在全市年防汛抗旱工作会议上的讲话.doc

在全市年防汛抗旱工作会议上的讲话 一、防汛抗旱形势 种种迹象表明今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势 （一）从天气形势看：根据省、市气象部门预测今年68月我市降水相对集中暴雨、强对流等极端天气时有发生沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害由于今年我市入梅比常年偏早且梅雨期较长降水集中台风也较往年偏多极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害防汛形势不容乐观 （二）从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响我市近年来水旱灾害频繁突发性、反常性、不可预见性日益凸显特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势如XX年台风“格美”、XX年淮河流域性大洪水、XX年低温雨雪冰冻灾害、XX年台风“莫拉克”、XX年淠河、史河突发降雨洪水等均造成我市不同程度受灾给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失去年秋种以来我市降雨持续偏少、气温偏高旱情严重俗话说久旱必多雨异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂 （三）从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存经过近几年建设综合抗灾能力有了明显提升但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成安全隐患和薄弱环节仍然存在淮河干堤自除险加固以来未经过大洪水的考验中小河流防洪能力较弱洼地排涝及城镇防洪标准低仍有900多座小水库带病运行山洪灾害防御难度大抗旱基础设施薄弱小型灌排设施不配套河道违章设障屡禁不止这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升 总之我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患今年防汛抗旱形势严峻任务十分艰巨各级各有关部门必须保持清醒认识切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感“宁可信其有、不可信其无宁可信其大、不可信其小”以保障人民群众生命财产安全为上全面做好防汛抗旱各项工作 二、防汛抗旱工作 （一）加强组织领导落实防汛责任制坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终做到责任落实全覆盖一是及时充实调整防汛指挥机构市防指根据人事变动调整充实了防汛抗旱指挥部成员并印发了关于XX年市领导防汛抗旱分工的通知明确了市领导的防汛分工各县区防指也要根据人事变动调整充实防指成员进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制提高各成员单位协调能力二是落实以行政首长负责制为核心的责任制根据防洪法规定防汛抗旱实行地方行政首长负责制各责任人要切实履职尽责进一步深入实际深入基层调查研究尽快熟悉情况防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数三是严格落实督查检查工作对重点堤防、水库、山洪灾害易发区均要明确相关行政首长和技术责任人责任人名单要通过新闻媒体向社会公布大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时在市级新闻媒体公布市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平 （二）加大督查力度不留任何死角今年3月市防指下发了关于开展汛前检查的通知要求各县区认真开展汛前检查各县区接到通知后都能够认真对待积极开展自查在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡4月下旬市防指又成立八个工作组对各县区防汛准备工作进行抽查进入汛期以来市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作目前全市有134处险工险段影响安全度汛霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重堤防断面明显削弱县防指要积极筹措资金进行护坡防护寿县大店岗桥施工影响河道行洪要督促相关单位加快施工进度清除施工阻水障碍物确保河道行洪安全各县区要立即行动根据市防指下发的整改通知单要求整改到位要按照分级负责的原则逐项落实处理措施对暂时难以处理的险工隐患必须研究应急度汛措施加强监测预警备足抢险物资加强重点防备落实抢险预案确保安全度汛 （三）修订完善预案提高针对性和操作性各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订于6月15日前完成上报审批各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化增加可行性和实用性市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作预案编制采用“点对点”模式根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点防汛通讯、信息化点对点防汛物资、队伍等点对点保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根 （四）加强队伍建设提高应急实战能力目前全市已落实防汛民工14.13万人防汛抢险队伍27支、1700人要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系搞好军民、警民联防发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用各地要结合实际因地制宜组织开展防汛抢险队伍培训和演练切实提高队伍应急抢险实战能力 （五）保障经费投入备足防汛抢险物资各地要按照中央1号文件和防洪法的要求加大对防汛抗旱的资金投入同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费并把经费管理好用在刀刃上各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资摸清家底要根据市防指通知要求按质按量及早筹备和补充防汛物资做到抢险物资贮备充足各县区要根据当地防汛抢险工作需要在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料保障应急抢险需要各地在备足防汛物资的同时还要落实好社会号料 （六）坚持统筹兼顾防汛抗旱两手抓在充分做好防汛安全保障措施的同时积极做好抗旱工作去年10月份秋种以来我市范围持续干旱少雨导致255万亩在田农作物严重受旱当前严重缺水98万亩省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备克服麻痹侥幸心理因地制宜编制供水方案强化水源统一管理和调度采取引、蓄、提等措施增加灌溉用水灌区要加强同淠史杭总局的沟通争取多从灌区引水解决抗旱水源江淮分水岭地区要择机拦截地表径流充塘填库在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备 （七）加强部门配合确保步调一致防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥认真履行防汛职责决不允许各行其是、贻误战机各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达特别是对重大突发性险情和灾情必须在第一时间迅速上报绝不能瞒报、迟报、漏报气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析及时提供准确的雨情、水情预测预报信息为防汛抗灾提供重要的决策依据水利部门要加强水利工程调度管理督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理切实做好服务工作财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通对排涝机械设备进行维修保证能合闸出水排涝畅通电力部门要灵活调度电力保证抗灾用电紧急情况下泵站设施实行先开机后结算物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输做好安全转移所需车辆、船舶的调配民政部门要做好救灾准备工作做好受旱严重地区群众生活安排邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻紧急情况下要架设临时通讯设施保证防汛救灾工作需要卫生部门要负责灾区疾病的防治防止疫病流行公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动维护社会治安秩序新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传把握正确的舆论导向总之各成员单位都要按照各自的职责和分工加强协作相互支持形成合力 （八）推进防办建设提高参谋决策水平各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神根据工作需要配备得力干部充实专业技术人员今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度以切实加强防办工作力量要加快防汛抗旱指挥系统建设尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库切实提高我市防汛抗旱信息化水平更好地为防汛抗旱提供决策服务 三、防汛工作重点 （一）淮河近年来国家不断加大对淮河的治理我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防淮河防洪能力得到不断提高但是这些工程大多没有经过大洪水考验淮河防汛形势依然严峻各地决不能掉以轻心 （二）内河我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河一直未进行过全面系统治理河道淤积严重防洪标准普遍较低各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作切实保证内河度汛安全 （三）水库水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点各地要严格按照5月4日召开的XX年全国水库安全度汛异地视频会议要求落实各项度汛措施切实做好水库防汛工作 （四）山洪我市为地质灾害多发地区据国土部门统计金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个