我市组团赴山东职业教育考察.doc

我市组团赴山东职业教育考察 赴山东青岛职业教育考察报告 根据泉州市教育局的部署安排今年为泉州市中等职业教育的“专业建设年”为更好地推进我市中等职业学校专业建设提升专业服务产业的水平有效学习、借鉴兄弟省、市在专业建设中的成功做法和先进经验市教育局组织我市部分职业学校校长实训主任到山东青岛进行专业建设的参观学习和有关教育考察活动考察团一行参观考察了山东省轻工工程学校、青岛市现代制造业教育集团、青岛市平度职业教育中心、青岛市电子学校等单位的职业教育改革发展状况、专业建设情况及实习实训基地的建设我们通过参观学习、实地考察、座谈研讨等形式对青岛市的职业教育改革发展情况有了比较全面的认识现就考察团的考察情况提出如下报告： 山东省青岛市地处山东半岛东南部濒临黄海环抱胶州湾全市总面积1.1万平方公里（其中市区面积1102平方公里）人口总数740.9万年实现全市生产总值(GDP)2695.5亿元改革开放以来青岛市在落实基础教育战略地位的同时始终坚持把发展职业教育作为科教兴市的重要措施来抓“十五”以来青岛市的职业教育始终保持了持续健康发展目前全市共有各类中等职业学校104所在校学生17.2万人高中阶段教育普及率达到90以上职普比例达到51：49职业院校每年为全市培养输送5万多名技能型人才为经济社会发展做出了实质性的贡献 一、政府加强宏观统筹确保职业教育持续健康发展 青岛职业教育之所以能够持续健康发展关键是青岛市委、市政府高度重视职业教育工作切实加强宏观统筹的领导在我们的考察学习过程中我们清楚的了解到他们在职业教育工作中重点抓了以下五个方面的统筹工作： 1、统筹教育结构推动职业教育与普通教育协调发展 合理的教育结构是教育事业发展的重要保证职业教育的投资大、成本高而且目前社会上依然存在着鄙薄职业教育的观念在这种情况下要保持合理的教育结构保持各类教育特别是中等职业教育与普通高中的协调发展政府就必须加强统筹发挥好宏观调控作用为此青岛市提出了发展中等职业教育的“三个不动摇”即：坚持大力发展职业教育方针不动摇：以初中后分流为重点不动摇：高中段职业教育与普通教育规模保持大致相当不动摇“三个不动摇”从根本上保障了职业教育的发展“十五”期间青岛市高中阶段职业教育与普通教育的比例始终保持1：1左右 2、统筹经费为职业教育发展做物质保障 职业教育需要大量实训设备和专业师资没有经费投入的保障培养技能就是一句空话为了保障职业教育发展提高职业教育质量青岛市制定了一系列经费投入政策：从1998年到年青岛市统筹全市企业职工工资的8用于职业教育仅此一项就筹集资金达到2亿元年全国职业教育工作会议之后青岛市立即落实了“教育费附加的20用于职业教育”的规定每年增加经费2000多万元年又出台“各级财政按照城市每班5000元、农村每班4000元的标准拨付职业学校专业教学经费”的政策同时青岛市还重点统筹实训基地和师资建设经费今年青岛市政府还计划投入1.3亿元按照“政府主导校企合作优势互补资源共享市场运作”的思路在山东省轻工工程学校建设占地174.6亩、涉及6个专业的大型现代制造业公共实训基地自年以来青岛市每年均从市职业教育经费中投入100万元专门用于专业教师培养和引进 3、统筹重点职业学校和骨干专业建设实施品牌发展点战略 青岛市经济发展的一条基本经验就是实施品牌战略培养了一批各牌企业同样他们认为推进职业教育发展也需要一大批名牌学校和名牌专业的支撑2000年开始青岛市即实施了职业教育“双名牌”工程（名牌学校、名牌专业）通过加强名牌学校和名牌专业建设推进学校内涵发展使一批职业学校做大做强当前全市有44所学校被评为市级以上重点职业学校其中：国家级重点学校22所省级重点学校14所市级重点学校8所72个专业被评为骨干专业；在校学生达3000人以上的职业学校有15所 4、统筹城乡职业教育主动服务“三农” 近年来青岛市把农村职业教育纳入全市经济和社会发展规划努力实现城乡职业教育协调发展一是统筹资金支持年以业青岛市每年从市职教经费中列出300万元用于支持农村干部职业教育发展二是统筹调整职业学校专业设置和布局根据青岛市重点发展二、三产业的需要调整专业使农村职业学校专业设置与全市经济发展相匹配；年以来先后将设在乡镇的部分职业学校撤并重组学校由于某种原因40所合并成24所校均规模由1500人增至2500多人当前平均每个县级市（区）至少有1所国家级重点职业学校3所市级以上重点职业学校三是统筹城乡职业成学校培训基地建设为转移农村劳动力服务在23个职业学校、17个乡镇成人教育中心建立了转移劳动力培训达5.7万人；通过职业教育每年使4万农村新增劳动力成为技能型人才 5、统筹职业教育集团发展促进办学模式转变 为使职业教育更好地适应产业结构的调整改变多年来形成的独立发展、缺乏联合的职业学校发展模式青岛市积极推动集团化办学推进“以名牌职业学校为龙头以专业为纽带由企业和学校参与的校企结合、城乡结合起来、校校结合”的职业教育集团发展把企业与学校、学校与学校联合起来青岛市先后建立了两个职业教育集团一是面向现代服务业组建以青岛旅游学校为龙头、23家旅游企业和20所相关职业学校参加组建的“旅游服务业教育集团”形成了市场条件下校企结合、跨区域招生、参与国际劳务输出市场竞争的新办学模式二是以山东轻工工程学校为龙头中国集装箱公司、青岛机电公司、意大利老人头发展公司等21家企业和27所学校加盟建立了“青岛市现代制造业教育集团”集团化办学充分发挥了龙头学校的品牌优势和企业的设备、资金优势、实现了校企之间优势互补、资源共享、紧密结合、共同发展在“十一五”规划中青岛市还将根据产业发展的需要筹建其他专业的职业教育集团如即将建立的是电子信息化职业教育集团计划征地200亩总投资一个亿人民币职业教育集团的建立为全市职业学校的学生提供了高水平的实习实训平台有效地解决了学生综合实践技能的困难；为集团成员提供了高效的可利用资源平台如信息资源平台、职业技能培训与鉴定平台、就业沟通联系平台、师资培训平台等 二、围绕产业办专业充分发挥职业教育服务经济和社会发展的功能 青岛经过20余年的改革开放和不断进行的工业产业结构调整现已形成了电子通讯、信息家电、化工橡胶、饮料食品、汽车船舶、服装服饰六大支柱产业拥有一批中国知名企业如海尔集团、海信集团、青岛钢铁控股集团、青岛啤酒股份有限公司、澳柯玛集团、颐中烟草(集团)、双星集团、青岛广源发集团、利群集团、青岛港(集团)、青岛建设集团、山东绮丽集团等青岛啤酒已经拥有百年的生产历史；海尔集团是改革开放后迅速崛起的企业年实现全球营业额达1039亿元人民币；海信集团、双星集团、澳柯玛集团等均已成为中国的名牌企业其中青岛啤酒、海尔电器、海信电器、双星集团、澳柯玛这五大知名品牌号称青岛支柱产业的五朵金花 基于对当地的产业发展特点及劳动者素质不高、人才短缺的问题越来越成为制约经济社会发展的关键因素的认识青岛市始终坚持大力发展职业教育的方针不动摇坚持普职协调发展的方针不动摇将职业教育纳入全市经济社会发展的总体规划紧紧围绕产业发展特点来推进专业建设和人才培养模式的变革坚持以产业结构调整为导向及时增设和调整专业设置近年来针对新兴产业的发展积极拓展新专业同时对传统专业进行改造将“计算机应用”专业这一模糊综合专业细分为“网络管理及运用、软件及多媒体技术、平面设计、网站建设开发”等某一领域实践技能更加突出的专业；将原“农学”专业改为“农牧技术工程”在“果林”专业增加了果酒酿造、果品加工等内容目前全市职业学校专业设置一百多个基本覆盖了全市经济社会发展的各个领域在骨干专业建设方面积极搞好专业服务产业的功能根据产业发展需要大幅度增加了二产专业特别对数控技术等制造业高新技术产业、机电电子等工科类专业和外资、民营企业需求的工种、职位给予了更大的重视支持使各职业学校的办学特色更加鲜明服务经济发展的能力进一步增强围绕专业服务产业青岛市从强化职业教育的人才培养功能、示范辐射功能和社会化服务功能入手积极探索有效途径 三、大力推广实施“双元制”办学模式突出技能型人才培养功能 为经济发展提供高素质的后备劳动力是职业教育服务经济建设的根本手段为解决传统的职业教育模式重理论轻实践培养出来的学生动手能力差技能单一综合素质低不能适应岗位要求的矛盾青岛市从1991年开始积极引进、借鉴实施德国“双元制”办学模式所谓“双元”“一元是学校一元是企业双元有机结合共同完成对学生的培养、培训实践性教学课在培训中占70以上”这是一种以培养高素质的技术工人、技术农民为目标以实践为核心以企业为重点的世界上最为成功的职业教育办学模式之一我们参观了实施“双元制”办学模式最成功的学校青岛平度市职业教育中心平度市委、市政府非常重视“双元制”办学模式的实施他们坚持把这项工作作为一种政府行为、企业行为来对待积极提供政策和物质保障先后成立了经科教结合职业教育领导小组和“双元制”工作协调委员会建立了推广工作班子并聘请德国专家任顾问“双元制”办学模式在平度市得到大力推广并逐步成为该市职业教育的一大特色目前全市实施“双元制”办学的专业已由1991年的3个增加到15个85%的专业借鉴实施了这一模式相关专业年招生能力也由288人增加到2500多人 工学结合的教学模式是职业教育培养技能型人才的有效措施：“车间即教室工人即学生师傅即教师”在青岛市山东轻工工程学校我们见到的是“工学结合”的教学模式学生从第二学年开始半天学理论半天顶岗实习工学交替勤工俭学使学生在实践的同时有一些经济补助为农村困难家庭子女铺设成才之路学校建有金工、钳工、数控、汽修、焊接、生产车床等一系列的生产实践实训基地推行产教结合的教学模式实施项目教学法根据学习项目专业分开归类上实行“车间上课实践实习技能操作讨论反馈”的项目教学方法在实践中来讲授职业基础知识以技能实践反求专业理论学校和青岛青机机电公司合作企业联姻学校出场地企业建厂房投设备共建生产实习基地青岛青机机电公司是经营机床设备的专业公司学校与公司合作投资创办了青岛市第一家专业数控加工培训学校青岛青工数控加工职业技能培训中心机电公司投入300万元政府投入500万建有2500平方米的实习培训车间投建数控设备20台生产性机床25台40台的数控编程微机可供学生进行生产性的实习实训培训中心主要面向校内外面向社会为山东省培养机械加工模具制造行业急需的数控操作、维修、编程的一线技术人员学校还与青岛中集集装箱制造有限公司合作公司借助学校的实训基地把它作为工人招培基地学校在设备场地、师资力量、学生能力储备能力等方面提供支持公司则为学校无偿提供良好的实习场所、优秀的指导技师和大量实训耗材并且随着学校的发展不断加大投入工人招培基地建成以后中集集团投入先进的设备和技术重点培训学校数控技术、焊接、机械制造与控制、机电技术应用等专业的学生并且在集团下属的各级各类企业中实现人力资源共享招培基地的落成一方面会极大地促进该集团的发展另一方面也必将促进学校的专业建设提高学校的综合实力实现校企双赢 四、强化专业示范带动作用促进城乡产业结构的调整 近5年来青岛市平均每年向重点职业学校的骨干专业投入建设资金达2000多万元形成了一批特色鲜明的实训基地从年开始青岛在胶州湾东海岸和西海岸将各建一处规模大、面向现代制造业的实训基地目前东海岸的实训基地已见雏形西海岸的实训基地正在筹办中这两处基地建成后每年将为数万名学生提供实训机会为了推进农村劳动力转移青岛在23个职业学校、17个农村成人教育中心建立了转移劳动力培训基地两年来全市利用职业成人教育资源开展转移农村劳动力培训成为城乡劳动力转换的催化剂成为当地产业结构调整升级的领头羊 五、坚持以就业为导向切实推进专业建设提高整体办学水平 青岛市的职业教育十分重视专业建设的市场指导作用坚持以就业为导向以职业岗位为根据在完成布局结构调整、整合配置教育资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上青岛市把职业教育工作重点转向职业学校内涵建设着力提高专业建设水平全面提升专业实训的装备水平上来围绕师资、设备、专业人才培养基地、实训基地、重点专业建设大力改善职业学校办学条件等方面做强中等职业教育 青岛市积极创建人才培养培训基地和实训基地建设项目目标是依托国家级、省级重点职校建设两个先进现代制造业、一个现代服务业技能型培训基地5个国家级、20个省级和47个市级骨干示范专业4个区域综合性实训基地18个专业性实训基地全面提高职业学校培养培训能力为当地经济建设提供人力资源保障鼓励学校与企业组建教育集团将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件对积极支持中等职业学校办学并取得显著成效的企业减免其职工教育统筹费全市职业学校加挂培训中心牌面向社会开展技术培训要求职业学校专任教师大学本科学历达到95%以上其中硕士研究生占10%“双师型”教师比例达到70%其中高级工以上占40%三年内专业教师必须到企业轮岗培训一次通过考证获取“双师型”资格众多专业教师获得了专业技师以上的职业资格证书优先安排主干专业教师到国内外相应院校和企业进行培训 青岛市的职业学校还十分重视校内外实习实训基地和场所的建设实习设备能满足学生的专业实习条件配置最先进的设备实施完善的“双元制”教学模式实行“车间教室合一教师师傅合一学生徒弟合一产品作品合一教材与机器合一”的技能培养模式学校的每个专业都能根据社会生产实践及职业岗位的技能要求配套建设有专业实习实训车间或生产型企业学校结合专业建设的需要围绕专业办产业办好产业促专业建有汽修、服装、果品加工、畜牧养殖、肉类和奶类食品加工等五个产教结合的校办企业推行“知识教学车间实训技能实践师徒讨论总结反馈”的连动教学模式毕业生上岗前不需二次培训直接可以上岗 青岛市现代制造业教育集团根据产业结构特点搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台一是重点建设职业教育集团及专业人才公共培养