血吸虫病传染源控制工作方案.doc

血吸虫病传染源控制工作方案 为了认真贯彻实施血吸虫病防治条例根据全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（XX）和上级血防会议精神认真抓好以控制传染源为主的血吸虫病综合治理工作保护血防区群众身体健康构建和谐社会促进社会主义新农村建设促进区域经济社会的协调发展结合我区血吸虫病流行特点确保我区血吸虫病防治工作目标顺利实现年达血吸虫病传播控制标准特制定本方案 一、指导思想 以科学发展观和党的十七大精神为指导认真贯彻落实血吸虫病防治条例以及党中央、国务院和省委、省政府关于血防工作的一系列方针、政策坚持“预防为主标本兼治综合治理群防群控联防联控”的工作方针坚持防治血吸虫病与建设社会主义新农村、构建和谐社会相结合以控制传染源为重点落实综合治理、科学防治的策略进一步加强组织领导强化部门责任加强健康教育切实提高广大人民群众自我防护意识和能力；加强与农业、水利、林业工程结合改善自然环境切实压缩钉螺面积；加强人畜查病治病和粪便管理切实控制传染源；加强群众性血防工作切实建立群防群控工作机制；加强区域性防治工作切实建立联防联控工作机制；加大防治投入力度切实减轻血吸虫病危害有效控制血吸虫病流行 二、防治目标 1、降低人畜血吸虫病感染率到年底全区所有疫区村的人畜血吸虫病阳性率降至1%以下无急性病例发生力争达到传播控制标准 2、普及农村自来水和无害化厕所到年底全区所有疫区村自来水普及率达到90%农村沼气式或三格式无害化厕所普及率达到90% 3、提高防治知识普及率增强防病意识到年底全区中小学生和家庭主妇血防知识知晓率和正确行为形成率分别达到95%和90%以上 4、加大人畜传染源管理力度对人畜感染率1%以上的疫区村人畜进行查治病和扩大化疗、建安全牧场实施以机代牛、封洲禁牧、家畜圈养、扩禽压畜等血防项目工程到年底全区所有疫区村的家畜圈养普及率力争达到100% 三、实施范围 实施范围为河市镇、黄金乡、凤凰乡、琴棋乡、营田镇和天问街道办事处6个疫区乡镇共涉及70个行政村（社区） 四、工作任务及分工 1、人畜血吸虫病查治 工作任务：计划人群血检查病37828人次、粪检查病3307人次、治疗及化疗43490人次；牛畜查病26424头次治疗及化疗28668头次 责任单位：疫区乡镇政府、区血防办、畜牧局 工作要求：根据国家血吸虫病查治病技术规范市血防、畜牧部门要同步实施人畜查治病及化疗工作对查出的病人、病畜建档建卡健全数据库实行动态管理要及时调整疫区村类型加大对人畜查治病及化疗力度使人畜感染率明显下降 工作指标：每年以村为单位人畜查病覆盖率达100%；目标人畜查病覆盖率达90%以上目标人畜化疗覆盖率达95%以上 年人、畜查治病规划进度表 年度人群查病（人次）人群化疗（人次）家畜查病（头次）家畜化疗（头次） 血检粪检 合计378283307434902642428668 6200550700044044778 6741420716144044778 6343698745644044778 6310523738744044778 6127526745644044778 6107590703044044778 2、安全牧场 工作任务:建安全牧场4个总面积3150千平方米安全放牧牛2200头责任单位：疫区乡镇政府、区血防办、畜牧局 工作要求：在垸内垸外无螺草洲地带建造安全牧场每个牧场每年都进行查螺同时开展螺情、病情监测每个牧场安排管理人员24人由政府补助工资4个安全牧场计划于年底全部完成 年安全牧场建设规划进度表 年度地点长度（米）宽度（米）面积(千平方米)放牧头数（头） 合计31502200 河市镇荻湖村安全牧场XX6001200800 河市镇三合村安全牧场15007001050700 琴棋乡大湾村安全牧场1000500500400 营田镇宝塔村安全牧场1000400400300 3、以机代牛、农业产业结构调整认真组织实施“以机代牛”项目以机耕代替牛耕逐步取消耕牛鼓励、引导、扶持血防区肉牛等家畜养殖户弃养转向家禽养殖实行标准化、规模化养殖 工作任务：购置机械1220台（套）淘汰三类村耕牛1520头 责任单位：疫区乡镇政府、区农机局、畜牧局、区血防办 工作要求： （1）摸清底数建档建卡由畜牧部门组织专班认真开展疫区耕牛普查工作查清数量并逐一建档建卡实行动态管理 （2）淘汰耕牛由区农机局对以机代牛的数量逐户登记、验收并按规定专题申报；血防部门会同农机、畜牧、财政部门逐户严格验收合格后落实经费补贴 （3）大力推广农机保证耕作需要由区农机部门搞好管理落实目标责任确保耕牛淘汰不反弹 年以机代牛规划进度表 年度购置机械（台、套）淘汰牛（头） 合计1220 220260 220260 200250 200250 200250 200250 4、有螺地带禁牧 工作任务：在垸外有螺地带植树造林禁牧围栏48000米建监督岗亭30个竖警示牌90块聘请洲滩禁牧员60个 责任单位：疫区乡镇政府、区畜牧局、农林业局、血防办 工作要求：区委、区管委对实施有螺地带禁牧管理工作负总责；疫区乡镇政府是主要责任人应切实加强管理和监督；畜牧部门是洲滩禁牧第一责任人血防部门认真开展钉螺调查及时向有关部门和广大群众通报有螺地带划定禁牧范围并会同乡镇人民政府设立警示标志结合兴林抑螺工程在有螺洲滩全部植树对有螺洲滩每3公里设置一所监督岗亭有螺洲滩所涉及行政村每村聘请一名禁牧员禁牧监督人员工资列入财政预算 工作指标：全区现有钉螺环境禁牧执行率达100%阻止乃至杜绝牛等家畜进入有螺地带放牧 年洲滩禁牧规划进度表 年度禁牧员（个）禁牧警示牌（块）监督岗亭（个）禁牧围栏（米） 合计60903048000 101558000 101558000 101558000 101558000 101558000 101558000 5、推行家畜圈养、扩禽压畜 工作任务：完成家畜圈养1200头、扩禽12万羽、压畜600头 责任单位：疫区乡镇政府、区畜牧局、血防办 工作要求：积极引导农民对牛、羊、猪等家畜实行圈养促进有螺地带禁牧工作的实施在疫区以家畜为主要传源的流行村中进一步强化家畜圈养管理河市镇、凤凰乡等乡镇的垸内流行村家畜实行圈养在重点流行村推广水产和发展养禽养殖引导农民规模经营全面禁止家畜在有螺洲滩敞放 工作指标：任务完成率100% 年洲滩禁牧、扩禽压畜规划进度表 年度家畜圈养（头）扩禽压畜 养禽（万羽）减少家畜（头） 合计12600 2002100 2002100 2002100 2002100 2002100 2002100 6、强化人畜粪便管理继续推进农村改厕、建沼气池工作强化无害化厕所的管理和使用切实改变农村卫生环境有效控制血吸虫病和其他肠道传染病的传播 工作任务：全区三、四类村中建三格式无害化厕所9000户建沼气6000户 责任单位：疫区乡镇政府、区爱卫办、能源局、血防办 工作要求：逐户核实、登记落实目标任务爱卫办、血防部门配合逐村逐户建档建卡分期分步实施到年完成建设任务 工作指标：全区三、四类村以村为单位建三格式无害化厕所覆盖率达到100%质量合格率100%除改厕户外其余未改厕户全部实施沼气建设质量合格率100% 年三格式无害化厕所建设规划进度表 年度改厕（座） 合计9000 1500 1500 1500 1500 1500 1500 年沼气建设规划进度表 年度建沼气（座） 合计6000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 7、大力开展血防健康教育 工作任务：每年建血防流动宣传栏6个制作传播材料15000本血防知识电视公益广告150次墙体标语300条对65000人开展健教活动 责任单位：疫区乡镇政府、区卫生局、教育局、广电局 工作要求：以血吸虫病防治条例、防治知识、安全用水、使用无害化厕所和沼气池等为主要内容；以“改观念、改设施、改环境、改行为”为主要目标大力开展多种形式的血防健康教育宣传全面普及血防知识提高群众的防病意识促进卫生行为的形成 工作指标：疫区村目标人群健康教育覆盖率达100%血防知识晓率达90%以上卫生行为形成率达80%以上 年血防健康教育规划进度表 年度血防流动宣传栏（个）传播材料（本）血防知识电视公益广告（次）墙体标语（条）健教人数 合计36900009001800390000 61500015030065000 61500015030065000 61500015030065000 61500015030065000 61500015030065000 61500015030065000 8、晚血救治 工作任务：六年共救治晚血病人702人次 责任单位：疫区乡镇政府、区血防办 工作要求：坚持统筹规划因人制宜先急后缓科学救治跟踪管理加强治疗中的跟踪管理和治疗后的跟踪服务准确把握治疗效果和病情特点及治疗规律不断改善和提高病人的生命质量 工作指标：晚血病人救治率达到100% 年晚血救治规划进度表 年度救治晚血人数（例） 合计702 117 117 117 117 117 117 五、经费预算 1.经费预算：年血吸虫病传染源控制工作的总经费预算为7210.1270万元 2.经费来源：总经费7210.1270万元主要来源中央2884.0508万元；省2163.0381万元；区2163.0381万元 3.经费管理：各级财政和发展改革（计划）部门按照分级管理的原则和各的职责分别安排落实本规划的有关项目和资金审计、纪检监察部门要会同发展改革（计划）、财政和有关主管部门定期监督、检查、稽核项目经费使用情况对于未按有关要求对项目资金实行专款专用的单位和个人要追缴、没收被挤占、挪用的资金并对有关责任人按国家有关规定进行查处 六、预期效益评估 （一）血防效益分析 本方案实施后可大幅度减轻疫情压缩流行区范围极大地保护疫区人民的身体健康和生命安全由于项目采取的是标本兼治的措施因此不仅会产生显著的血防效益而且效果巩固并对今后血防工作的持续发展奠定良好的基础 （二）社会效益分析 通过实施项目减轻血吸虫病危害解除疫区群众受血吸虫病威胁的痛苦极大地改善疫区群众生产生活和投资环境有利于保护和促进人民群众身体健康和劳动生产力有利于农村经济社会的可持续发展有利于社会安定和协调发展 （三）经济效益分析 1.直接效益 通过重点项目的实施不仅减少了疫区群众的医疗费用支出减少了实施药物灭螺的经费而且实施农业、水利、林业工程本身也可以产生巨大的经济效益 2.间接效益 首先可以减少疫区居民因病返贫的机会能有健康的身体创造财富其次可以改善环境加快疫区的经济发展第三随着洁净能源的广泛使用和湿地保护、退耕还林建设将使水源保护、防止水土流失、净化空气和防止污染等生态环境效益得到进一步的实现 七、保障措施 （一）建立健全管理和工作机制 在区血防工作领导小组的领导下卫生、农业、水利、林业等部门密切配合分别负责指导卫生、农业、水利、林业项目的实施区血防工作领导小组办公室负责协调、督促各项目的落实确保综合治理项目的效果并负责审核项目地区的选择协调、督促各相关项目的执行严格按照项目规划选定的疫区安排项目计划、落实项目经费区委区管委与各有关部门也要层层签订责任书将项目工作开展情况和目标的实现情况纳入各有关部门任期目标责任制明确职责实行奖惩对不按规划要求安排项目或擅自更改项目地点和项目执行不力的要通报批评并限期整改追究主要领导和项目负责人的责任 （二）建立健全控制措施 1、严格质控标准加强督导评估 各级有关部门要按行业质量管理标准对本部门负责的项目进行督导、考核、评估工程类项目要对立项、设计、施工和完工验收等全过程实施监督工程完成后由承建单位提交完工报