新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告.doc

新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告 新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告：“五五”普法规划的工作全面启动以来在各级党委、政府领导下各级普法依法治理部门根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议关于“建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务”的要求围绕新农村建设的中心工作开展法制宣传教育活动做了以下基础性工作 (一)五五”普法规划得到落实为全面贯彻落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划加强对广大农民的法制宣传教育市、县、乡、村四级层层制定了“五五”普法规划围绕“三农”开展法制宣传教育按照中央宣传部、司法部、全国普法办进一步加强新农村建设法制宣传教育的意见结合我市新农村建设的实际将农村法制宣传教育列入各级党委、政府的议事日程作为重中之重着力抓落实开展了“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”等活动法制宣传教育基本覆盖了广大农村受教育面进一步扩大 (二)做到农村普法对象底数清楚据统计：全市总人口数为307万余人农村人口占全市总人口数的78.78%达236万余人全市农村在校青少年学生371848人重点普法对象338998人全市工业化、城镇化建设步伐加快经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展人民生活水平得到改善人民群众安居乐业由于人事管理机制、市场竞争机制、教育选择机制、政策调整机制的作用拉动社会进一步分工推动社会人口有规律对内对外流动我市对外流动人口约40万人对内流动人口约20万人给法制宣传教育提出了新的课题和更高的要求新形势下农村法制宣传教育任重而道远 (三)突出重点针对性较强在各级党委、政府领导下普法部门紧紧围绕新农村建设的目标和任务贯彻落实科学发展观突出重点有针对性地开展法制宣传教育以新农村法制建设和法律需求为重点有针对性地宣传涉及农民生存权和发展权的法律法规满足农民群众日益增长的法律需求;以平安建设和群众利益为重点有针对性地宣传社会管理方面的治安、刑事、民商事法律法规推进社会治安综合治理从源头上预防犯罪;以法律服务和法律咨询为重点有针对性地破解农民最关心、最直接的法律难题把维护农民群众的根本利益作为法制宣传的落脚点和出发点通过法制宣传教育发展了杜会主义民主政治拓宽了民主法制渠道扩大了农民有序的政治参与引导农民群众依法管理自己的事情实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督推行村务公开坚持“一事一议”制度体现人民当家作主村民自治规范化、制度化、法制化水平进一步提高为建设社会主义新农村奠定良好的法制基础和社会基础 (四)普法经费保障机制基本建立党委、政府高度重视普法工作市、县两级政府为保证普法经费落到实处建立经费保障机制提请市、县两级人大常委会审议通过法律性文件将“五五”普法经费列入财政预算卓有成效地保证了法制宣传教育的顺利进行 (五)普法网络基本形成全市党的各级组织和政府工作部门成立了普法领导小组及其办公室并延伸到行政村村民小组建立学法小组为加强农村普法和依法治理工作以乡镇、街道办事处司法所为载体指导农村法制宣传和依法治乡、依法治村工作根据党和国家的政策、法律、法规和规章修订村规民约规范人们的行为围绕新农村建设进程中的突出问题推行“普法并举”公安派出所、司法所、基层人民法庭联动进村入户搭建法制宣传教育平台抓住流动人口返乡季节上法制课开展社会治安综合治理组织群众护村护寨预防和打击犯罪排查调处民间纠纷化解人民内部矛盾平息纷争维护社会稳定 二、存在的困难和问题 当前围绕新农村建设一个在广大农村逐步树立起法律的极大权威即“生活靠法律规范纠纷靠法律解决权益受侵权时依法维权”这样一种新的生活方式正在形成同时在法制宣传方面存在着一些困难和问题 1、农村法制宣传教育还存有“死角死面”党和国家对新农村建设坚持“多予少取放活”的惠民政策;广大农民自主经营性增强“日出而作日落而息”的生活方式发生变化流动速度加快对集中宣传教育带来困难;经济欠发达的乡镇和偏远山寨交通、通讯不便法制宣传教育“进村入户”困难这样一部分农民群众不能受到教育形成“死角死面” 2、个别领导干部对建设社会主义新农村法制宣传教育认识不到位主要表现在对组织群众宣传党对新农村建设的路线、方针和政策国家法律法规停留在一般号召上;遇到矛盾纠纷绕道走了解问题一般化分析问题一般化解决问题一般化不善于运用法律手段化解矛盾纠纷导致当事人多头上访和越级“集访”影响机关正常工作秩序 3、农村法制宣传教育物质基础薄弱偏远行政村无公有经济欠发达乡镇财政转移支付只能保工资保运转无力支撑普法经费普法读本紧缺宣传设备落后普法人员难做“无米之炊”力不从心不同程度影响法制宣传教育的广度和深度 4、非公制企业的法制宣传存在“盲区”有些非公有制企业尤其是煤炭企业片面追求经济效益忽视对企业人员的法制宣传教育劳动用工不符合法律规范要求劳动用工纠纷发生后双方不通过法律途径平息纷争而是以暴力方式解决甚至发生治安、刑事案件 三、对策和建议 根据存在的困难和问题提出四点对策和建议 1、提高认识加强领导进一步提高认识是加强对新农村法制宣传教育工作组织领导的前提和基础把思想统一到新农村建设目标和任务上来充分认识洁制宣传教育是建设小康社会和构建和谐社会的法制保障领导干部要“一手抓经济建设一手抓法制建设”切实做好农村法制宣传教育的组织领导协调工作深入持久开展农村法制宣传教育把法律交给人民群众还政于民调动农民学法、知法、守法、用法的积极性促进农村经济社会各项事业协调发展 2、建立农村法制宣传教育组织协调机制在各级党委、政府领导下市、县、乡三级普法成员单位结合本单位、本部门建设新农村的具体目标和任务根据农村广大人民群众的现实需要工作重心下移以宣传宪法为核心开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动宣传专门别类的法律法规引导农民依法调整社会利益关系保证农村经济在法律框架内运行司法行政机关会同主管部门督促非公有制企业建立法制宣传教育机构开展学法、用法、维权活动规范非公制企业用工制度维护劳动用工制度新秩序加强与公安派出所、计生部门联系对在特殊行业务工人员和外出打工人员进行管理和教育遵守国家法律法规和社会公德创造一个良好的社会法制环境 3、调整农村普法依法治理经费向经济欠发达乡镇倾斜按照分级管理负责条块结合的普治工作原则对那些既无司法所又无财力支持普治经费的乡镇县级财政要适当进行倾斜以便法制宣传教育的顺利开展 4、整合农村法制宣传资源提高法制宣传教育效果整合科教、文化、法律“三下乡”与农业科技“村村通”电视网络和农村小广播宣传资源以文字、图片、音视频、动漫画等多种形式开展法制宣传教育对群众关心的热点、难点问题组织法律讲师团深入农村开展“法律六进”活动即：法律进机关、进企业、进农村、进学校、进单位、进社