蓝天碧水工程暨环保工作创建会讲话.doc

蓝天碧水工程暨环保工作创建会讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市蓝天碧水工程暨环保工作侯马现场会主要目的就是认真总结XX年的环保工作分析当前面临的形势安排部署XX年环保工作刚才侯马市马彪市长给大家介绍了侯马在创建省级环保模范城市工作中好的做法和经验各县市区要学习借鉴侯马的宝贵经验互相交流共同提高一会儿谢海书记还要做重要讲话大家一定要深刻领会认真贯彻抓好落实下面我讲三点意见 一、肯定成绩正视现状毫不松懈地抓好环境保护工作 近几年经过全市上下共同努力我市环保工作取得了突破性进展城乡环境质量得到明显改善特别是自XX年以来一年一大步实现三年三跨越：XX年摘掉了重点监测城市污染倒数第一的“黑帽子”XX年退出了全国113个重点城市后10名行列XX年排名大幅前移位列第49位前移了52位市区空气质量取得历史性突破首次达到环境质量二级标准；全市17个县市区达到或好于二级的天数全部超过300天；在全省113个开展日报监测的县市区中我市的安泽县、侯马市等7个县市空气综合污染指数排队位列前10名侯马成为全省首家县级环保模范城市；作为环保工作重中之重的污染减排任务按期完成XX年全市共淘汰关闭污染企业265户减排二氧化硫2.1万吨、化学需氧量8660吨可以说这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果是环保战线广大干部职工心血和汗水的结晶在此我代表市委、市政府对一年来为环保事业做出突出贡献的先进单位和优秀工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢 在肯定成绩的同时我们一定要清醒地认识到环境保护工作的长期性、艰巨性环境污染极易反弹随着我市煤炭、焦化、冶金等传统产业的逐步复苏环境保护的压力又将会增大加上我市环保基础设施很薄弱城乡结合部环境治理难度较大环保形势依然严峻一是环保基础设施建设滞后一方面在保留的工业企业中脱硫除尘设施、环保节能技术等配套跟不上造成工业污染物排放指标降不下来另一方面城中村及城乡结合部集中供热、煤气扩户仍未完全覆盖集中供热率、供气率低城市污水处理厂和垃圾处理厂建设进展不快影响了减排工作任务的完成二是污染减排面临巨大压力目前全国各地都在纷纷上项目、搞建设固定资产投资指标不断刷新各县市区在加快项目审批、大上项目过程中极有可能放松环境监管力度一些资金很有可能流向高耗能、高污染行业很可能引发高污染、高耗能行业反弹极易形成新一轮环保欠账三是农村环境保护工作相对薄弱我市城乡基础建设比较滞后特别是在广大农村和东西两山偏远地区农村基础设施严重不足村庄面貌较差垃圾、污水乱排乱放等问题依然严重化肥、农药等面源污染仍然突出影响新农村建设和城乡协调发展四是环保能力建设不能适应新形势需要近年来环保部门的队伍和能力建设虽然得到了大幅提高但与当前面临的严峻的环境压力和繁重的环保任务相比全市的环保机构、基础设施和能力建设还需要进一步加强环保执法水平和服务质量还需大大提高特别是基层环保部门设施落后人员素质较低制约了整体环保工作的推进 肯定成绩总结经验我们才能增添信心鼓舞士气；正视问题寻找差距我们才能改进工作再接再厉各级政府和环境保护部门作为环境保护的责任人一定要站在以人为本的高度充分认识环境保护工作的重要意义增强进一步做好环境保护工作的责任感和紧迫感 (一)加强环境保护是落实科学发展观的具体体现 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展近年来我市经济持续快速发展但客观地分析我们经济的增长因素不难看出还是倚重于煤焦铁等能源原材料传统产业一直以来受“有水快流”和“先发展、后治理”的思想影响新上的煤、焦、铁等传统产业较多高新技术投入长期不足形成了全市畸重、低级的产业结构这种高耗能、高污染的资源型产业结构在给我们带来经济增长的同时也造成了严重的环境污染成为制约科学发展的最大难题当前我们必须把环保工作放在更加突出的位置把好经济发展的环保关走资源消耗少、经济效益高、环境污染小的发展路子建设资源节约型和环境友好型社会实现经济增长方式的根本性转变 (二)加强环境保护是提升对外形象的重要手段 环境是竞争力环境也是生产力西方发达国家和我国东南沿海地区无不把大气和水质等环境要素作为吸纳资金、技术、人才的“金字招牌”在推进对外开放加大招商引资的过程中一个城市的外部形象起着至关重要的作用环境好可以吸引更多的人才、资金和项目聚集反过来环境差不仅不能吸引外商来投资也使我市的许多人才、资金严重流失因为环境问题我市的名优产品走不出去因为环境问题我市的旅游景点宣传不出去可以说相当多的经济社会活动都因环境污染问题而搁浅环境污染严重阻碍科学发展 (三)加强环境保护是改善人民生活的迫切需要 近年来我市人民群众生活水平大幅度提高在享受改革发展成果的同时享受优美环境成为强烈愿望虽然这几年我市的环境质量有了很大提高但是与晋城、长治等兄弟市相比我们的差距仍然较大各县市区之间环境质量也不平衡特别是霍州、襄汾、洪洞等几个工业发展较快的县市环境污染仍然比较严重个别地方环境质量令人担忧群众呼吸着受污染的空气饮用着受污染的水居住的房屋也深受地质沉陷之害老百姓的生活受到严重影响生态的严重破坏使少数丧失环境道德的暴发户成为“生态移民”而广大老百姓却成为“生态难民”这严重影响社会的公平正义与和谐共进因此我们必须站在科学发展和以人为本的高度更加重视环境保护工作把蓝天碧水还给人民用清山绿水装扮实现我市经济社会的可持续发展实现人与自然和谐相处 二、明确目标突出重点全力推动环保工作再上新台阶 做好新时期环保工作必须树立科学发展的理念从宏观和长远的高度审视环保工作理清发展的思路正确处理好“三个关系”一是正确处理眼前利益与长远利益的关系从当前看既要保持经济平稳较快发展又要不以牺牲环境为代价在应对经济危机的方式上既要积极上项目促企业开工又要有所选择污染严重的、工艺设施落后的坚决不上从长远来看就是要建设环境友好型、资源节约型社会因此我们既要努力缓解环境与经济的矛盾又要实现资源的永续利用、环境持续改善二是正确处理好预防和治理的关系生态环境一旦遭到破坏修复难度相当大有的甚至不可逆转代价也十分高比如襄汾溃坝事故对这一区域进行生态修复与治理所费精力和财力都要比提前治理多得多所以说环保工作应该做到未雨绸缪提前预防化被动为主动变危险为安全治理是减少污染排放的最后环节必须坚持以铁的手腕加大治理力度切实防止因环境容纳不下导致环境质量进一步恶化三是正确处理资源开发与环境保护的关系大家常说留得青山在不怕没柴烧也都知道杀鸡取卵、急功近利是得不偿失的其实环境保护和资源开发正是“鸡”与“卵”的关系所以各级各部门在发展经济的同时一定要始终坚持科学发展观历史地、辩证地看问题要牢固树立资源开发与环境保护并重的思想在资源开发中加强环境治理实现经济发展、环境优美、社会和谐 今年市委、市政府把环保工作提高到了一个新的高度市委二届五次全会把环境保护作为两件大事之一政府工作报告把环境质量改善作为保民生的三大突破之一确保市区环境空气质量二级以上天数达到330天以上综合污染指数下降到2.0以下空气质量稳定在二级标准明年成功创建省级环保模范城市市委、市政府要求各县市城区二级天气达到310天以上这些目标和任务异常艰巨需要各级各部门明确责任集中精力全力以赴重点抓好以下四个方面工作 （一）把住源头严格治理多措并举整治工业污染 产业结构畸重单一工业污染成为环境污染的主要原因我们必须大力调整产业结构狠抓工业污染治理从根本上遏制工业污染源 一是提高环境准入门槛各县市区要将环评制度作为预防环境污染和生态破坏的关口严格执行环境准入政策推动工业优化升级新上项目必须实行先进技术和工艺水源二级保护区内禁止建设威胁水环境安全的项目主城区内禁止建设或改扩建“两高一资”项目做好规划环评工作利用规划环评促进产业结构调整和合理布局建设一批资源消耗少、环境效益好的项目特别是要加强对市区和县城周边、高速公路、国省道沿线、汾河沿岸、铁路沿线、旅游景区等环境敏感区的规划环评和环境监测坚决禁止污染项目上马建设加强环境监管将环评管理作为总量减排的杠杆所有新增排污量的新建项目必须有相应的“替代削减”方案控制污染物排放总量；改扩建项目实行“以新带旧”进一步削减总量绝不能让今天审批的建设项目成为明天整治的对象 二是发展循环经济发展以资源循环利用为特征的循环经济延伸传统产业链条将废物吃干榨尽最大限度地利用资源大力推行“资源产品再生资源”的生产模式减少对环境的污染提高产业的集中度依托现有的洪洞赵城、曲沃高显、侯马浍南等工业园区积极创建生态工业园区促进产业规模化发展、集群化发展使工业园区内的企业产品互为关联废物互为利用实现工业发展的良性循环市环保局等相关部门要加强工业园区的引导、鼓励和监管在年底前要创建12个省级生态工业园区同时要把污染较为严重的项目从环境敏感区迁至工业园区使其与园区内的其他企业形成循环生产链条实现清洁生产 三是提高治理水平对焦化、钢铁、电力、水泥、洗煤、造纸等行业进行全面治理坚决淘汰落后生产能力市经委、环保部门要对300立方米以下的小铁炉、45万吨以下的小洗煤厂、5000吨以下的造纸厂实行关停加大工业污染限期整治力度实现全面达标排放所有保留的焦化企业必须实现焦炉煤气全脱硫；所有冶炼企业要完成烧结机脱硫治理；所有燃煤电厂要实施烟尘治理改造达标排放；1万吨以下的再生纸生产企业全部实现生产废水闭路管理；煤炭、化工、洗煤、酿造等涉水行业要实现生产废水零排放市环保局要加强监管对污染防治设施运行不正常、不能稳定达标的企业要依法重罚责令其治理直至关闭大力推行清洁生产抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收积极推广节能减排技术推动煤炭、焦化、冶金、电力行业新型化、清洁化提高资源能源利用率 124567 （二）完善功能提升品位多管齐下整治城市污染 城市环境关乎人民群众生命健康关系发展环境的改善目前我市城市功能不完善集中供热、供气、垃圾处理和污水处理等一批环保基础设施建设滞后“城中村”、“城周村”煤烟污染、二次扬尘污染严重各级各部门要立足完善城市功能开展城市环境整治加强城市环境监管有效治理城市功能性污染 一是集中开展城市环境综合整治要围绕创建省级环保模范城市目标全面开展以治理城市脏、乱、差为重点的城市环境综合整治实施城市清洁工程采取拆、清、扫、洗、刷等整治手段对城区各类建筑进行粉刷对临街的建筑进行美化、亮化临街店面装饰要整齐划一要抓好城市环卫工作城市垃圾做到日产日清保持街道整洁干净特别要做好城乡结合部、城中村的垃圾处理工作消除垃圾围城现象规范城市建筑秩序依法拆除城市违法建筑坚决取缔马路市场、占道经营行为对城区的工业、生活、交通、施工等各类污染源进行全面整治强制搬迁城周边的污染企业城区内的营业性炉灶及落后的采暖设备要强制拆除暂时不能拆除的必须使用煤气、液化气、电能等清洁燃料环保、工商、卫生、交警、建设等部门要实行联合执法密切配合通力合作集中整治彻底改善城区的环境质量 二是大力推进城市环保基础设施建设城市基础设施建设是改善城市环境的根本之策要加强城市污水处理、垃圾无害化处理、集中供热、供气等环保基础设施建设市区今年要实现新增集中供热面积300万平方米以上；平川县市城区热化率力争达到50%以上山区县城区热化率要达到30%以上10月底前市区新增居民煤气用户5000户气化率达到90%以上；推进市区燃料改造9月底前所有分散供热锅炉要完成脱硫除尘设施改造城中村继续推广燃气锅炉城周村全部使用低硫无烟煤侯马市、尧都区、曲沃县、襄汾县、翼城县等县市区天然气项目要加快进度高标准设计高质量施工快速度建设市直有关部门要优化服务全力支持确保项目顺利推进；加快污水处理厂建设市污水处理厂、中水回用工程年底前投入运行确保出水水质稳定达标侯马开发区城市污水处理管网建设、襄汾污水处理厂、市第二污水处理厂一期、洪洞、霍州、古县、蒲县、翼城、曲沃、汾西污水处理厂都要在8月底前投入运行乡宁、安泽、浮山、隰县、永和、大宁、吉县等山区县污水处理厂年底前建成加快垃圾处理厂建设市区、侯马、吉县垃圾处理厂要保证处理率达到85%以上；霍州、洪洞、襄汾、曲沃、翼城、古县、蒲县10月底前建成生活垃圾处理厂并投入运行；其他县市区年底前必须建成垃圾无害化处理厂 三是全面加强城市环境监管城市环境整治是重点维护是关键要继续增加城市洒水车、道路清扫车使市区主干街道、环城路及高速路引线常年保持清洁减少二次扬尘污染加强市区施工工地的环境监管所有建筑施工工地都要实行封闭作业渣土及物料的运输采取封闭措施严格治理超限超载所有过境车辆全部实行厢式化运输加强机动车环检管理环保部门对尾气排放不达标车辆强制维修保养公安、交警等部门要认真执行先环检后安检制度并将机动车环保检测情况的路查纳入路检凡不达标均要强制安装治理设施否则不予年检进一步加快双燃料改造年内完成200辆公交车和出租车双燃料改造新增公交车、出租车全部使用清洁燃料减少尾气污染 123567 (三)全民动手全面植绿大力实施造林绿化工程 开展造林绿化是治理环境污染、改善生态环境的治本之策各级各部门一定要把造林绿化作为一项长期任务持之以恒、毫不松懈地抓下去要紧紧围绕“创新平原林业、修复汾河生态、开发林业产业、提升人居文明”四大主题大力实施以通道、城区、村庄、企业、旅游景点为重点的十大造林绿化工程全面提高绿化覆盖率实现创建省级园林城市目标 一是大规模开展通道绿化要做好大运、晋韩高速段、霍侯一级路、国省道和县乡公路等主要道路的绿化同时要全力打造平川地区农田林网建设将田、林、路、渠进行综合治理合理配置农田林网营建防护能力强、网格规范、林带整齐的高标准林网形成比较完善的农田防护林体系打造通道两侧高标准的林带把公路建成一条条“绿色走廊” 二是高标准实施城市绿化要坚持实行城区绿地建设与城市基础设施建设“同步规划、同步建设、同步发展”的方针达到建设一片、绿化一片、美化一片的目标要求在城区实行见缝插绿、拆墙透绿、主体挂绿城市规划区内做到非硬化即绿化加快实施城市道路增绿工程城市主干道应选择抗污染性强的高大树木作为行道树城市次干道应选择高大浓荫常绿树木形成绿化廊道各县市区要加大城区绿化力度实施大规模的植树造林、种花栽草活动大力开展绿色机关、绿色社区创建活动 三是全方位搞好村庄、企业、景区绿化村庄绿化要将主要干线公路1公里范围内的村庄按照“一环二路三院”的绿化要求全部进行高标准绿化企业绿化要将主干公路两侧目视范围内的厂矿企业全部实现绿化任务旅游景点绿化要栽植4米以上的常绿大树对树木进行组团造景营造生态园林景观 （四）净化源头清理河道全面开展水污染专项整治活动 我市水资源缺乏地表水和地下水污染较为严重水资源短缺和水质恶化已成为制约全市经济社会可持续发展的重要问题各级各部门一定要充分认识水资源保护和治理的重要性强化源头治理全面开展水污染防治工作 一是加强汾河流域水污染防治尧都区、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、侯马要落实汾河流域生态环境治理修复与保护方案全面实施汾河流域水环境综合治理工程彻底取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动取缔汾河沿岸3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目；全面规范汾河沿线排污口建立企业排污口及污染物排放档案；编制水污染事故应急预案；落实汾河流域工业企业分类处置要求全面实施流域内排水企业的搬迁与污水深度处理和中水回用工程年底前完成汾河流域生态环境治理修复与保护工程70%的任务今年我们重点实施市区汾河段生态治理工程打造水上生态景观 二是加强境内其他流域的污染治理我市除汾河以外还有昕水河、沁河、浍河等许多流域这些河流大部分分布在东西两山是贫困山区人民的“母亲河”因为这些河流分布在山区所以一些污染企业极易隐藏对河流水质造成严重污染再加上这些河流大多又穿越县城城市生活污染又使水质严重下降为此我们必须要把这些流域的污染防治作为环境保护的主要内容来抓首先要加强流域沿线工业企业的治理、关停、取缔工作防治工业污染其次流经县城的每个河流注入口一律要建立污水处理设施第三这些河流一般流量较小有些还是季节性河流因此要把河道的工业污染企业全部取缔通过综合治理大幅度提高这些流域的水质 三是开展城镇集中饮用水源地清理整治各县市区要彻底取缔一级保护区内与水源保护无关的所有建设项目开展水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设8月底完成饮用水源地二级保护区清理整治水源地水质达标率100%公安、交警、交通等部门要加强水源地周边道路监管在水源地一级保护区内的交通干线设置警示牌禁止运输有毒有害物质、油类等危险品严禁对饮用水源构成安全隐患的车辆通行杜绝污染事故发生各县市区要建立和完善城市水源地污染应急预案明确部门职责形成饮用水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系从根本上防治水污染 三、加强领导狠抓落实确保环境保护工作任务圆满完成 环境治理是一项提高人民群众生活质量的民心工程是一项促进经济社会可持续发展的德政事业各级各部门必须加强领导明确责任狠抓落实形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的环境综合整治格局确保取得实效 一是落实责任严格考核监督机制保护环境守土有责各级政府必须树立科学的发展观和正确的政绩观把环境保护纳入经济社会发展的整体战略统筹规划保证投入切实抓紧抓好各县市区政府主要领导是环境保护的第一责任人对行政区域内环境综合整治工作责无旁贷义不容辞市政府与17个县市区和两个开发区签订的XX年环境保护目标责任书一定要明确任务分解目标确保完成要将环保工作作为县市区政府及主要领导年度政绩考核的重要内容市政府对县市区环保工作任务落实情况实行“一月一督察、一季一通报、一年一考核”每次考核结果都将在媒体上公布排队对今年考核倒数3名之内的通报批评；连续两年在倒数3名之内的对政府主要负责人进行诫勉谈话；连续3年倒数3名之内的对党政主要负责人进行组织处分 二是部门联动形成整治工作合力环境整治工作是一项系统工程涉及到许多部门环保部门是环境治理的综合牵头单位要严格把握政策做好组织协调加强执法监督财政、发改委、城建、交通、林业、国土等部门要自觉承担起各自的环境治理重任服从和服务于环保整治工作大局财政部门要确保环保资金投放到位；发改委、国土部门要把好产业布局和项目审批关、用地审批关杜绝污染企业上马建设；城建部门要重点抓好城市环境综合整治担负起集中供热供气、污水垃圾处理等城市基础设施建设及硬化街巷、绿化美化城市等工作；交通部门要严格治理车辆超载避免煤焦抛洒路面防止二次扬尘；林业部门要负责植树造林、荒山绿化再造生态植被防止水土流失各级各部门要精诚团结密切协作形成环境建设的强大合力把环境治理工作落到实处 三是严