农村火灾有效预防工作调研报告.doc

农村火灾有效预防工作调研报告 近年来随着城乡经济的迅猛发展社会主义新农村建设如雨后春笋般兴起农民生活水平得到很大改善的同时用火、用油、用电、用气量也随之明显增加导致农村火灾的严峻形势农村消防工作实属不容乐观一些农村火灾的发生造成的经济损失和人员伤亡触目惊心农村消防工作是社会消防工作的一项重要内容它直接关系着广大农村社会治安稳定和经济建设的健康发展由此做好农村消防工作已刻不容缓有着现实和长远的积极意义本文仅就农村火灾发生的原因、农村火灾发生的特点和预防农村火灾的对策谈谈个人一些粗浅的见解 一、农村火灾发生的原因 目前农村火灾的发生是由多种因素造成的也是农村经济发展长期落后人民生活水平提高缓慢的必然产物众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题这不仅仅是消防问题更是沉重的农村社会问题值得我们深思和探讨 （一）消防安全责任缺乏落实现阶段个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程对消防工作重视力度不够对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全责任没有明确部署落实没有到位同时由于多种原因农村消防工作一直处于停滞不前部分村干部由于受经济和文化水平的限制消防安全责任意识淡薄安全责任追究制度缺乏造成农村防火工作基本无人抓仅靠村民的自我意识进行防护安全工作形同虚设特别是一些边远山区农村消防工作几乎被人遗忘有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白 （二）农民缺乏消防安全意识尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作人民群众的消防意识得到了一定的增强但是由于广大农村地处偏远居住分散群众受教育程度不高外加基层消防管理滞后宣传工作无人管无人抓等原因致使消防宣传活动难以落到实处一些边远山区农村消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落缺乏安全用火用电常识固守旧的风俗习惯柴草乱堆乱放诱发火灾因素多一是农民违规用电由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾二是农民违规用油现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等由于农村交通不便等各种因素有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油买回后存放在自家以便日常使用也极易引发火灾三是农民违规用气一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶但因未按正常的安全程序去操作使用往往由于忘关阀门漏气等原因遇明火容易发生爆炸、燃烧四是农民违规用火农民生活常常因用火管理不慎如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾 （三）乡镇严重缺乏消防规划近年来随着经济快速发展农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐农村集镇的改造工作仍迟缓大部分乡镇消防规划实施不到位房屋以木板房和土房为主前后间相连毗邻成网状在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求发生火灾时极易蔓延扩大易导致成片房屋毁于一旦 （四）农村严重缺乏消防组织处于山区的一些乡镇经济条件较弱农民群众外出务工较多尚未有任何形式的消防组织同时随着农村企业大量的改制转轨绝大部分企业已转为私营性质导致许多企业的消防管理组织被撤销即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织 （五）农村缺乏消防监督力量农村消防工作点多面广村庄较为分散户数辖区范围大派出所警力不足加之各种治安管理防范任务繁重警力严重不足在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄一家一户仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患 二、农村火灾发生的特点 随着农村经济的迅猛发展农民生活水平显着提高村镇产业结构已呈多元化发展趋势农村建筑形式和规模都发生了巨大变化纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失惨不忍睹 一）建筑耐火等级低易造成火势蔓延快一些农村特别是经济欠发达地区由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制房屋建设总体无规划无防火设计建房随意性大住宅砖瓦结构较少大多房屋建筑耐火等级低多系土木、砖木、石木结构门窗多由木质材料制成屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成屋内多用纸张抹灰吊顶并且房前屋后大多堆有柴草造成室内外可燃物相连建筑物之间的距离小有的连接在一起一旦发生火灾容易蔓延扩大火借风势即燃即塌易造成火烧连营的局面 （二）建筑主体破坏快易造成火灾危险多由于农村居民房的之间的建筑间距小发生火灾后火势容易蔓延到其他房屋形成火烧连营的局势一旦建筑燃烧时间长房屋的主体结构易发生破坏易出现倒塌、落顶危险人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多 （三）村民报警意识差易造成火灾损失大由于郊区通信条件相对较差、电话少在家里的多为老人发现火情比较晚一些村民遇有火灾时不及时报警先自己扑救等到火灾无法控制时才想到报警报警时心情过度紧张由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚这样延误了消防部队出动时间造成火势一时无法控制导致火灾损失大 （四）农村消防组织少易造成灭火力量弱部分乡村无义务消防组织且大部分青壮年外出打工家中只留老人和小孩虽有人却无力及时扑灭初起火灾等消防部队赶到一般要一个小时左右已经错过了最佳扑救时间大部分都是到场清理余火 （五）村民消防常识少易造成灭火速度慢发生火灾后当地居民普遍缺乏消防知识无救火经验手忙脚乱不知道该如何处理初起火灾采用截然不同的方法灭火往往不能将火灾在初期阶段扑灭而等消防车到场后由于居民不懂灭火的相关知识又想尽快的配合消防队开展灭火工作会发生抢水带和水枪的情况造成灭火工作开展缓慢 （六）农村消防水源少易造成火场供水难随着经济的发展和人民生活条件的改善农民普遍用上了自来水水池、水塘和水沟等由于年久失修蓄水量日益减少有的干脆被填平为农田虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题安装了消火栓可供灭火用水很少往往是杯水车薪无济于事只能望火兴叹 （七）农村道路状态差易造成灭火救援迟现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路农村火灾现场大多路途远道路狭窄潜在危险多民房一旦发生火灾消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救错过了扑救初起火灾的最佳时机到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段甚至个别村庄根本就没有路消防车都进不去导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火 三、预防农村火灾的对策 当前全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情加强和改进农村消防工作任务十分艰巨任重而道远因此我们要坚持实事求是的指导思想根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件按照“预防为主防消结合”的方针大力预防农村火灾发生逐步推进农村消防工作 （一）以层层落实消防安全责任为核心不断构建农村群防群治网络 农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局事关广大人民群众的切身利益各乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容层层签订责任书督促、统筹、指导农村消防建设发展建立消防安全管理新机制完善农村消防工作措施积极构建新型的农村消防安全管理机制形成一级抓一级的农村消防安全责任体系严格实行火灾事故倒查责任制对于出现的火灾责任事故严格追究相关责任人的责任从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络 （二）以大张旗鼓开展宣传教育为载体不断增强农民消防安全意识 “农村防火工作宣传教育系于一半”各乡镇要根据农村火灾特点结合自身实际情况从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置结合送“消防知识下乡”、“农村消防知识大讲堂”、“村官进红门”等活动在各类新闻媒体开辟专栏、专版进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动确保消防宣传不走形式、不留死角形成“铺天盖地”之势从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围 （三）以因地制宜发展消防组织为依托不断完善农村灭火救援体系 各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足发生火灾很难扑救的实际根据经济发展需要充分整合社会资源挖掘社会力量进一步充实农村消防队伍以现役消防部队为主坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量建立健全以乡镇专职消防队为中心以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队不断加强农村乡级、村级消防力量建设不断完善农村灭火救援体系定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作切实增强多种形式消防队伍整体作战能力做到“日常防火工作有人抓初起火灾扑救不出村一般火灾扑救不出镇” （四）以千方百计完善消防规划为根本不断改善农村消防安全格局 各乡镇要以新农村建设为契机将农村消防工作与新农村建设同步推进把消防建设作为一项重要工作来抓将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划完成消防专业规划编制工作大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划有效改善农村消防安全环境确保农村火灾形势持续平稳 （五）以想方设法解决基础设施为途径不断增强农村抗御火灾能力 各乡镇要紧紧以新农村建设为契机在充分结合各地实情本着“不补旧帐不欠新帐”的原则千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设将村庄村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施积极改善农村消防安全条件确保新农村消防设施建设与经济建设同步稳步提升农村抗御火灾综合实力 （六）以深入开展火灾隐忠排查为抓手不断减少农村火灾事故发生 结合农村火灾发生的规律针对农村老、弱、病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的情况由政府牵头、各部门联动深入开展火灾隐患排查整治进一步明确乡镇派出所消防监督管理的职权和范围建立“分管所长牵头抓、专（兼）职民警具体抓、社区民警包片抓”的农村消防监督管理机制充分发挥了派出所“点多面广、深入群众、熟悉环境”的优势做到“一警多能”合理调配人力资源推动派出所消防监督管理向村、组、户延伸加大对农村防火检查的力度和频次加大执法力度充分乡镇派出所、村治安巡逻队和农村自愿消防队的作用及时消除不安全因素同时针