在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话.doc

在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话 一、从统筹城乡发展的战略高度增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感进一步形成建设生态家园的持久动力党中央、国务院始终把解决好“三农”问题放在非常突出重要的地位今年中央再次出台一号文件充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图那么“三农”问题抓抓什么从里突破从池州的实践看这个重要抓手之一就是生态家园富民工程回顾近年来的农业农村工作这件事是得到农民最广泛拥护、最充分调动了农民积极性的因此对生态家园富民工程建设的意义怎样估价、怎样认识都不为过我想通过我们的实践是否有这几条经验值得认真汲取第一只要把农民利益作为我们工作的出发点就能得到最有力的支持去年7月15日电视电话会议后全市仅用4个多月时间就兴建了“三结合”沼气池15269口这项工作之所以获得各级党委、政府特别是广大农民群众的拥护和支持关键是它在目前资源、生态和环境矛盾日益突出农民增收日益困难的形势下为解决当前突出的农民增收困难问题提供了一个全新的思路和着力点使党的政策和政府提供的资金、技术真正物化到农户家里作用于农民身上使广大农民实实在在得到实惠建成沼气池的农户家里免除了砍柴之苦和毁林之害减少了化肥农药支出减少了农业面源污染提高了农产品的质量和效益尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产因此广大农民非常积极也非常珍惜去年全市生态家园富民工程共投入建设资金4228万元其中除去争取国家项目资金、与扶贫和农发等结合项目资金、县乡两级财政和市县直单位帮扶资金外仅农户自筹就达到了万元这就充分说明了这件事大得人心得到了农民群众的积极支持第二只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点就能够事半功倍农民最欢迎的最希望的就是要我们的干部帮助他们找到有效的增收门路教会他们实实在在的致富本领并能够长期地得到实惠去年沼气池共产沼气1029万立方米相当于节约薪柴6.5万吨相当于封山育林7312公顷生产沼肥30余万吨改良土壤达到6504公顷有效地促进了生态农业发展和农民收入增长户均节支增收达到1500元对农民收入持续增长的贡献率达到50%特别是通过对一些示范村和典型大户的宣传推广生态家园建设的成效已被广大农民群众所认同和接受；建设沼气池已经成为农民的一种需求和渴望；开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用已经成为农民学科技、用科技的新时尚农民的积极性调动了起来工作局面就打开了过去是“要农民干”现在变成“农民要干”我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性现在农民已经调动起来了我们还有什么理由不把这件为农民服务、促进农民增收的最大实事办好第三只要把开拓创新作为我们工作的切入点就能把好事做实做好农村能源建设已经开展多少年了但为什么生态家园富民工程实施之后能取得这么快的进展我觉得关键是我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法创新了农村能源建设模式丰富了建设内涵即由过去单一兴建沼气池发展到“三结合”沼气池和“五个一”配套；由小范围的试点示范发展到规模化、集中连片建设去年贵池区、东至县都建成了“万池县”有7个乡镇成为“千池乡镇”116个村成为“百池村”不但给农民带来即期经济效益而且推动了农业结构调整提高了农业生产比较效益去年全市生猪饲养量达130多万头比上年增长10个百分点贵池区、东至县、石台县分别被列为农业部无公害农产品基地县、态农业示范县、安徽特色农业示范县全市有8种农产品获得“安徽省名牌产品”称号36种农产品通过无公害、绿色、有机产品认证这些成绩就是我们抓生态家园带来的实实在在的成效在看到成绩的同时也不能回避问题一是各地进展不平衡建设进度、建设质量都存在着一些差异；二是工程建设质量有待进一步提高如“一池三改”到位率不高安装标准不规范个别地方还存在着工程设计不科学、布局不合理等问题甚至出现瓦工模仿建设现象；三是沼气、沼渣、沼液等“三沼”利用率低大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上发挥沼气纽带作用大力发展沼气农业、生态农业尤其是发展有机、绿色、无公害农产品的水平还比较低；四是虽有些典型有些大户但面上的普及还不够这些问题要切实加以改进建设生态家园农民有愿望、有渴求既有经济效益又有社会和生态效益既体现了先进生产力的要求又体现了农民群众的根本利益是惠及千家万户的实事、好事我们建设生态家园实质上就是在统筹城乡发展就是在建设农村全面小康社会党中央、国务院对生态家园建设工作高度重视今年中央一号文件明确把农村沼气建设作为“六小工程”中一项重要工程列入国债建设项目予以扶持这为我们建设生态家园提供了难得的史机遇我们要统一思想提高认识抓住机遇真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重精心组织全力推进二、从全面坚持和落实科学发展观的战略高度突出质量和效益这个要求进一步把生态家园富民工程建设引入持续、健康、深入发展的轨道市委、市政府确定的目标是到年要把池州建成国家级生态家园富民计划示范市全市建设农村沼气10万户入户率达33%按照规划今年全市建设目标是1.5万户连片示范村17个具体是贵池区4100户连片示范村5个；东至县4100户连片示范村5个；石台县2300户连片示范村2个；青阳县3650户连片示范村3个建成“万池县”；九华山800户示范村1个；开发区50户示范村1个这是一项硬任务、硬指标要坚决地、不折不扣地、保质保量地按期完成第一坚持突出重点全力抓好落实要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式一要建立健全项目库争取立项扶持这是用工业理念抓农业的具体体现各县区都要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇积极编制项目争取上级资金二要落实责任制实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度精心组织实施在项目村中优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村先行建设进而引导、带动其他村的建设要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户先行建设标准示范池进行示范推广带动其他农户的达标建设对难度大、基础差的村要抽调力量进村指导逐户推进三要做到“四个一定”一定要坚持建池标准严格落实“一池三改”；一定要坚持技术标准按照国家沼气池技术标准进行施工；一定要坚持职业准入制度施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书；一定要坚持招投标制度对关键设备和主要建筑材料实行招标采购四要实行项目公开制度按照规定做到“三公开、一公布”在沼气池显目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志同时要积极抓好已建工程的配套完善对未达标的工程要抓紧填平补齐确保建成一户使用一户第二建立有效机制强化工程建设管理在质量管理上必须执行相关的国家或行业标准严格按照规范和标准逐村调研逐户设计统一施工选购材料和产品要坚持优质优价沼气池建成后必须经县区能源办验收合格后方可交付使用确保沼气池建设成功率和使用率达到100%在质量制上要全面实行“五统、四包、三卡”制在工程管理上各级能源办要抓好档案建设实行微机跟踪管理按时通报建设情况在资金管理上以县、区为单位实行统一建设资金补助标准严格按照项目资金管理要求进行操作做到专款专储专用严禁截留、挪用确保补助资金按计划足额兑现到建设农户第三拓宽资金渠道创新资金投入机制要坚持农户自筹为主国家补助为辅的原则遵照经济规律吸纳社会资金成为投入主体各级财政也应视财力状况予以安排支持村有集体资金也要相应安排要加强对各项资金的调度农业综合开发、扶贫开发、农村改水改厕、水土保持、小流域治理、土地复垦治理、生态村建设和林业德援项目等资金都要统筹安排、集中使用要创新金融服务方式在农户中大力开展小额信贷实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资要引入市场机制多渠道筹集资金积极吸引民间资本、外商资本、工商资本参股、入股形成个体、集体、社会等多元的投资机制市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上充分发挥自身优势继续做好巩固、提高、发展工作第四加强技术应用推进产业化发展组建县、乡、村三级管理与服务体系是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障一要建立健全县级农村能源技术服务公司积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作；二要以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队实行统一管理统一调度使用；三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建设每个乡镇一般要配备23名专职工作人员重点建设乡镇还要配备专职生态家园助理员；四要以乡镇、村为单位成立沼气协会把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员推举能人担任协会会长开展自我管理、自我服务促进自我发展大力推行专业化施工、物业化管理、社会化服务的运行机制使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道同时要依靠科技进步加强能力建设加大农民培训力度开展农村能源、农村沼气、生态农业等方面技术知识的培训和普及第五创新发展模式提升整体经济效益生态家园建设要转变“就能源建设沼气”的工作思路和方法坚持“四个必须”：必须坚持“一池三改”；必须坚持综合利用；必须坚持与高效农业技术相结合成为农牧结合、种养平衡的纽带；必须坚持规模化、产业化的建设思路首先要以县区为单位精心培育连片示范村已建成的百池村、千池乡镇要围绕地方特色农业选准项目高起点、高标准地建设生态农业基地培育主导产业推广“三位一体”农业生产模式发展无公害、绿色、有机食品把示范村建设成为生态家园的亮点其次要不断拓展生态家园建设领域在综合利用上下功夫农户要依托庭院调整生产结构实行种养结合大力发展优质安全农产品第三要从优化区域布局入手把生态家园建设与调整产业结构、招商引资、旅游开发结合起来促进主导产业做优做强把池州建设成为“长三角”地区重要的优质、安全农副产品生产、加工、供应基地三、从践行“三个代表”重要思想的政治高度求真务实进一步加强对生态家园富民工程建设的领导和指导一要加强和改进领导各级党委和政府要进一步统一思想继续把生态家园富民工程建设摆上重要位置作为推进农村全面小康社会建设的一件大事、实事来抓切实加强领导认真组织扎实推进要建立领导联系制度市领导联系县区县区领导联系乡镇加强督促和检查乡镇要抽调精干力量组成工作组进村入户指导农户建设各部门要结合各自职能积极参与支持生态家园建设以帮扶工作的实际效果来体现、落实党中央提出的全社会都来支持农业、关心农民、服务农村的要求二要真抓实干、务求实效生态家园建设工作量大、面广情况千差万别我们一定要扑下身子放下架子真抓实干首先要立足一个“实”字要大力提倡求真务实的工作作风把我们的劲用在办实事、抓落实、求实效上一定要摈弃那些虚假漂浮的作风不报假数字不造假经验不做假文章不摆花架子不搞沽名钓誉的“形象工程”和所谓的“政绩工程”一定要从农村实际出发坚持实事求是开展工作既要对上级负责更要对群众负责要结合农村实际不违背民愿其次要注重调查研究要不断研究解决建设中出现的新情况、新问题真正把这项“民心工程”做实做好第三要充分依靠群众要坚持以民为本在感情上贴近农民在工作中依靠农民在利益上关心农民把广大农民建设生态家园的积极性、主动性和创造性大大地激发出来并持久地发扬下去三要形成建设合力要充分调动各方面力量形成齐抓共管的良好局面为生态家园富民工程建设提供强有力的保障财政部门要继续筹集资金支持农村小型公益事业的发展指导农业综合开发项目的实施帮助乡镇积极开展生态家园建设；水务、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施抓点建设示范；共青团、卫生、民政等部门的改水改厕、星光计划等工程的实施要与生态家园建设有机结合实行同步规划、同步设计、同步施工；妇联和人武部要结合妇女“双学双比”和民兵“百点千兵工程”抓好一批农户生态家园建设总之要在全市形成一个强大的合力共同推动生态家园建设 一、从统筹城乡发展的战略高度增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感进一步形成建设生态家园的持久动力党中央、国务院始终把解决好“三农”问题放在非常突出重要的地位今年中央再次出台一号文件充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图那么“三农”问题抓抓什么从里突破从池州的实践看这个重要抓手之一就是生态家园富民工程回顾近年来的农业农村工作这件事是得到农民最广泛拥护、最充分调动了农民积极性的因此对生态家园富民工程建设的意义怎样估价、怎样认识都不为过我想通过我们的实践是否有这几条经验值得认真汲取第一只要把农民利益作为我们工作的出发点就能得到最有力的支持去年7月15日电视电话会议后全市仅用4个多月时间就兴建了“三结合”沼气池15269口这项工作之所以获得各级党委、政府特别是广大农民群众的拥护和支持关键是它在目前资源、生态和环境矛盾日益突出农民增收日益困难的形势下为解决当前突出的农民增收困难问题提供了一个全新的思路和着力点使党的政策和政府提供的资金、技术真正物化到农户家里作用于农民身上使广大农民实实在在得到实惠建成沼气池的农户家里免除了砍柴之苦和毁林之害减少了化肥农药支出减少了农业面源污染提高了农产品的质量和效益尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产因此广大农民非常积极也非常珍惜去年全市生态家园富民工程共投入建设资金4228万元其中除去争取国家项目资金、与扶贫和农发等结合项目资金、县乡两级财政和市县直单位帮扶资金外仅农户自筹就达到了万元这就充分说明了这件事大得人心得到了农民群众的积极支持第二只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点就能够事半功倍农民最欢迎的最希望的就是要我们的干部帮助他们找到有效的增收门路教会他们实实在在的致富本领并能够长期地得到实惠去年沼气池共产沼气1029万立方米相当于节约薪柴6.5万吨相当于封山育林7312公顷生产沼肥30余万吨改良土壤达到6504公顷有效地促进了生态农业发展和农民收入增长户均节支增收达到1500元对农民收入持续增长的贡献率达到50%特别是通过对一些示范村和典型大户的宣传推广生态家园建设的成效已被广大农民群众所认同和接受；建设沼气池已经成为农民的一种需求和渴望；开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用已经成为农民学科技、用科技的新时尚农民的积极性调动了起来工作局面就打开了过去是“要农民干”现在变成“农民要干”我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性现在农民已经调动起来了我们还有什么理由不把这件为农民服务、促进农民增收的最大实事办好第三只要把开拓创新作为我们工作的切入点就能把好事做实做好农村能源建设已经开展多少年了但为什么生态家园富民工程实施之后能取得这么快的进展我觉得关键是我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法创新了农村能源建设模式丰富了建设内涵即由过去单一兴建沼气池发展到“三结合”沼气池和“五个一”配套；由小范围的试点示范发展到规模化、集中连片建设去年贵池区、东至县都建成了“万池县”有7个乡镇成为“千池乡镇”116个村成为“百池村”不但给农民带来即期经济效益而且推动了农业结构调整提高了农业生产比较效益去年全市生猪饲养量达130多万头比上年增长10个百分点贵池区、东至县、石台县分别被列为农业部无公害农产品基地县、态农业示范县、安徽特色农业示范县全市有8种农产品获得“安徽省名牌产品”称号36种农产品通过无公害、绿色、有机产品认证这些成绩就是我们抓生态家园带来的实实在在的成效在看到成绩的同时也不能回避问题一是各地进展不平衡建设进度、建设质量都存在着一些差异；二是工程建设质量有待进一步提高如“一池三改”到位率不高安装标准不规范个别地方还存在着工程设计不科学、布局不合理等问题甚至出现瓦工模仿建设现象；三是沼气、沼渣、沼液等“三沼”利用率低大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上发挥沼气纽带作用大力发展沼气农业、生态农业尤其是发展有机、绿色、无公害农产品的水平还比较低；四是虽有些典型有些大户但面上的普及还不够这些问题要切实加以改进建设生态家园农民有愿望、有渴求既有经济效益又有社会和生态效益既体现了先进生产力的要求又体现了农民群众的根本利益是惠及千家万户的实事、好事我们建设生态家园实质上就是在统筹城乡发展就是在建设农村全面小康社会党中央、国务院对生态家园建设工作高度重视今年中央一号文件明确把农村沼气建设作为“六小工程”中一项重要工程列入国债建设项目予以扶持这为我们建设生态家园提供了难得的史机遇我们要统一思想提高认识抓住机遇真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重精心组织全力推进二、从全面坚持和落实科学发展观的战略高度突出质量和效益这个要求进一步把生态家园富民工程建设引入持续、健康、深入发展的轨道市委、市政府确定的目标是到年要把池州建成国家级生态家园富民计划示范市全市建设农村沼气10万户入户率达33%按照规划今年全市建设目标是1.5万户连片示范村17个具体是贵池区4100户连片示范村5个；东至县4100户连片示范村5个；石台县2300户连片示范村2个；青阳县3650户连片示范村3个建成“万池县”；九华山800户示范村1个；开发区50户示范村1个这是一项硬任务、硬指标要坚决地、不折不扣地、保质保量地按期完成第一坚持突出重点全力抓好落实要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式一要建立健全项目库争取立项扶持这是用工业理念抓农业的具体体现各县区都要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇积极编制项目争取上级资金二要落实责任制实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度精心组织实施在项目村中优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村先行建设进而引导、带动其他村的建设要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户先行建设标准示范池进行示范推广带动其他农户的达标建设对难度大、基础差的村要抽调力量进村指导逐户推进三要做到“四个一定”一定要坚持建池标准严格落实“一池三改”；一定要坚持技术标准按照国家沼气池技术标准进行施工；一定要坚持职业准入制度施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书；一定要坚持招投标制度对关键设备和主要建筑材料实行招标采购四要实行项目公开制度按照规定做到“三公开、一公布”在沼气池显目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志同时要积极抓好已建工程的配套完善对未达标的工程要抓紧填平补齐确保建成一户使用一户第二建立有效机制强化工程建设管理在质量管理上必须执行相关的国家或行业标准严格按照规范和标准逐村调研逐户设计统一施工选购材料和产品要坚持优质优价沼气池建成后必须经县区能源办验收合格后方可交付使用确保沼气池建设成功率和使用率达到100%在质量制上要全面实行“五统、四包、三卡”制在工程管理上各级能源办要抓好档案建设实行微机跟踪管理按时通报建设情况在资金管理上以县、区为单位实行统一建设资金补助标准严格按照项目资金管理要求进行操作做到专款专储专用严禁截留、挪用确保补助资金按计划足额兑现到建设农户第三拓宽资金渠道创新资金投入机制要坚持农户自筹为主国家补助为辅的原则遵照经济规律吸纳社会资金成为投入主体各级财政也应视财力状况予以安排支持村有集体资金也要相应安排要加强对各项资金的调度农业综合开发、扶贫开发、农村改水改厕、水土保持、小流域治理、土地复垦治理、生态村建设和林业德援项目等资金都要统筹安排、集中使用要创新金融服务方式在农户中大力开展小额信贷实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资要引入市场机制多渠道筹集资金积极吸引民间资本、外商资本、工商资本参股、入股形成个体、集体、社会等多元的投资机制市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上充分发挥自身优势继续做好巩固、提高、发展工作第四加强技术应用推进产业化发展组建县、乡、村三级管理与服务体系是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障一要建立健全县级农村能源技术服务公司积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作；二要以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队实行统一管理统一调度使用；三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建设每个乡镇一般要配备23名专职工作人员重点建设乡镇还要配备专职生态家园助理员；四要以乡镇、村为单位成立沼气协会把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员推举能人担任协会会长开展自我管理、自我服务促进自我发展大力推行专业化施工、物业化管理、社会化服务的运行机制使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道同时要依靠科技进步加强能力建设加大农民培训力度开展农村能源、农村沼气、生态农业等方面技术知识的培训和普及第五创新发展模式提升整体经济效益生态家园建设要转变“就能源建设沼气”的工作思路和方法坚持“四个必须”：必须坚持“一池三改”；必须坚持综合利用；必须坚持与高效农业技术相结合成为农牧结合、种养平衡的纽带；必须坚持规模化、产业化的建设思路首先要以县区为单位精心培育连片示范村已建成的百池村、千池乡镇要围绕地方特色农业选准项目高起点、高标准地建设生态农业基地培育主导产业推广“三位一体”农业生产模式发展无公害、绿色、有机食品把示范村建设成为生态家园的亮点其次要不断拓展生态家园