2014高三一轮复习第四课政府的权利需要监督.ppt

政府的权力：依法行使,权力的行使：需要监督,为人民服务，对人民负责,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,维护政府权威,需要,保证,本课的知识体系、知识点之间的联系：,我国政府受人民的监督,思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？,缺乏行之有效的制约和监督，这是滋生腐败的制度根源。,考点四权力的行使：需要监督,1为什么要对政府权力进行制约和监督,（1）必要性：理论依据：我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必须让权力在阳光下运行，接受人民监督;直接原因：权力是把双刃剑，政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督;内在要求：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求；是依法行政、做好工作的必要保证。,1为什么要对政府权力进行制约和监督,（2）重要性（意义）：,高效廉洁,（1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。,（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。,（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。,（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,决策利民,2、如何对政府的权力进行制约和监督？,（1）有效制约和监督权力的关键，是健全制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。(三管四权五健全）,发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府的权力的运行。,加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,2009年2月1日，温家宝总理在伦敦接受英国金融时报主编巴伯的专访时提出：“一个政府不应该怕人民，应该创造机会让人民监督和批评政府。”,民主,邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”“在整个改革开放的过程中都要反腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”,党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”,法制,材料一：2004年7月1日，行政许可法正式实施，进一步减少和规范行政审批。同时推广行政审批电子管理和监控系统，逐步建立审批公示、行为监控和责任追究等制度。,制度管权,材料二：目前，我国建立了行政决策责任追究制度。按照“谁决策谁负责”的原则，对超越权限，违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者责任。,制度管事,材料四：中共中央2010年2月印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度。,材料五：中共中央2010年3月印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）。其中规定引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。,制度管人,1、质询：质疑询问。中华人民共和国宪法规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案受质询的机关必须负责答复。,2、问责：从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。,3、经济责任审计：经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。,4、引咎辞职：党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导则不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。,5、罢免：1.免除官职。2.选民或代表机关撤销所选出的人员的职务。,2、如何对政府的权力进行制约和监督？,（2）建立健全全面的行政监督体系。,我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。,【考点四】,思维拓展我国行政监督体系的分类（1）按监督主体分类,(2)按内、外监督体系分类,(3)按民主监督与法制监督分类,2013年3月5日温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告，提请大会审议。,权力机关的监督,胡锦涛、贾庆林与全国政协委员共商国是,2013年3月13日十一届全国政协五次会议在京闭幕,本次政协共收到5762件提案三成涉民生,人民政协的监督,因怀疑渝中区人力资源和社会保障局不依法履职，2010年10月13日，市民文先生站上渝中区法院原告席，和区社保局“一把手”对簿公堂。和其他“民告官”案不尽相同的是，重庆市本次组织了近200名政府官员旁听此案。据了解，如此大规模地集中组织政府官员旁听“民告官”案，这在全国尚属首例。,司法机关的监督,中国共产党的监督,【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的。,（1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。（2）政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。（3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.,2、如何对政府的权力进行制约和监督？,(3)政府要政务公开，自觉接受人民监督,含义：目的：,建立信息公开制度和公开办事制度。如：向群众开放政府“红头文件”的查阅、公开“三公经费”等。,规范行政执法行为；协调各方利益，实现维护人民根本利益。,意义：对政府增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；对群众有利于群众维护自己的合法权益；对社会化解社会矛盾，维护社会稳定。,材料：温家宝网上问政于民。,“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民。我想今天的在线交流应该是一次用心谈话”一段简短而又充满真情的开场白，拉近了对话者的距离。全国“两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月28日下午来到中国政府网访谈室，与网友在线交流，并接受中国政府网和新华网的联合专访。,自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。,针对练习1、根据中华人民共和国政府信息公开条例要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于增强政府工作的透明度维护和实现公民的知情权扩大政府公共服务职能发挥社会和公民的监督作用A、B、C、D、,B,针对练习2、某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。该措施A、保障人民群众享有更多的管理权和监督权B、体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C、能使人民群众直接参与政府决策D、有利于人民群众了解和监督政府工作,D,政府为什么关注民生问题？（1）国家性质（2）政府的性质（3）政府的职能：个。（4）政府的原则及其基本要求（3点）。（5）政府的宗旨。,关于政府，本单元主要涉及两个大问题,政府如何做才能让