在农民工工作联席会议的讲话.doc

在农民工工作联席会议的讲话 今天我们在这里召开市农民工工作联席会议成员单位扩大会议这是联席会议制度成立以来召开的第一次会议春节临近农民工工作又进入关键时期因此在这样时间召开农民工工作联席会议具有特殊的意义今天开会的目的就是要明确职责、加强协调充分发挥联席会议制度的作用切实做好农民工工作维护社会的和谐稳定刚才市人劳局通报了一年来农民工工作情况法院、建设局、交通局和西区管委会等四个单位发了言下面我再讲四点意见： 一、充分认识做好农民工工作的重要意义 农民工是随着计划经济向市场经济转轨、城镇化进程不断推进而涌现出来的特殊群体随着我市工业化进程的加快农民工的队伍也逐渐庞大目前我市有农民工118.92万人其中外来农民工10万人农民工已经成为我市的一个重要群体成为推进“三大战略”的重要力量我们要充分认识做好农民工工作的重要意义切实增强做好农民工工作的使命感和紧迫感 首先做好农民工工作是落实科学发展观的迫切需要科学发展观的重要内涵是坚持以人为本统筹城乡发展这是我们党执政为民的宗旨所决定的也是实现全面建设小康社会目标的必然要求落实科学发展观必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针建立健全统筹城乡发展的体制和制度促进工农、城乡协调发展使城乡人民共享改革发展成果逐步走向共同富裕要从根本上改变城乡二元结构就必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路切实做好农民工工作将有利于从根本上解决“三农”问题协调工农关系实现城乡共同繁荣 其次做好农民工工作是打造我市良好就业创业环境推动经济社会又好又快发展的迫切要求我市经济目前处于快速发展阶段但是近年来“招工难”问题一直影响着我市的就业创业环境的建设对我市吸引人才和外来劳动力造成了很大的影响为了打造良好的就业创业环境构筑四省边际人才高地实现经济的健康发展必须高度重视农民工工作为建立良好的就业创业环境奠定坚实的基础进而推进我市经济又快又好的发展 第三做好农民工工作是构建和谐社会推动“平安”建设的重要基础建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标实现这一目标必须使全体社会成员都享有平等的权利共享改革发展的成果这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、社会保障等方面存在的问题切实保障农民工的经济、政治和社会权益为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境才能促进社会公平正义形成充满活力、有序安定的社会局面 二、准确把握我市农民工工作现状 近年来我市各级认真贯彻中央和省委、省政府的相关文件精神高度重视农民工工作把它纳入党委、政府的重要工作来抓市委五届二次全会专门研究了统筹城乡发展的问题把推进城乡统筹就业、维护农民工合法权益作为重要内容进行部署并专门下发了关于鼓励农民进城就业创业的意见为保障农民工的合法权益提供了政策保障各相关部门认真按照市委市政府的部署切实履行部门职责积极采取措施主动开展工作取得了显著的成效如市劳动局和建设局在建筑领域推行了“两牌两卡一合同”制度联合其他部门开展了“春雨行动”、“关爱民工百千万活动”和“创建劳动关系和谐企业”活动；市文广新局启动推出了“文化大篷车”、“民工文化俱乐部”等等由于大家的共同努力我市农民工工作已进入规范化、法制化轨道有效地保障了我市农民工的合法权益相关部门接到的农民工投诉案件数量在逐年下降得到了省农民工工作检查组的充分肯定 但同时我们也要清醒地认识到当前农民工工作仍存在许多薄弱环节：一是临近春节拖欠农民工工资的事件仍然时有发生需要及时妥善地解决二是农民工的各项社会保障仍然滞后改善农民工劳动条件和生活质量的任务依然艰巨三是部门之间的协作欠紧密长效工作机制尚未形成这些问题都有待于联席会议各成员单位在今后的工作中加以改进 三、采取措施着力推进农民工工作 农民工工作是一项全局性、综合性的系统工作任务艰巨需要大家齐心协力共同推进今后一个时期我市农民工工作的总体目标是：建立和完善农民工综合管理服务的政策规定和工作制度；强化服务完善管理加快建立覆盖农民工的公共就业服务体系和职业培训体系；公平对待一视同仁健全保障农民工合法权益的执法监督机制进一步维护农民工权益；构建惠及所有农民工的社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、生活居住等公共服务体系把农民工全面纳入政府综合管理服务范围 为实现上述目标我们要采取以下措施着力加以推进： （一）明确部门职责落实工作任务 各相关部门要在市委、市政府的领导下按照市农民工工作联席会议的统一部署按照各自职责紧密结合实际认真落实各项工作任务；同时要密切配合加强协调切实做好有关农民工的各项工作 市人劳局要加强对使用农民工单位的劳动保障监察力度规范单位的用工行为重点加强对用工备案登记、签订劳动合同等重要环节的监管对辖区范围内的问题企业实施重点监控针对农民工关心的切身利益重点检查单位在工资支付、工时制度、劳动卫生等方面的情况严肃查处违法违规行为切实保障农民工合法权益不受侵犯要积极扩大社会保险覆盖面认真落实我市农民工各项社会保险等有关政策今明两年重点要推进工伤保险和医疗保险的扩面工作加强对就业中介机构的监管进一步完善农民工的就业服务严厉打击以就业介绍或招工为名坑害农民工的违法行为加强和改进劳动争议调解、仲裁工作对农民工申诉的劳动争议案件要简化程序加快审理涉及劳动报酬和工伤待遇的要优先审理并视情况免收、减收、缓收案件仲裁费用 税务部门要加大对各项社会保险费的征缴力度核实缴费基数查处少报、瞒报工资总额的用人单位 市教育局要依法保障农民工子女接受义务教育的权利要对居住在本区的农民工子女进行咨询登记、集中审核统一安排就近入学 市人口计生委要实现属地化计划生育服务管理工作将农民工计划生育工作全面纳入本市计划生育服务管理体系做到农民工与本市户籍人口享受同等待遇 市卫生局要充分利用我市卫生防疫资源多渠道开展对农民工的健康教育将农民工纳入职业病防治范围对重点疾病加强防控和治疗将农民工子女全部纳入儿童免疫保健服务范围依法打击非法行医行为 市司法局要加强对农民工的法制教育把农民工列入“xx”普法教育重点对象广泛开展形式多样的法制宣传活动建立健全农民工法律援助机制充分发挥街道、法律援助站的作用完善法律援助工作网络 两级法院要继续畅通农民工欠薪维权的绿色通道公安机关要负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的案件 市安全生产监管局要依法保障农民工职业安全权益大力推进农民工的安全生产知识培训要加大对企业安全生产执法检查力度加强对特种作业和高危行业农民工安全培训情况的监督管理 市开发区、高新园区、建设局要采取有效措施通过建设农民公寓等办法大力改善农民工的居住条件 市人劳局、教育局、农办、农业局、团市委、妇联等要整合教育资源根据各部门的职能继续实施好“万名农民素质工程”、“创业素质工程”及预备劳动力职业技能培训加强农民工职业技能培训大力发展面向农村的职业教育 市统计局、公安局、人口计生委要充分利用和整合部门的资源推进农民工信息网络建设实现信息共享为加强农民工输入地和输出地的基层组织的协调沟通共同做好农民工的教育、引导和管理工作要继续深化户籍管理制度改革完善户籍管理和相关的配套制度 市发改委、经委、工商局、文广局、农办、农业局、国土局、法制办、总工会、团市委、妇联等要从各自的职能出发加强管理与服务为农民工工作、生活、文化娱乐等各方面创造良好的环境和条件保障农民工依法享有的民主政治权利保护农民工土地承包、土地征用补偿和农村集体资产收益分配的合法权益 财政部门要加大对农民工工作的财政支持力度 （二）突出重点抓好当前农民工工资清欠工作 农民工工资清欠一直是农民工工作的焦点和难点能否处理好农民工工资清欠工作直接关系到农民工的基本生活进而影响社会的和谐稳定春节临近当前是农民工工资清欠工作的关键时期各部门要充分认识农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性努力做好农民工工资清欠工作 解决工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任突出重点、分类处理标本兼治、综合治理的原则解决拖欠工资的责任主体是企业政府及有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查要把解决工资拖欠问题与深化企业改革和产业结构调整相结合与建立预防拖欠工资的机制相结合与解决其他债权债务相结合要把握好工作的力度和节奏确保工作平稳推进 一是要抓紧开展专项检查有关部门及单位要对所辖区域或行业的用人单位情况进行全面调查重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业和个体工商户掌握本辖区和行业内用人单位的工资支付情况在处理农民工工资清欠案件时对本辖区内的问题单位进行重点监控各部门积极配合共同做好节前的农民工工资清欠工作保证农民工过上快乐、祥和的新年这里有必要明确一下农民工工资清欠工作涉及相关部门的职责： 劳动保障部门牵头负责农民工工资清欠工作要会同有关部门制定相关工作计划和政策措施对农民工工资支付进行监督管理建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制将整顿农民工工资清欠落到实处同时要加大执法力度对恶意拖欠农民工工资的用人单位予以严厉处罚充分发挥劳动争议仲裁委员会的作用及时调解、裁决欠薪案件 监察部门要按照行政监察法等法律法规的规定对因不认真执行国家有关清欠政策不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员要严肃追究责任 交通部门要狠抓重点对我市范围内重点交通建设项目进行严密监控力保黄衢南高速公路建设、衢常铁路以及铁路电气化改造等重点建设项目不发生欠薪情况 人民法院对拖欠农民工工资的案件要开启绿色通道以最快的速度立案、审理、结案、执行并视情况免收、减收或缓收诉讼费和执行费有效保护农民工的合法权益 公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的刑事案件及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安的行为 建设部门负责进一步规范建筑市场秩序采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象严格执行建筑业企业市场准入和清出制度继续完善企业资质管理办法督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资支付管理暂行办法的有关规定继续做好建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作建立预防拖欠农民工工资的长效机制 各级工会负责指导、帮助企业建立和完善工会组织逐步提高工会组织为劳动者维权的能力组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动对用人单位拒绝改正违法行为的要及时提请有关部门处理 水利、国土、教育、电力、开发区、高新园区和西区管委会负责对各自行业或区域的农民工工资支付情况进行一次检查并做好各自行业或区域的农民工工资清欠工作 财政部门负责对大型公共建设项目的工程款发放进行监督检查必要时给予适当的财政补贴 二是要及时总结经验各相关部门对农民工工资清欠工作过程中成功的经验和出现的问题要及时进行总结并向联席会议办公室汇报通过联席会议系统内的交流促进农民工工作更加深入扎实有效地开展 四、充分发挥联席会议制度的作用 为加强部门间的协调配合协力做好农民工工作市政府已于去年12月建立了市农民工工作联席会议制度由我任总召集人范根才同志任召集人市委宣传部、市农办、发改委、经委等26个部门主管领导任成员按照上级有关要求这个联席会议的主要职责是：在市委、市政府领导下统筹市区和指导全市的农民工工作请联席会议办公室抓紧提出联席会议的主要职能、各部门职责、议事规