在调研全面小康新农村建设时的讲话.doc

在调研全面小康新农村建设时的讲话 同志们： 上午我和夏副书记、蒋副书记及有关部门负责人实地踏看了仙岩镇西鲍村、甘霖镇下路西村全面小康新农村建设现场刚才市小康办对前阶段工作作了总结汇报看了听了之后总的印象是认识高、决心大、动作快我基本满意就下阶段工作国土、建设、财政、组织等有关部门都谈了想法夏副书记提出了明确的要求希望大家按照要求认真抓好落实在此我再谈四点想法供同志们参考 一、要从全局性、系统性的高度充分认识全面小康新农村建设的重要性 去年年底以来市委先后召开了读书会、市委十一届三次全体（扩大）会议和三级干部大会等三次会议对我市建设全面小康社会和统筹城乡发展进行了全面部署会议提出的“一个主题两个率先三步走战略”是XXX新一轮发展的总定位、总目标和总要求建设全面小康社会和统筹城乡发展重点在农村难点是村庄全面小康新农村建设既是统筹城乡发展的总抓手也是加快推进全面小康社会的好载体对这项工作中央有要求群众有愿望外面有典型因此各级各部门必须从全局高度出发提高认识全面发动全力推进 二、要以现代化、城市化的理念系统谋划、合理布局全面小康新农村 为进一步统筹城乡发展加快推进城乡一体化市里提出了“一个中心三大板块一条绿色走廊”的市域城镇一体化规划框架各地各部门必须在这一总体框架下合理规划村庄布局按照“做强中心镇整合中心村建设示范村整治一般村迁移高山村”的思路扎实推进全面小康新农村建设要按照现代化、人性化的要求精心设计体现前瞻性、科学性、整体性、特色性和可操作性不同的村庄类型要确定相应的户型、层高、色调形成各自的风格 在推进全面小康新农村建设过程中要正确处理好四对关系：一是点与面的关系在抓好示范点的同时要与全市面上的农民建房管理结合起来二是当前与长远的关系既要立足当前更要着眼长远按照可持续发展的要求保护好生态环境体现丰富的文化内涵做到实用性与前瞻性的统一三是共性与个性的关系要坚持实事求是、因地制宜对大村、中心村重在“推陈出新”填平修补、功能配套、改善环境；对小村、散村要实行整村搬迁；对山区村要鼓励搞点式生态型别墅做到整体性与特色性的统一四是保护与建设的关系要牢固树立保护历史、保护生态、保护耕地的意识特别是对历史遗产、文物在建设中能保护的要保护并尽可能做好“借题发挥”的文章难以保留的零星物品也要统一管理切不可毁了历史当然也不能以此为由而影响建设 三、要从体制、机制上着力探索全面小康新农村建设的新路子 要加快推进全面小康新农村建设必须在体制、机制上寻求突破一是宅基地整治要与新农村建设有机结合做到先规划再拆迁拆旧建新补偿费必须全额到村乡镇不得提留二是乡镇要在经营性出让土地收益中提留10%左右用于新农村建设三是市财政从净土地出让金中提取1%用于新农村建设四是对市里重点抓的高档次示范村可考虑在不影响土地市场的前提下切出少量经营性用地用于出让五是要进一步完善规划管理、资金使用管理等办法做到规范透明 四、要靠方法、作风来保证全面小康新农村健康发展 1.抓领导市里已成立了全面小康新农村建设领导小组和办公室各乡镇也要相应成立班子落实专人负责相关部门要明确分工落实职责形成合力：市建设局要重点抓好全市村庄布局的一体化规划；国土资源局要负责调整好新农村建设所需土地市里规费一律减免；市财政局要加强资金使用管理明确资金用途严格审批手续做到年初有预算、年终有决算并列入政府审计；线路管网问题采取“谁家的孩子谁抱走”的原则由各职能部门负责落实 2.抓重点主要是规划、设计和建设三个环节：规划方面重点是要抓紧完善市域村庄布局总体规划确定中心村、示范村并搞好一批中心村、示范村规划；设计方面要根据不同的类型因村制宜精心设计出样板房进行示范；建设方面重点是按照“拆、改、留、移”四种模式加快建设一批示范村实现布局优化、住宅美化、道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、服务强化等“八化”目标 3.抓试点试点分乡镇、市级两个层面乡镇原则上一个乡镇搞一个试点村实行结对竞赛列入乡镇年度目标责任制考核市里重点搞五个点：山区点式别墅、平原拆旧建新、大的中心村整理包装、古村庄的保护与建设以及高山移民直接进城区各一个