清晰的工作思路坚持从市场出发找准桂林旅游的核心竞争力和卖点依托规模经济优势开展国内外旅游市场竞争改变桂林旅游散、小、弱的状况在充分挖掘桂林市旅游资源的基础上以打造能代表中国旅游精品的“桂林三山两洞一条江”旅游产品为核心把桂林市当作一个大工厂相关行业相当于不同的生产车间企业形成一个个班组将所有依附于这个产品的企业组建成一个集团公司 三是抓好每一个工作环节第一步是对全部资产分类一类为优良资产一类为不良资产一类为垃圾资产第二步是对这三类资产进行科学界定明确一个原则优良资产必须是有效资产收益最少要高于银行同期利息第三步是对资产进行剥离优良资产合并做大组建旅游股份公司实现上市融资发展；不良资产积极盘活；垃圾资产坚决去掉对于一时界定不下来的资产、一些枝节问题从整个集团战略出发进行有原则的取舍政策不明的先搁置下来同时不纠缠于员工身份置换问题 （二）强化宣传营销强力开拓客源市场 无论是桂林还是黄果树都高度重视宣传营销工作对拓展市场不惜花血本宣传如黄果树就通过通过狠抓宣传营销在短短的一年半时间就实现了游客人数从年的57万人次到年137万人次的历史性跨越 一是集团公司按照华东、华南、华北、西南、西北等6大板块划分市场,实行专人负责,组建国内各个省会城市和中心城市销售网点,在巩固老市场的同时,开拓了新市场一支由集团公司领导挂帅的专门队伍常年在全国各地宣传促销,召开客户见面会,与旅行社签协议,在当地媒体做广告,上街散发宣传品,招徕游客 二是做好节季旅游大文章,让每个节假日都出彩除国家规定的节庆、纪念日外,一些民间传统节庆、甚至国外泊来的节日,黄果树人都以新的运作模式和优惠办法吸引旅客诸如情人节优惠结伴而行的青年男女,建军节、警察节当天军警在景区享受最优惠待遇,金婚、银婚伴侣游黄果树门票五折,父亲节、母亲节、老人节专为老年人降低价格门槛等 三是开展“手拉手同闯市场,心连心共生繁荣”的活动,加强全国各地旅行社的合作与上百家旅行社签订了合作协议,山南海北的旅游团队接踵而至 四是借助媒体推介彰显品牌,引导游客瀑布节期间100多家海内外媒体记者云集黄果树,中央电视台黄金时段对瀑布节组委会高层专访联线直播60分钟,重庆、广西、贵州三家电视台联合进行100分钟卫星现场直播等等,就一个企业宣传的广度和深度而言,可说前所未有坚持务实宣传不盲目贪大求洋不在求是杂志做广告而在游客读者较多的一般媒体做广告 （三）突出环境建设不断提升品牌形象 黄果树一度体制不顺市场在徘徊中有所下降年安顺市对黄果树管委会和集团公司班子进行调整实行管委会和集团公司双重管理模式管委会主任兼任集团公司董事长管委会新班子到任后搁置体制机制争议以环境整治为抓手加大基础设施投入力度,不断完备旅游要素,进一步提升品牌形象,打牢景区发展基础为景区游客人数扩张提供有力保证 一是大力加强硬环境建设结合国家建设部部署的国家重点风景名胜区综合整治工作,把景区绿化美化、基础建设和容量扩张有机结合,投入数千万元,扎扎实实开展了景区及两镇政府所在地环境综合整治并取得明显成效,被建设部评为“国家重点风景名胜区综合整治先进单位”“西部最具魅力的旅游景区”投资730万元,完成景区周边5480亩大树大苗绿化,是黄果树旅游集团提升品牌形象的大手笔之一接着,三岔河至天星桥景区、大洋溪至石头寨公路提级改造,大瀑布至天星桥景区内厕所三星级改造,亚洲最大扶梯建成投用,整治开放中国蜡染之乡石头寨和陡坡塘瀑布,建设西南第一家汽车短程赛跑道,启动黄果树新城建设景区停车场、新游道、游客服务中心及宾馆、餐厅的提级改造工作也同步进行 二是坚持不懈地抓好软件建设年景区实行服务质量打分制,采取发放回执卡,实行统一制证,要求从业人员统一着装,执证上岗进一步规范摄影人员、导游、定点餐馆、旅游商业等的服务行为管委会还从外地调入25辆豪华大巴车,配备外语翻译,设置三个医疗点为游客提供治疗为了实现长效管理,公司导入CI形象设计,8月底完成了旅游企业ISO14000、ISO9000国际质量认证,按照现代化企业管理模式和经营理念,规范和提升黄果树品牌的整体形象问卷调查显示,年游客对景区的服务质量,旅游秩序、环境卫生、景点设施等指标的满意率高达98%,景区全年实现零投诉 （四）不断更新观念提高市场运作能力 坚持把企业当作市场来经营,把景区作为一个资本平台来运作娴熟运用市场经济手段是桂林、黄果树发展旅游集团公司的共同之处黄果树首届瀑布节就做到了“两个创新”： 一是活动方式创新不是花重金请当红演艺名星登台献艺而是充分挖掘民族文化资源以对山歌、民族舞蹈等独具民族特色的节目为主“唱山祭水”既弘扬了民族文化丰富了群众文化生活又节省了大笔聘请费用 二是投入机制创新活动经费完全依靠市场运作通过利用市场,向一些市场占有份额大的旅行社和经济实力较雄厚的企业发出利益共享信号吸引移动公司倾和国内20家旅行社斥资400万元争抢大瀑布周边20个山头冠名权,甚至出现“两个空飘气球卖10万元”的美事整个瀑布节融资700多万元,支出600万元,完全实现了安顺市委、市政府“企业承办、市场运作、收支平衡、略有节余”的预期目标 桂林旅游发展总公司组建时在职职工2500多人大部分年纪在40岁以上企业改制难度较大公司领导班子更新观念不纠缠于枝节问题先不转换职工身份而是集中精力抓发展通过发展提供就业岗位实行竞争上岗优先聘用本公司职工在发展中逐步消化职工问题达到了既盘活了人员又减少了工作难度、加快事业发展的目的同时公司在收购、兼并相关企业做大做强过程中坚持以是否有利于企业发展为标准严格按市场经济规律办事不唯上只唯实有利于公司发展的事公司就积极去做不利于公司发展的事即使政府或领导有要求也拖着不办使公司在发展过程中免受外界因素的干扰 （五）政府大力支持帮促集团公司做大做强 桂林在资源整合中涉及到多个部门的既得利益许多部门对整合持有不同看法但桂林市委、市政府还是坚定资源整合的决心通过强有力的行政划拨手段将交通、园林、旅游、市政公用、文化等部门的相关旅游资产整合到一块组建了由13家大、中型企业为主体的桂林旅游发展总公司实践证明桂林市委、市政府的这个“决心”是正确的如桂林市的园林旅游资源划拨前由市园林局管理每年仅向政府上交500万元收益但同时市政府要向园林局下拨500多万元的绿化款桂旅总公司接管后不仅没要政府划拨的绿化款还在当年就上交了400万元财政收入桂林市荔浦县采取对旅游车辆不收过路费规定对旅游企业收费需经县委常委会讨论政府每年拿出30万元对旅行社进行奖励等措施大力优化旅游发展环境短短两年时间便由一个旅游弱县成为了远近闻名的旅游强县安顺市高度重视旅游工作坚持把旅游产业作为主导产业来抓对黄果树旅游集团公司这个龙头企业更是厚爱三分在财力十分紧张的条件下黄果树旅游公路建设仍由政府全部负责集团公司只负责景区内基础设施的配套工程使集团公司能轻装上阵迅速做大做强 二、桂林、黄果树两地主要做法给我们的启示 认真思考桂林、黄果树两地旅游集团公司的发展历程和基本经验我们可以从中得到不少有益的启示 一是加快集团公司发展必须把市场理念贯穿于整个工作始终旅游业已进入了充分市场竞争的发展时期必须摒弃计划经济的模式集团公司的一切经营和管理活动都要严格按照市场经济规律的要求来开展否则必然难有作为在资源整合的方式上要以市场为主立足通过搞好滕王阁自身的发展发挥其龙头带动作用吸引周边景区景点等旅游资源主动与集团公司对接、联合在资源整合的阶段上首先要是进行旅游功能的整合在做大做强的基础上其次再考虑旅游资产的整合 二是加快集团公司发展必须坚持走投资多元化道路旅游产业区域化、集团化、规模化发展趋势不可逆转那种关起门来做“老大”实行封闭运行仅依靠自身积滚动发展的做法是不可取的也难以实现迅速做大做强集团公司目标必须要按照所有权、经营权、管理权“三权分离”的原则坚持市场运作多元投入实行靓女先嫁剥离不良资产对集团公司所属的显化优良资产或潜在优势资源进行项目策划包装对外招商引资广泛吸引各种资本参与集团公司的整体扩张以大开放促大发展 三是加快集团公司发展必须突出宣传营销这个重中之重俗话说酒香也怕巷子深旅游业更是一个通过宣传旅游资源吸引和“卖点”来招生游客的特殊行业宣传营销始终是其工作环节中极其重要的一环黄果树短时间实现游客人数的历史性跨越主要得益于狠抓了宣传营销旅游观赏价值和文化品味都堪称一流的滕王阁游客人数在几十万人次徘徊的一个重要原因就是因为宣传不够至今“养在深闺人难识”为此集团公司必