法制部门工作总结

1 / 27 法制部门工作总结 2016 年度法律事务部工作总结 刘晓宇 2016 年度法律 #事务 #部在公司法律总负责人的领导下，严格按照工作计划和安排有序推进部门日常工作。结合本部门的工作要求的特殊性，本着 “ 风险预防、关口前移、重心下移 ”的思路，在做好日常工作的同时，对部分常规性工作进行了梳理和完善。今年集团公司提出了 “ 创新管理年 ” 的工作精神，法律 #事务 #部结合施工企业实际情况，积极拓展思路，努力打造出适合本企业经营情况的法务管理模式，提高法务工作的管控能力和法律风险防范。现对 2016 年度本部门的工作总结如下： 一、非诉工作情况 法律风险管控工作 针对公司及项目部生产经营过程中的可能发生的经营风险，2 / 27 我部门通过了以下几项工作对经营风险加以管控，力求将风险降到最低。 1、加强各业务部门的风险防范意识 在签订建设工程施工合同时，我部门积极听取各部门发表的意见，找出风险点，提出修改意见。对风险较大的合同，及时召开 “ 专题会议 ” 进行研讨，从而降低和避免履行过程中各类风险和问题。 我部门对各类施工合同进行排查、把 关，对法律风险大、存在问题多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期对各类施工合同进行排查，在源头上把关，降低、减少法律风险。 督促项目部对合同交底和揭示风险进行细致排查和落实，并对合同中存在的法律风险和严重问题，责成相关部门和指定具体人员进行有针对性的预防，从而降低风险的发生。 督 促各项目部定期填报 “ 债务风险排查表和履约信息监控表 ” ，做到早准备、早预防、早联系，避免发生被诉案件。 2、 加强了合同管理 3 / 27 完善合同管理试行办法，明确责任和审批流程，从源 头控制风险点，对各类合同实行会签制度，揭示法律风险点，使项目部加以重视和预防。 建设工程施工合同签订后，找出合同中的主要风险点，由相关部门制定可实施的预案，把风险降到最低限度。 我部门实行了对风险较大的合同项目部必须进行修改，存在问题较多的合同实行拒签的制度。 3、监督项目部完善原始资料管理 法律 #事务 #部将项目部日常工作中的原始资料的留存及有效性也作为对项目部考核的一项重要工作，做到在发生纠纷后能够体工队我方有利的有效证据，具体措施有。 监督项目部在施工合同的履约过程中及时与甲方办理洽商、变更、索赔、价差、量差等事宜，要得到甲方的认可，日常工作产生的中会议纪要、函件等类文件要建立收发制度。 4 / 27 要求项目部在履约完毕后及时办理竣工结算工作，对于洽商、价差、量差等及时得到开发商确认，掌握和整理好相关资料，做到心中有数，手中有原始资 料。 结合项目部季度考核检查工作，对合同的履约、风险排查、施工过程中各种资料是否齐全等项内容进行检查和落实，并且对项目部的法务管理工作进行指导。 法律意见书制度 本年度年 度我部门继续执行对施工招标文件、施工合同、诉讼案件由法律 #事务 #部出具法律意见书的制度。全年法律 #事务 #部共计出具法律意见书 50 份，从法律角度对审查文件提出了法律意见和建议，严格做到将守法、合法经营放在第一位。 合同审查工作 2016 年法律 #事务 #部严格要求各单位按合同审核程序进行合 同审核，不断完善合同文本，加强与业务部门就具体每一份合同的审核沟通，对各业务单位合同强化合同重要性思想。加强了合同审核的流程控制，并根据各部门业务的实际5 / 27 情况，继续完善了部分常规格式合同，初步完善了公司的合同审核管理体系。全年，我部门共审核各类 合同 XXX 份，其中：一般经济类合同 XXX 份、一 级建筑施工类合同 20 份；以 PMS 信息化形式会签合同 XXX 份，以纸质会签的合同 XXX 份。 办理授权委托书工作 2016 年年度我部门继续按照集团和公司要求对企业法人授权委托工作进行管理，截至到目前，开具各类委托书 33 份。各类委托书均严格依照公司规定办理，均未发生超范围授权和授权不明确的情 况。 二、诉讼案件工作 起诉和被诉情况 2016 年全年诉讼案件总数共 计 XX 件，其中：起诉案件 X 件，起诉金额 XXX 万元、被诉案件 XX 件，被诉金额 XXX 万元；历年遗留未结被诉案件 XX 件，涉 #案 $金额 XXX 万元；本年度新发案件 X 件，涉 #案 $金额 XXX 万元；在结案方面，共计6 / 27 解决案件 XX 件，其中解决我方起诉案件 X 件，解决历年遗留案件 X 件，解决本年度新发案件 X 件。 截止 2016 年 11 月底，被诉案件累计支付 XXX 万元，目前尚欠 XXX 万元，其中：执行案件尚欠 XXX 万元，未执 行案件尚欠 XXX 万元。具体明细见下图： 2016 年度法律案件发生情况表 重大法律纠纷案件情况 XXXXX 公司拖欠工程款案 基本案情 . . 进展情况 . 7 / 27 . 三、职能管理创新 根据集团公司 “ 创新管理年 ” 的工作精神，我部门积极开拓思路，结合施工企业实际情况积极探索和尝试符合本行业的法务管理模式，做到因地制宜，通过制定 相关新制度、改进现有管理方法等方式，不断充实完善法务管理工作内容，提高法务管理效率。目前，法律 #事务 #部已经向公司提交了创新管理立项。具体内容如下： 1、完善法律风险排查工作 我部门制定了 “ 法律风险排查和自查制度 ” ，各项目部均能按照要求进行排查，该制度在运行过程中，发现仍需加以改善， 我部门结合目前的实际情况，对合同履行和法律风险监督表进行了部分修改，近期将以培训的方式，向各单位和项目部进行宣贯，在今后检查中将作为重点工作。 2、规范各类函件发送制度 8 / 27 我部门将根据公司的业务情况，对各单位和项目部在与业主或供应商进行洽谈无果，以及效力不明显的前提下，依据各单位和 项目部的要求，由项目部提出申请，我部门结合实际情况进行拟定函件，由外聘律师进行把关，对重大事项和特殊问题提交公司领导进行审议后在统一向对方发送，从而避免不必要的误解和奇异，为下一步防范法律风险提供保障。 3、加强对各分支机构法律风险排查工作 我部门将会同相关部门对公司所属的各分支机构 的经营活 动情况进行排查，对已形成的排查工作进行梳理，采取 “ 举一反三 ” 的精神，形成完整 、完善的体系，使各分支机构负责人高度重视和随时掌握所负责分支机构的生产经营活动状况，从而有效地规范经营管理和规避经营风险。 四、全年法务工作取得的成绩 1、法律 #事务 #部加强了对二级合同的法律风险排查工作，发现问题及时与项目部取得联系，及时做好防范与落实，从而降低了合同履约的风险。通 过一系列风险排查工作的实施，有效控制了诉讼案件的发案率，今年全年新发案件 X 件，9 / 27 均为 2016 年以前工程产生的诉讼纠纷，说明近两年的风险防控工作取得了成效，很好的控制了法律纠纷的发生。 2、本年度法律 #事务 #部加强了对建设施工合同的风险排查力度，针对合同中不可避免的不利约定，进行了重点排查和监控，配合项目部做好风险的防范与落实工作。同时，法律 #事务 #部积极对项目部在合同履约过程中发生的合同纠纷进 行咨询和指导，问题较复杂的发挥外聘律师的优势，组织外聘律师参与问题的分析与讨论并提供专业意见。全年外聘律师共计参与解决法律疑难问题 XX 余次，提供了大量法律意见及建议，对我公司维护合法权益和社会声誉起到了重要作用。 3、法律 #事务 #部加大了案件结案力度， 2016 年共计结案 X件，其中本年度新发案件的 X 件案件中已经有 X 件结案，新发案件结案率达到 70%以上，结案速度高于新发案件速度，且因诉讼产生的债务金 额也比去年有了大幅度的下降，维护了 XX 公司的社会商誉。在积极履行债务的同时，法律 #事务#部也对目前我方债权进行了主张，积极与朝阳法 #院沟通，恳请法 #院加大对我方债权的执行力度，并且取得了一定的效果，目前通过努力已经全额收回了 XX 公司向法 #院申请执行 XX 公司的 XX 万元的案款。 10 / 27 4、对于进入法 #院执行阶段的被诉案件，法律 #事务 #部积极与集团公司和朝阳法 #院联系加大了执行款的清欠力度，对有限资金进行合 理分配，减少未结执行案件数量，截止至今年 11 月底共计解决历 城管执法 2016 度法制科工作总结 2016 年，法制科在局党组的正确领导下、科室中队的配合帮助和法制科全体工作人员团结努力下，认真履行职责，进一步改进工作作风、增强服务意识，有力地推动行政执法各项工作的开展，圆满地完成了各项工作任务。现将 2016 年工作情况总结汇报如下： 一、 2016 年工作回顾。 认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平 ，法制科对每一起案件都认真审核把关，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全局全年共立案、处罚审批一般程序案件案件 2526 起。 11 / 27 积极开发城管办案系统软件，目前基本开发完毕，经通过试验，进入正常实用阶段，软件涉及城管各项职能以及广告审批管理业务，在案件立案、调查取证、审批、告知等各个环节实现了阳光操作，信息共享，使各类案件操作过程处于全局的监督之下，有效地避免了案件的暗箱操作。 积极参与城区违法建设整治工作。与建设、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交，移交案件 160 多起。与建设部门搞好沟通协调，全年相互函告 100余次，涉及案件 300 余件，界定案件性质 300 余起，为违法建设拆除工作奠定了法律基础。 认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件 14000 起，罚款金额 720 万元，其中简易处罚程序案件 11520 起，一般程序案件 2526 起。违法建设全年查处 1880 起，罚款金额 608万元；共处罚乱停放车辆 928 辆，罚款： 70230 元，对不接受处理的案件及时移送交警大队进行处理，移送案件 1028起，户外广告审批处罚案件 1181 起，收费与罚款共计万元。全年市容罚款：万元。 做好 “ 行风热线 ” 上线工作。今年，我局共七次上线，接听12 / 27 热线电话 13 个，每个问题都 得到认真落实和回复。 做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强，我局的复议和诉讼案件也日益增多，今年以来，我局接到复议案件 11 起、诉讼案件 1 起，经法制科审核把关的案件维持或胜诉。 制定并实行了案卷评查制度，定期对中队案卷和案件办理情况组织评查，通过评查和相互间的交流学 习，有效的提高了各中队科室的办案质量。 做好局内部局域网和网上办案系统的的管理维护工作。我局局 域网络分为办公区和家属区，用户复杂，问题较多，积极协调将办公与其他网络分离，维护 了网络和网上办案系统的正常运转。 结合工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。 完成了对新进人员的培训工作。 13 / 27 建立健全了案件审理委员会制度 ，案件审核制度，将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理，并督促相关科室中队按照决议进行落实。 完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件的审核和备案工作。研究学习相关法律、法规，加强业务学习，为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动，深入执法实践，及时发现执法中存在的问题，开展执法调研，提出合理化建议，当好参谋与助手。 二、存在问题 工作中虽然取得一定的成绩，但是也还存在各种问题与不足： 1、工作思路、工作方法有待改善和提高，工作需要进一步细化。 2、缺乏系统性、全面性业务理论知识，需要加强法律、法规的研究与学习。 14 / 27 3、工作有时不够积极主动，工作效率不高。 三、 2016 年工作计划与思路 新的一年里，法制科将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导实际执法工作。 1、严格按照程序，充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求，统一标准，依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确。 2、结合城市管理综合 执法中存在的问题，认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨适合我县执法工作的新模式和长效机制。 3、进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。 4、加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能 。 15 / 27 5、积极开展案卷评查活动，提高案件办理质量。 总之，在新的一年里，我们将面临新的机遇和挑战，我们一定要在局党组的正确领导下，与时俱进，振奋精神，团结拼博，励精图治，全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，圆满完成 2016 年度各项工作任务，为全面开创城管执法工作新局面而努力奋斗 ！ 二 一 年一月 法制科 2016 年上半年工作总结及下步 工作计划 一、 2016 年工作总结 努力做好信访维稳工作。 2016 年 上半年省、市党代会相继召开，下半年党的十 八大也即将召开，又适逢我区新一轮经济适用房申购，信访问题因此较为突出，维稳工作任务繁重。为此，我处坚决贯彻区委、区府维稳工作精神，做好全国、省、市、区 “ 两会 ”16 / 27 和省、市党代会期间、经济适用房申购期间的信访维稳工作，认真执行维稳工作日报制度，省第十三次党代会期间实行信访岗位和处值班岗位双重值班制，法制科全体职工轮流值班，不论节假日均保持 24 小时通信畅通，确保 一有突发事件立即到岗。定期排摸重信重访、群体性信访事项、涉法信访，并制定解决方案，落实责任人，做到层层布置、逐级落实，确保社会稳定。上半年我处共受理信访件 267 件，到目前为止信访办结率 98%，未增加新的重大疑难信访问题。由于工作突出，被评为宁波市信访工作先进集体，是我区唯一获此殊荣的部门。 全面推进依法治理工作。 协助制定区住房和城市建设局 2016 年法制教育依法治理工作实施意见，积极做好落实工作。加强行政执法队伍建设，组织人员参加市、区组织的行政执法培训，做好行政执法证换发工作，更新行政执法队伍，进而提高我处执法 水平。积极参加区法制办组织的外来务工人员法律服务活动，为外来务工人员提供法律援助。 圆满完成议提案办理等工作。 17 / 27 2016 年我处共承办区人大、政协议提案 34 件，协助办理市级议提案 2 件，在全区属承办大户。为切实做好办理工作，我们完善工作机制，创新工作方法，采取召开专题座谈会、上门走访等方式，与代表委员共商办理之策。经过近 2 个月的走访调 研和沟通协商，目前已经全部办结，办理工作成绩在全区名列前茅，委员代表的满意率也达到 100%。 顺利开展诉讼、行政复议、政府信息公开等工作。 1-6 月，我处共涉及诉讼 7 件，其中 2 件执行案件， 4 件行政诉讼， 1件我处作为原告的民事诉讼案件。我们本着 “ 依法应诉、规范办理、人性化操作 ” 的原则，积极与相关部门和当事人沟通，促进问题的有效解决，截止 6 月 20 日， 2 件行政案件已经判决被告败诉， 1 件民事案件已经胜诉 ， 2 件执行案件正在处理 二、下步工作计划 继续做好信访维稳工作。 下半年，党的十八大即将召开，经济适用房选房、签约等工作也同步开展，信访问题必将突出，为此我们将继续按照上18 / 27 级有关要求，结合工作实际，从三个方面入手开展工作：一是对矛盾纠纷进行再排查。在总结以往工作经验的基础上，继续实时、全面、滚动排查不稳定因素，尤其是对可能诱发进京集体上访、可能演变成群体性事件、可能导致进京 非正常上访、可能形成事端的矛盾纠纷，确保无死角、全覆盖。下大力气对历史遗留的信访问题 逐一进行研究，对信访人提出的信访复查复核要求及时研究，认真调查，依规办理，妥善处置。二是对工作责任进行再落实。对排查出来的矛盾纠纷要继续落实领导包案，切实做到教育疏导到位、人员稳控到位、问题解决到位。重点对象要逐一落实责任人，做到逐人见面、逐人谈话、逐一化解。领导亲力亲为，直面信访问题，各科室全力以赴做好信访工作。三是对问题根源进行再分析。加强对信访问题的根源分析是减少重复访、避免越级访、杜绝进京访的关键。我们将加强政策业务指导，对信访矛盾相对突出、投诉相对多的房屋拆迁、房政管理、房屋使用安全等领域，由业务 主管科室负责牵头，深入分析产生问题的症结和根源，要把处理信访和维稳工作作为近阶段一项重要的政治任务，落实相关整改举措，提高信访预防稳控能力。 开展 “ 浙江省法制宣传月 ” 等法治工作。 19 / 27 通过悬挂条幅、印发宣传手册等方式，借力 “ 浙江省法制宣传月 ” 活动，深入基层，深入群众，深入了解职工对普法工作的期望、对法律知识的需求，了解辖区居民对房管普法工作的期望，深入贯彻实施 “ 六五 ” 普法规划。推进 “ 法律进机关 ” 活动，加强干部职工学法用法工作，加强房管行政执法队伍建设开展社区居民法制宣传教育，促进房管工作开展；加强外来务工人员法制宣传教育，通过多种形式积极为外来务工人员提供及时、有效的法律援助和法律服务，依 法预防和化解矛盾纠纷；围绕房管中心工作，加强重点法律法规学习宣传；完善普法工作运行机制，推进行政执法依法治理工作。 做好议提案办理工作及诉讼等法律事务 2016 年议提案办理工作第一阶段工作刚刚结束，下阶段我们将重点做好承诺落实和结果反馈工作，确保议提案解决方案落到 实处，让代表、委员满意，让群众满意。做好政府信息公开受理答复工作，维护群众对政府信息的知情权。继续跟进诉讼、行政复议等工作，维护政府部门的良好形象和正当权益，并通过诉讼和复议过程中发现的问题规范房屋管理工20 / 27 作，提高依法行政水平。进一步完善行政审批工作，力争实施标准化审批，提高便民服务水平。 二一 二年六月二十一日 法制科 2016 年工作总结 2016 年，法制科在局领导班子的指导下，在主管领导的带领下 ,在全体干部职工的大力支持下，通过全科人员的共同努力，各项工作 都得到了顺利的开展，在做了大量的具体工作情况下取得了较好的成绩，现对一年来的工作做如下总结： 一、规范执法，严把行政处罚案件审核关。 行政处罚案件审核是法制科一项重要职责，为此我们对此项工作十分重视，从处罚主体到适用法律、法规，再到处罚程序，每个环节都严格把关，力争不出现任何纰漏。并 积极主动和市治软办认真做好行政处罚和行政检查的报批请示工作，年初在主管领导带领导下积极与治软办进行协调、沟通，使此项工作得以顺利开展。截止目前，我科共审核行政处罚事先告知书 48 份，行政处罚决定书 24 份，到市治软办审批行政处罚案件 24 件，申请法院强制执行文书 6 份，共执行21 / 27 金额 187， 000 元。同时按照纪委要求坚决纠正和制止了 “ 三乱 ” 现象的发生。 二、加强学习，增强全局干部职工的业务素质。 年初，法制科结合实际制定了全局的政治、业务学习计划，坚持每周周五下午组织学习，并保证学习时间和学习人数，截止目前，共组织学习 27 次，组织全局干部职工考试 4 次。同局党办综合科密切配合，认真组织开展全局 “ 学习交流讲堂 ” 活动，每周都抽签出 1 名主持人、 5 名讲课人讲课，全局每名同志都要 1 讲到，通过学习很好的锻炼了每名干部的应变能力和知识量，每月对讲课人进行评比，对主持人、讲课人比较优秀的，给予表扬奖励。按市普法办要求，认真抓好我局普法依法治理工作，制定了普法工作计划和普法工作总结，并认真组织实施，强化学习努力提高全局职工学法、用法、守法的意识，全局上下形成了良好的学习氛围。 三、服 务大局，下硬功夫抓软环境建设。 法制科紧密结合 “ 树新风正气、促和谐发展 ” 教育活动，扎22 / 27 实有效地开展了整治经济发展软环境建设工作。加强了对全局干部职工的学习培训 ,有计划地组织学习了进一步加强经济发展软环境建设的实施意见等内容，并将软环境建设方面的知识融入考试内容中，组织全局干部职工进行了一次考试。通过学习和考试把理论学习和提高个人综合素质结合起来，努力筑牢每个人服务大局、服从大局的思想基础，自觉 地围绕市委、市政府的中心工作履职，并在公务活动中廉洁自律，规范收费、检查、处罚行为，严格遵照软环境建设四项制度规定执行。通过我们的不懈努力使我局的治软工作受到市治软办的充分肯定。为企业服务是政府职能转变也是市场经济的需要，强化服务意识，增强服务效能，提高服务水平，扎扎实实为企业办实事好事是服务型机关建设的宗旨和关键，法制科结合我局实际，认真组织开展了加强服务型机关建设活动，及时制定了方案，认真组织了学习，并制定了实施细则，把服务作为我局履行职责、行使职能的起点，通 2 过更新行政理念，改革行政体制，转变政府职能，创新管理方式，使我局由管理型向服务型转变。 四、严格目标责任制检查，督促各科、站全面完成全年工作任务。 23 / 27 年初，法制科对各科、站、队的目标责任制进行了重新调整，制定了目标责任制考评细则，并按时对各科、站、队的目标责任制落实及执行情况进行了全面检查，并及时通报检查结果，在检查中我们坚持高标准，严要求，在肯定各科、站、队工作成绩的同时，重点帮助他们查找差距、发现不足，以便在以后的工作中能够扬长避短，全面完成全年各项工作指标。 五、完善制度，强化机关纪律 。 为进一步规范干部职工行为，强化纪律作风建设，规范执法行为，解决执法不力，违纪难究的问题，法制科对原有的管理制度进行了修改和完善，结合实际编制完成了 *市环保局管理制度。新制度共分 17 章，共计 187 条，增加了中心组学习制度、微机、复印机使用管理制度、工作责任追究制，涵盖了考勤管理、淘汰待岗管理办法、财务管理、车辆管理等 17 个方面的内容。 六、认真抓好普法、依法治理工作。 按照市普法办及我局普法、依法治理责任书的要求，认真抓24 / 2