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内地观摩心得体会 第一方面谈一些观摩之后的感受 今年是我县经济和社会事业发展遇到问题比较复杂、受到制约比较严重的一年在国家宏观调控政策调整、环保形势日趋严厉等种种因素面前我们全县上下按照年初经济工作会议的既定思路继续采取工程统领、项目带动的工作方法在各项重点工程建设方面取得了比较满意的进展有力地促进了全县经济和社会事业的发展虽然由于时间的原因、由于道路的原因我们还有很多好的工程没有能够被安排在这次观摩活动中但就是这两天所看到的这30多个工程总的感受我觉得我们今年的各项重点工程至少在这样几个方面取得了明显突破： 一是统筹城乡发展取得了明显突破 为了贯彻落实党的xx届三中全会和中央一号文件提出的统筹城乡发展的要求今年我们在农业农村方面可以说用了心、尽了力尤其是在解决农村交通事业发展滞后方面更是把村村通油路、水泥路建设做为全年的一场攻坚战役充分调动全社会方方面面的力量取得了历史性的突破据统计今年全县开工村数140个开工里程310多公里；完工村数81个竣工里程150多公里建设里程比263公里的任务多出近50公里我们的两项大型国债项目也取得了较快进展平孟线工程已经竣工通车平文线工程已经完成了一半我们十五计划中安排的10条循环线、出境线已经完工8条另外两条也已经动工 在不到一年的时间里取得这样的成绩我认为确确实实能够说明我们的分管领导精力到位尽职尽责我们的乡镇干部不畏艰难敢于作为我们的农民群众识大体顾大局做出了最大的牺牲和贡献我们社会各界人士尤其是广大企业家回报社会、回报家乡不惜代价、舍得付出在这件事情上我们虽然经历了一些风波但是最终的结果证明我们在贯彻党的xx届三中全会精神、致力推进城乡统筹发展上决策正确主意坚定措施得力成效明显 同时我们农业方面的其他一些重点工程建设也是相当出色比如我们山丘地区的退耕还林工程这两年得到了很好的管护成活率非常高再过5年、XX年这项工程的生态效益、经济效益、社会效益将会明显地体现出来比如我们的农业综合开发项目连续几年持续争取到上级投资支持极大地改变了农业耕作条件和田园风貌比如经过我们千辛万苦争取到的尹回水库除险加固工程是我县水利建设历史上投资最大的一项工程现在已经开工将对惠柳婴灌区的农民生产生活乃至经济发展起到非常重要的作用 二是工业层级提升取得了明显突破 今年是我县工业经济发展尤其是工业上项遭受挫折最大的一年土地冻结银根紧缩环保整治种种因素同时交织在一起我们确实感到了发展面临的巨大压力就是在这样的条件下我们及时引导企业家们适应形势转换思维发展的方向和手段更加趋向理性以煤化公司70万吨机焦生产线、昌兴耐火材料厂硅砖生产线等项目为代表企业家们正在追求一种符合政策规定、符合环保要求、符合市场需求的规范化、可持续发展大多数项目都能按照环评的要求、土地的要求来规范地操作避免了盲目上项带来的风险极大地增强了企业和项目的生命力我们的牛肉加工产业在年初被中央电视台曝光以后以冠云、云青等为代表的牛肉加工企业纷纷投入巨资进行工艺流程的改造进行卫生设施的改造这就体现了他们追求长远发展和长远利益的眼光我们的工业园区建设在政策、资金多重困难下已经基本完成了基础设施建设具备了大规模吸引企业入园的条件这将成为我县今后招商引资的一个主要平台成为工业腾飞的黄金宝地虽然我们今年工业发展严重受到方方面面因素的影响但是这些成功的典型无疑将对我们今后的发展、对全县工业产业的升级换代起到方向性的引路作用 三是城市化建设取得了明显突破 近几年来我县在城市基础设施建设方面持续坚持“打基础不动摇增后劲不松手”的方针每年都投入大量人力、物力、财力着力改善城市整体形象和面貌尤其是今年我们按照“围绕旅游搞城建”这样一个原则紧紧围绕建设国际性文明旅游城市这个目标承接去年实施“六大工程”所奠定的坚实基础和所形成的良好态势有效排除了资金严重短缺、宏观环境偏紧等不利因素铺开了涵盖旅游通道、旅游厕所、旅游宾馆、住宅小区、城市绿化等方面的30项城建、文物、旅游重点工程前天上午我们观摩了十几处有代表性的工程可以说在今年这样的形势下能够取得这样的进展确实难能可贵、来之不易我想通过去年“六大工程”和今年这30项工程的实施必将对我们平遥的城市化建设和旅游产业的快速做大做强起到有力的推进作用到目前我们以顺城路、康宁街、柳根路、曙光路、环城路、东南西三条外环路等为主的城市交通大框架已经基本成型形成了四通八达的城市交通网络古城内主要中小街巷已经全部完成了硬化；我们拥有丽泽苑国际酒店、中都宾馆、石化宾馆、云峰宾馆、邮政宾馆以及在建的峰岩宾馆、居广居宾馆等数十家大中小型现代酒店还有古城内数十家民俗客栈二者相互映衬、相互补充极大地增强了我们的对外接待能力；我们在资金严重紧张的情况下不惜巨资致力改善古城内外的旅游环境以中都路广场、柳根路广场等为代表我们平遥也有了自己的城市绿地我们今年投入资金250万元高标准建设了7个星级旅游厕所并对城内主要通道的500处旱厕进行了改造方便了广大游客解决了多年来没有解决的难题正是由于这一系列的工作成果我们平遥古城旅游的对外形象一年一个台阶地得到改善就拿今年摄影大展来说无论是领导还是摄影师无论是国内游客还是国外友人都对平遥城市面貌的变化给予了充分的肯定和好评 在这些成就的促进下我们平遥的城市建设现在虽然还达不到现代化的标准但最起码充满了现代化气息我们的新城区建设正在有声有色地加快发展以峰岩秋雨新城、天鸿家园住宅小区为代表的城市房地产业开发已经起步可以说在不长的几年间随着大型住宅区的投入使用我们早已纳入设想和规划的古城内居民搬迁就会变为现实到了夜晚我们高速公路引线两旁我们的柳根路、曙光路、康宁街、顺城路两旁灯火辉煌这无论对平遥人还是对游客都是一种现代化气息的享受 在这些成就的促进下我们平遥的旅游产业正在以空前的速度快速发展尤其是今年从4月份到现在无论是旅游团队还是散客游客人数基本上没有大起大落一直保持着平稳的增长态势就是5月份门票价格上调也可以说没有形成任何影响如今在中国内地的县城甚至一些大中型城市没有个地方可以比我们平遥看到更多的白皮肤、黑皮肤、高鼻子、蓝眼睛 总之我感到我们连续几年来持续实施的重点工程战略确确实实对平遥的发展起到了积极的作用通过重点工程建设我们平遥在变我们县委、政府的凝聚力、号召力和向心力在增强我们平遥老百姓的民心受到了极大的鼓舞上上下下、方方面面加快发展、实现跨越式发展的信心一年比一年坚定我想我们从中至少有这样几点感受： 一是必须坚持走群众路线充分相信群众、发动群众、依靠群众群众的力量是我们取得胜利的决定性因素 尤其是在我们今年的村村通油路、水泥路建设中我们县乡两级的感受最直接、体会最深刻可以说今年的村村通是继治理汾河之后又一场轰轰烈烈的人民战争在连续几年农民增收十分缓慢的形势下广大农民群众积极响应县委、政府的号召和组织对这项工程给予了最高的认识和最有力的支持做出了最大的贡献老百姓表现出的无私和大气令人肃然起敬比如象今年段村镇七洞村涉及到房屋拆迁的村民毫无怨言不要一分钱的补偿款全部在拆迁前搬离了自己的住房这种牺牲精神感染了全村人有钱的出钱有力的出力先后召开了两次捐资活动全村95%以上的农户、1300多人参加了捐资捐资总额超过了30万元不仅修路的大事办好了而且极大地转变了村风、民风还有我们的民营企业家们致富以后不忘乡亲、舍得巨资回报社会象郭兴银、郭兴金、耿克俭、史增平等7位民营企业家出资600多万元承担了普泰路和连心桥两项大型工程所需的大部分资金象岳壁乡黎基村的王大仁承担了该村修路所需的全部水泥价值20多万元而且又捐出现金10万元在我们的旅游厕所改造中广大市民也给予了积极支持和配合严格政策旅游部门的规划和设计进行改造使我们的这项工作进展很快、质量很高受到了省市两级的充分肯定所以说在今年的重点工程建设中我们充分感受到我们的农民、市民的素质在提高对全县经济和社会发展大业的关注支持程度在提高这也要求我们在今后工作中更要注重坚持走群众路线把广大群众的力量汇集起来推动我们各项事业的不断前进 二是必须坚持民主决策、科学决策、正确决策保证各项决策符合实际、符合县情、符合民意 近两年来我们紧紧围绕全县经济和社会跨越式发展这个主题牢牢抓住其中最关键、最急需解决、最具有全局性的主要问题和主要矛盾集中时间集中精力集中人力致力实现突破带动全局发展前年我们确定了以工业治污、城市治脏、旅游治乱、软环境治紧为重点的“环境治理年”主题通过一年的努力取得了比较明显的效果全县工业经济开始逐步走上规模化、集约化、可持续发展的道路城市环境面貌有了明显改观旅游秩序逐步好转经济发展的大环境进一步宽松去年我们确定了以农业调产、工业园区、工业增后劲、古城内单位搬迁、旅游项目开发、城市基础设施建设为重点的六大工程建设主题通过一年的奋斗克服了“非典”疫情、资金短缺等种种不利因素的影响取得了来之不易的成绩工程统领、项目带动的思路和方法有效地推进了经济结构调整和社会事业的全面发展全县财政收入首次突破两亿元实现了历史性跨越无论是经济总量的扩张、发展质量的提高还是社会事业的进步、人民生活水平的改善都是近年来最好的一年今年经过县四套班子反复研究讨论我们把村村通油路、水泥路作为全县农村工作的重中之重致力推进取得了历史性的突破广大农村的交通事业发生了翻天覆地的变化在今年的城建文物旅游重点工程确定过程中我们在四套班子讨论的基础上又通过告示牌、电视公示、广播宣传、报纸问卷、网站公布等各种形式向全社会征求意见经过筛选最终敲定经过一年的实施取得了很好成效实践证明只有坚持做到科学、民主才能保证决策正确、可行也才能在立党为公、执政为民的宗旨下做出有利百姓、有利发展的业绩 1245678 三是必须坚持以人为本认真落实全面、协调、可持续的发展观 这是党的xx届三中全会的精髓这也是我们在完善社会主义市场经济体制过程中加快发展、跨越发展的航标只有把握住这项原则我们的工作才能在群众的掌声和历史的检验中取得进步在今年年初确定城市市政建设工程时我们就实事求是地分析了我们的实际在量力而行、尽力而为的原则下决定由县财政投资把实验小学和平遥中学周边的道路问题解决好这也是今年市政建设工程中仅有的两个财政投资项目虽然由于资金筹措困难太大的原因工程还没有全面竣工但也取得了较快进展广大群众还是相对满意的为了落实好党的xx届三中全会和中央一号文件精神我们今年把工作重点尽可能地向农村倾斜专门组建了农村工作团财政专门拿了700万元投向农村重要的是我们把村村通作为全县今年的攻坚战之一提出一年突击、两年扫尾这样极大地凝聚了民心汇聚了力量我们才做出了史无前例感天动地的事业也正因为感天动地我们今年老天爷帮忙农产品市场价格好农业农村呈现出多年没有的好局面在工业方面我们一方面有上级的压力另一方面也是为了县域工业的升级换代和可持续发展开展了大规模的环保整治行动为全县新型工业、集约型工业、科技型工业的发展提供了更大的空间这样的行动符合政策要求符合长远利益更符合绝大多数群众的利益因此在今后全县经济社会发展中我们必须继续坚持以人为本继续坚持科学的发展观把平遥发展得更快一些、更好一些 第二方面就第四季度的工作做以下安排 同志们现在已经是10月中旬离年底仅仅剩下不到三个月的时间全县各项工作已进入最后的决战攻坚阶段回顾今年前三季度的工作我们走过了近年来最不平凡、最为曲折的一段时期全县经济和社会发展经受了来自方方面面的考验与压力在重重矛盾与困境中艰难运行取得了来之不易的成绩根据统计数据截至九月底全县生产总值完成17.76亿元同比增长13.2%；财政总收入完成16340万元同比增长12.57%；社会消费品零售总额完成8.676亿元同比增长14.9%；固定资产投资完成5.38亿元同比增长60.6%；城镇居民人均可支配收入完成4698.78元同比增长27.2%；农民人均现金收入完成2090.54元同比增长17% 从上述指标完成情况来看尽管一些指标如固定资产投资、农民人均纯收入等由于受城市建设拉动和自然条件等主客观因素影响而保持了较快增长但就财政收入这一项体现县域经济实力的硬指标来看由于受国家宏观调控、环保治理、土地政策、公路治超等大环境、大政策的制约半年未能过半出现了近年来从未有过的困难局面而且目前仍有近7000万元的收入任务压力非常大任务非常重面对这样一种特殊的形势全县上下一定要保持清醒的头脑进一步理清工作思路抓住工作重点坚定信心再鼓士气充分利用有限的工作时间认真检查和全面落实好各项工作措施做好全年工作的最后冲刺 （一）、围绕农民增收这一核心扎扎实实地开展好以农建为重点的各项农业农村工作 今年是我县农业农村经济形势最好的一年种植、养殖、林业、水利、农产品加工等各个方面都喜获丰收农民人均纯收入也有了一个较大的增长这既是自然气候有利的结果更是国家政策调动的结果同时也是全县各级各部门和各乡镇共同努力的结果当前秋收已近尾声近期工作最突出的有这样三个方面： 一是农田水利基本建设这是一项常规性工作但在今年这样一个特殊年份又有其特殊性10月13日县委、政府已专门召开会议进行了安排部署下发了实施方案给各乡镇明确了任务目标希望各有关部门和各乡镇要结合各自实际尽快研究制定具体方案并进行专门安排落实尽快掀起农建高潮这里我想结合农业农村发展形势与政策的变化着重强调这样三个问题第一是严把质量这几年我们在农田水利基本建设方面越来越重视工程的实效性这是一个好的兆头但工程质量这根弦必须始终绷紧丝毫不能放松要把质量与效益贯穿每一项农建工程的始终真正建成让农民得到实惠的富民工程、精品工程和奠基工程第二是严格政策要按照农村税费改革的各项政策规定用足用活“两工”和一事一议制度积极探索新的筹资筹劳途径坚决禁止以农建为由的农民乱摊派、乱收费禁止变相增加农民负担第三是统筹发展农建工程的实施要紧紧围绕当地经济和社会发展大局、围绕优势农产品区域布局规划这一主线统筹考虑同步推进有村村通任务的乡村要利用今年农建这个有利时机把道路建设的基础做好、线路改好争取明年完成 二是农民富余劳动力转移培训这是提高农民就业能力促进农村富余劳动力向二三产业有序转移的一项重要基础性工作这项工作在我县已经有了一个好的开端取得了明显成效年内已经培训农民2451名而且得到了国家、省、市各级的肯定下一步我们要结合我县旅游产业快速发展的实际进一步加大工作力度坚持“以培训促输出以技能促就业以品牌促效益”的思路严格实行县、乡、村三级联动的工作机制农业、教育、财政、劳动等有关部门要紧密配合主动工作力争完成全年3000人的培训任务并按照我县出台的XXXX年新型农民科技培训实施意见长期不懈地抓下去真正使农民培训工程成为农民增收的助推器最终实现“输出一人致富一家带动一片致富一方”的目的 三是以护林防火为主的森林资源管护工作各部门、各乡镇特别是孟山、东泉等林区乡镇要突出把护林防火摆在重要位置提前谋划各项管护措施制定落实工作责任以对社会、对人民高度负责的态度切实把这项工作抓好 （二）、抓住企业改制攻坚这一战役扎扎实实推进工业产业的升级换代 我们全县有纳入统计口径的64户应改制工商企业剔除7户粮食企业外57户企业中已完成二次改制的企业为33户尚有10户工业企业、4户商贸企业、6户二轻企业、4户供销企业未进行二次改制8000多名职工身份没有置换加上城建、交通、劳动等部门下属的16户企业全县有40户企业需进行二次改制我县的改制进度在全市处于落后位置更为严峻的是XX年之后划拨土地变现资金不得用于安置职工面对各种复杂形势我们已无路可退只有背水一战奋力攻坚用一年多的时间在XX年底前全面完成40户企业的改制任务纵观全国各地改制的成功经验大动作比小动作好大面积比小面积好全局比局部好要以经营的理念和资本运作手段筹措改制成本通过土地出让抵顶一块、资产存量支付一块、银行债权缩小一块、社会保障吸纳一块、优惠政策支持一块、财政补助兜底一块等各种办法筹措改制费用要以灵活务实的方式实现资产的快速变现要主动“投怀送抱”实行全面招商吸引银企参与为保证改制工作的顺利进行要着重建立以下几个支撑体系：一是形成指挥有力、上下贯通的组织协调体系这次企业改制我们动用了所能动用的领导力量像落实一号文件工作团一样“抽硬人硬抽人”参与面之大是前所未有的各工作机构、小组要靠前指挥各负其责形成上下成线、左右成网的组织协调体系二是形成涵盖面广、操作性强的政策支撑体系除依据上级有关政策和去年县政府下发的10条意见、以及本次出台的意见外在改制过程中要切实在政策的挖掘、政策的利用、政策的执行、政策的变通上下功夫三是形成同心同德、左右协调的环境保障体系要动员企业干部职工解放思想、顾全大局主动投身改革各级各部门要积极主动顺势而行支持、配合、推动改制四是形成一个紧扣中心、宣传有力的舆论体系要广泛深入开展企业改制法律法规、政策措施、程序步骤、重要意义的宣传引导人们以健康的心态投身改革要确保在社会稳定中推进企业改制以企业改制促进社会稳定 同时我们要严防死守、遏制反弹巩固环保攻坚成果近期以来土法炼焦又有所抬头并有蔓延之势各乡镇要认真贯彻执行5月下旬与县政府签订的目标责任状各有关部门要全面配合综合施措短时间内彻底取缔死灰复燃的土焦生产对已上报省市的机焦和清洁型焦炉待上级意见下达后按要求具体落实并要结合城市集中供热供气工程对古城内锅炉、茶浴炉等进行集中整治 安全生产也是我们第四季度的一项重要工作根据市安全生产指标今后三个月我县必须确保无一伤亡要认真贯彻安全生产许可证条例制定规划分点指导、分步实施做好许可证的颁发和管理工作要实施安全隐患责任追究制度建立事故超前防范机制要继续以事故多发行业和领域如煤矿、道路交通、人员密集场所、消防安全、烟花爆竹等为重点加大安全整治力度推进专项整治向纵深发展 （三）、咬定建设国际型文明旅游城市这一目标扎扎实实地做好加快旅游产业发展的各项基础性工作 旅游产业在经历了去年“非典”冲击之后今后继续保持了良好的发展势头截至10月7日接待游客人数达到49.5万人门票收入达到4026万元预计全年可突破4500万元目前摄影节和国庆黄金周已过旅游会逐渐趋淡我们要利用后三个月的缓冲时间进行修整、反思、洗礼和内部发热集中做好以下基础性工作一是抓紧规划的编制完善特别是平遥古城保护详细规划和平遥旅游产业发展详细规划要尽快组织聘请有关专家进行咨询论证争取早日出台并付诸实施其余配套性规划也要抓紧时间着手进行编制与修订城建、文物、旅游、房管等部门要抽调专人负责此项工作加快规划体系建设进程二是旅游环境秩序的综合整治要针对目前存在的突出问题进一步理顺城市管理体制加大对重点区域、重点部门、重点环节的整治力度客运部门重点是三轮车、电瓶车的规范管理交警部门重点是古城外重要路口的交通秩序管理执法局重点是黑导和沿街摊点的整治环卫局重点是城区环境卫生的管理旅游局重点是宾馆、饭店、导游等从业人员的培训提高城建局、房管局重点是古城内乱拆乱建行为的规划、监督、管理旅游公司重点是加快门票微机联网管理改革力争年底前实现微机检票其他各单位、各部门都要认真履行职责充分发挥职能真正形成综合治理的强大合力收到明显成效促进我县旅游秩序有更大改观三是不失时机地搞好宣传促销重点是认真筹备好与普罗万缔结友好城市仪式和摄影互换展这两项重要活动同时要积极参加国内外各类旅游促销、交易与推介活动着手筹划春节赏灯会等活动项目策划包装推出一些新的旅游参与性项目再掀旅游促销的新高潮 （四）、坚持以人为本这一原则扎扎实实加快城市基础设施建设重点工程的扫尾步伐 今年我县重点工程建设在资金缺口较大、阻力矛盾重重的情况下取得较好的进展古城内中小街巷硬化改造、康宁街拓宽改造、旅游厕所建设等一大批工程在摄影大展前相继投入使用呈现出许多新的亮点但目前工程建设的项目与任务还很多也很重必须按照工程施工计划继续加快实施进度平南路、春蕾路和东关大街三条道路建设工程要在10月底前全部投入使用；游客服务中心建设年内要完成场地硬化工程；峰岩秋雨新城、天鸿家园、平遥中学住宅小区等三个小区建设要全部完成一期主体工程；中医院建设要在年底前基本具备搬迁条件；城市集中供热供气、污水处理工程要取得阶段性进展；日升昌、双林寺、南门瓮城等文保工程要在年底前全部竣工；居广居星级宾馆、峰岩宾馆和洪善驿三个星级宾馆也要有一个明显的进展各工程牵头单位要认真落实责任制加强工程督促加强质量监管使各项工程都能高标准、高质量、高速度地顺利实施 （五）、抓住税收攻坚这一关键扎扎实实地落实好保任务、保目标的各项补救措施 完成财政收入目标是今年全县各项工作中最为突出的一个难点也是我们四季度决战攻坚的关键之关键受方方面面因素的制约今年我县财政收入相当艰巨而缓慢至9月底财政收入完成16340元同比增长12.57%分部门完成情况是：国税9919万元增长3.31%地税4491万元增长25.94%财政1930万元增长43.18%分行业完成情况是：煤炭业1304万元同比下降7.06%；炼焦业5125万元下降7.52%；橡胶业377万元增长54.51%；铸造业1218万元增长33.41%；食品加工业453万元增长63.54%；建筑业550万元增长41.03%；饮食旅游业310万元增长106.67%；运输业320万元增长37.34%认真分析其原因除国家宏观调控政策等一些不可抗拒的因素外我县税收增长缓慢的原因主要体现在煤焦行业一方面国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取了限制措施国内焦炭需求量减少而我县大部分企业以内销为主主要销往钢铁生产企业从而导