安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作.doc

安全生产监督管理局“五五”法制宣传教育工作 在市委、市政府、市安监局的领导下我局认真贯彻“依法治国建设社会主义法治国家”的基本方略为全面普及安全生产法律知识进一步提高安全监管人员依法行政水平和全民的安全生产意识加强安全生产法制建设创造和谐社会环境根据市XX年普法教育依法治市规划以及市安监局“五五”普法文件精神结合我市安全生产工作实际制定本计划 一、指导思想、主要目标和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实“以人为本”的科学发展观坚持“安全发展”的理念紧紧围绕安全生产监督管理工作加强领导突出重点坚持法制宣传教育与法制实践、道德教育、法治文化相结合深入开展安全生产法制宣传依法治安为实现我市安全生产形势稳定好转营造良好的法治环境 （二）主要目标 通过深入有效的法制宣传教育和法治实践进一步增强全市公民的安全生产意识；进一步增强安全监管干部的社会主义法治理念提高依法决策、依法行政、依法管理安全生产工作的能力和水平；进一步增强生产经营单位依法管理安全生产的自觉性提高安全管理水平减少伤亡事故的发生；进一步推动全市安全生产法治文化建设营造良好的安全法治氛围 （三）基本原则 一是坚持围绕工作重点服务大局的原则安全生产法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局保障和促进“平安”建设等重大战略部署的深入实施保障和促进我市“十一五”规划的顺利实施为构建社会主义和谐社会服务 二是坚持安全发展以人为本的原则安全生产法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点以提高群众的安全法律素质和安全意识为目标从群众实际需要出发开展宣传教育着力解决群众关心的热点、难点问题在服务群众中教育群众 三是坚持从实际出发讲求实效的原则安全生产法制宣传教育必须从实际出发按照各类生产经营单位的特点针对经营者、企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题有的放矢因人施教真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处取得实效 四是坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原则安全 生产法制宣传教育必须注重学以致用坚持法制教育与依法 实践相结合深入开展专项整治活动提高全社会安全生产法治化管理水平 二、主要任务 （一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度把深入学习宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务努力提高干部和群众的宪法意识增强人民群众的权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识牢固树立宪法的权威进一步学习宣传国家基本法律制度深入开展社会主义法治理念教育牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念保证宪法和其它法律法规贯彻实施 （二）深入学习宣传安全生产(本文由提供转载请注明)法律法规“五五”普法期间要反复深入学习宣传安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、省安全生产条例和省危险化学品安全管理实施办法等法律、法规和规章大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位增强全社会的安全生产意识 （三）深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法等行政法律这些是安全生产行政执法必须遵循的法律规范也是维护行政相对人合法权益的法律规范要深入学习宣传有关行政法律提高行政执法人员的法制观念增强依法行政的自觉性；同时提高行政相对人的维权意识促使安全生产行政执法人员严格依法办事 （四）深入学习宣传刑法关于安全生产犯罪的有关规定为了严厉打击安全生产刑事犯罪行为XX年6月29日第十届全国人大常委员会第二十二次会议审议通过了中华人民共和国刑法修正案（六）扩大了对安全生产违法犯罪行为的适用范围提高了量刑幅度要充分发挥刑法对惩治安全生产犯罪的威慑作用在安全生产专项整治、查处事故和查处安全生产违法行为工作中配合司法机关依法严惩安全生产刑事犯罪分子 （五）大力开展依法治理活动要按照法制教育与法治实践相结合的指导思想认真贯彻依法治国基本方略全面开展安监系统的依法治理工作；要结合实际围绕影响人民群众生命、财产安全等重大问题安全监督管理工作中存在的突出问题认真制定依法治理计划和阶段性工作计划明确责任深入开展多层次的依法治理活动 三、主要措施 （一）完善安全生产法制建设加强安全生产法制建设是做好法制宣传教育工作重要前提和重要内容省安全生产条例（以下简称条例）已于XX年7月28日经省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过于XX年11月1日起施行根据我市安全生产工作实际“五五”普法期间我们将修改完善市乡镇（街道）安全生产监督管理规范、市安全生产事故报告和处理暂行规定等制度进一步完善我市安全生产法制建设把安全生产监管工作全面纳入法制轨道 （二）加强安全生产法律法规的学习培训工作要坚持法律法规学习培训进企业加强对从业人员特别是外来务工人员的安全生产基本知识培训要依法对企业主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训提高各类人员的安全素质认真组织实施“全员安全培训”工程用2年左右时间完成对全市各类生产经营单位从业人员的安全生产知识轮训要坚持安全生产法律法规学习进学校培养学生的安全生产法制观念要坚持法律法规学习宣传进社区和乡村增强全民的安全生产法律意识营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围 （三）充分运用各种宣传形式进行法制宣传要利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体采取领导电视讲话、开办安全生产专版专栏、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传资料等形式大张旗鼓、有声有色地进行宣传要坚持正确舆论导向客观分析安全生产形势宣传安全生产工作取得的成绩、积累的 经验和典型案例要 定期通报安全生产情况曝光严重的安全生产违法行为公 布重大生产安全事故的调查处理情况（四）继续搞好“安全生产月”等法制宣传教育活动 我市开展“安全生产月”活动已经连续五年在社会上形成了强大的宣传态势使安全生产法律法规广为人知使安全生产观念深入人心要在总结以往活动经验的基础上进行创新采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式深入企业、深入基层进行宣传深化安全生产法制宣传教育活动 （五）做好重点对象的法制宣传教育工作安全生产监管人员要带头学法、普法大力学习宣传安全生产法、安全生产许可证条例、省安全生产条例等安全生产专业性法律法规和行政处罚法、行政许可法、行政复议法等规范政府共同行政行为的法律法规公正执法安全生产法制宣传教育的重点对象是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员特别是矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员要特别重视农民工的安全生产知识和法律法规的宣传教育使其掌握相关作业安全操作规程强化对作业场所有害因素和危险源的识别提高其自我防护能力借助法律武器维护自己的合法权益 四、组织领导 （一）健全组织法制宣传教育是提高党的执政能力的客观要求是社会主义市场经济健康发展的重要保障是大力推进依法治市构建社会主义和谐社会的一项重要基础工作要健全机构明确职责分工负责加强对这项工作的领导市安监局成立“五五”普法工作领导小组由任组长为副组长为成员领导小组下设办公室兼任办公室主任 （二）经费保障市安监局将“五五”普法教育经费列入部门财政预算设立专项经费保证必要工作设备和条件保证普法工作的正常有效开展 五、工作要求 各科（室）市安监大队乡镇（街道）安监中队要根据本计划要求制定本（科）室、大队、中队年度实施计划确定宣传工作重点落实专人负责做到年初有计划定期有检查年终有总结办公室要负责计划的组织实施、协调、指导并根据需要组织全市安全生产较大规模的普法教育宣传活动；市安监大队着重宣传安全生产法、省安全生产条例、安全生产违法行为行政处罚办法等有关行政处罚监