加强人才队伍工程建设的现状分析与思考.doc

加强人才队伍工程建设的现状分析与思考 国以才立、政以才治、业以才兴加强人才队伍工程建设是我们党重要的工作也是经济工作重要的组成部分落实科学发展观大力推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设关键在于人才 一、实事求是正确估价人才队伍工程建设新形势 近年来我县人才工作严格坚持“党管人才”原则以促进发展为出发点在人才引进和管理上取得了较好的成绩 1.人才规模总量逐步增大近两年来我县人才总量得到扩大人才总量由年的11541人增加到现在的12784人一是实行公开招考两年来通过公开招考共计录用公务员51名、事业单位干部295名其中教育系统180名、卫生系统72名、计生系统12名、农业系统9名、文化系统7名、劳动局18名、建设局2名下一阶段还将录用60多名医卫人员、22名计生法规员和统计员、20名农业技术和青年艺术人员二是落实政策安置严格落实国家有关政策因人而异、量才为用合理安置范围人员近三年来已妥善安置军转退伍人员180多人 2.人才培训力度逐步加强一是全面实施科技普及培训工程整合组织、人事、劳动、工业、商贸、农业等部门培训资源对全县所有45岁以下农村劳动力进行农村实用技术培训让其掌握23门农村实用技术涌现科技示范户5500户90%的农户至少培养了1名实用技术人才二是大力开展职业技术教育县职业中专先后开办电子、机电加工、化工、计算机等职业培训共为各行各业培养和输送人才1500人次三是突出抓好党政人才培训由组织、人事、农业等部门牵头分别开展科级干部和科级后备干部、优秀青年人才、党外干部、村干部等各层次的知识培训班近三年来共举办各类培训班20期为3000多名人才提供了理论知识和业务知识培训同时每年推荐20名科级干部到市委党校进行提高培训四是鼓励干部在职学历教育有5名乡镇党委书记参加了在职研究生的学习 3.人才激励机制逐步健全一是实行重奖从XX年开始县委、县政府就设立经济社会发展突出贡献奖对全县税收、社会事业发展、招商引资、优化发展环境、农村基层工作等方面做出突出贡献的各类人才实行重奖二是提拔使用按照客观公正的原则一批既能吃苦又能吃亏、既能任劳又能任怨且群众认可度高的干部得到提拔重用三是树立典型开展了党政“一把手”公开测评XX年年和年共选出了20名“十佳一把手”得到了社会的广泛认同四是改善环境各单位、各部门都能把有知识、有能力想干事、会干事、干成事的干部放在重要岗位提供较好的工作平台让其发挥所长许多年轻教师、专业技术人员成为工作中的业务骨干或带头人在他们的工作领域许多科研、示范项目得到较好地开发和利用在全县形成了作贡献光荣的良好人才工作导向 在看到成绩的同时我们也要看到我县人才队伍建设中存在的问题主要表现在以下几方面： 1.人才总量严重不足据有关资料显示我县每万人中只有科技人才108人低于全省135人的平均水平远远低于经济发达县市8001000人的水平我县是农业大县农口的人才总量也不大中专以上学历、初级以上职称的人才数只有1347人工业的人才数更少全县60家规模企业中、高级职称人员仅113人截止目前我县享受国务院特殊津贴的专家只有2人在职的市级专家只有2人据统计目前全县仅行政事业单位就需引进各类人才368名其中党政群机关需引进人才82名事业单位需引进人才257名乡镇需引进人才29名 2.人才结构不尽合理从行业分布来看我县行政事业单位人才集中度高占到人才总量的71.9%；工业商贸企业的人才较少从岗位特点来看行政事业单位领导岗位人才较多基础性和专业性要求较高的岗位人才较少有些岗位多年得不到人员补充从调查中了解有些乡镇站所纯管理型人才占到80%以上专业技术性人才极少；有些科局副科级以上干部占到了干部职工总数的70%而文秘、会计和微机管理等基础性专业人员奇缺从学历层次来看党政人才队伍大学本科以上（含本科）文化只占24%并且还以继续教育居多中专以上（含中专）文化占60%高中以下学历人员占16%干部队伍文化素质偏低从年龄结构来看全县党政机关1111名人员中40岁以上占到了67%30岁以下人员只有85人仅占6%相当多的乡镇和科局人才青黄不接的的问题已经显露出来从职称结构来看初级人才较多中高级人才较少我县教育、卫生、农口三个专业技术人才集中的战线中高级职称人才只有257人占人才总数的3.6%；全县60家规模企业中具有高级职称人才的仅4人从专业结构来看我县61.3%的人才集中在教育和卫生战线企业人才也只集中在机械、制药和化工等几个传统产业中农业方面从事农产品研发和果蔬专业的人才极少新兴产业人才更少 3.人才资源浪费严重目前在人才使用的问题上仍然跳不出“条块分割、部门所有”的格局体制的壁垒限制了人才资源的充分整合和合理配置造成了人才数量不足与人才积压浪费的现象并存主要表现在：一是学非所用有很大一部分人才涌入行政机关和事业单位没有发挥其专业特长二是不能发挥潜能行政事业单位人满为患两个和尚抬水吃的现象比较普遍大部分单位不能为专技人才提供必要的发展条件和成长空间如县农口就有近10名高级职称人员未到退休年龄就离开了工作岗位三是安于现状由于激励机制不健全导致各类人才知识更新不快墨守成规干好干坏一个样缺乏创新精神不能适应形势和事业发展的需要 4.人才流失难以控制我县各类人才的总量虽在增加但由于留才机制不健全中高级职称的专业技术人才流失严重据统计近5年全县流出的专业技术人员1259人占人才总量的6%其中具有高、中级职称专业技术人才流出786人占具有高中级职称专业技术人才的21%我县流失的专业技术人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业且大部分是具有中、高级职称年龄在35岁至45岁之间的业务骨干据调查近5年内教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师325人已流向市以上条件优越的私立学校或是在沿海就业；医疗卫生系统中大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩从事私人诊所或是流向外地；农口系统中高级人才为外地公司所聘用的不在少数因此流失的不仅是人才而且还有技术甚至是优势产业另外每年我县有XX多名应届高中毕业生就读于省内外高等院校而劳动力返乡创业的比例很小大中专毕业生学成回乡的不到10% 分析这些问题存在的原因主要表现在：一是人才观念比较落后首先是人才自身的观念落后不能客观看待安乡的发展眼光向外有了一点本领就站不住脚安不下心和组织讨价还价要这要那稍有不满就撂担子跑路子其次是部分单位和领导受原有体制和旧的思想认识的影响缺乏创新精神和敢为人先的勇气总拿条条框框来约束行政事业用人一个模式第三是有些单位和领导迷信“外来和尚会念经”搞“灯下黑”忽视本地人才的选拔和培养；有些单位和领导在人才使用上讲资历、轻能力搞论资排辈搞任人唯亲、唯近；有的既不重视引进人才也不重视使用身边的人才；有的对人才重使用、轻管理重引进、轻培养等等二是人才环境有待改善用好现有人才和吸引外来人才的机制和环境没有形成人才的有效激励机制不完善人才管理的体系不够健全在行政干部的使用上往往体现在岗位的变动和职位的升迁等方面走入了“提拔即培养”的误区在事业单位的用人上政策性安置的比例过大占用了有限的编制资源事业发展急需的专业人才难以进入出现人才断档和人才储备不足等问题在人才引进的管理上重编制管理轻人才引进有些单位部分急需人才循环在体制之外在企业人才的引进上没有处理好引资和引智的关系人才的后续管理缺乏应有的保障三是人才评价机制不够健全当前专业技术职称终身制还未彻底打破专业技术职称与工资待遇还没有完全分离评聘分开很难实施到位职称评定与社会实际需要矛盾突出主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审、总量控制的阶段从而导致知识分子相对集中的地方或单位二是社会急需、群众欢迎的“土专家”、“流通经纪人”、“致富能手”不能评定职称人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家”、“土工程”能力全社会有目共睹有的在防汛抗灾中为保护人民生命财产立下了汗马功劳贡献卓著但没有1人被评定技术职称四是人才培训机制不够完善一方面培训经费严重不足“人才资本观念”没有深入人心人才培训经费没有跟上经济发展的步伐另一方面培训与使用相脱节有一些技术人才被选任为行政管理人员没有精力从事擅长的业务工作难以充分发挥作用另外一些停产企业的人才长期被闲置各级职能主管部门受资金等条件限制对他们未能组织培训充分加以利用 二、解放思想牢固树立人才队伍工程建设新观念 树立科学人才观首先在观念的更新只有从传统的人才观念的束缚中解放出来才能以新的目光发现人才才能以新的姿态善待人才才能以有效的措施激励人才才能开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才队伍工程建设新格局 1.树立“人才资源是第一资源”的观念一是人才是科技创新的第一动力人类经济的每一次飞跃无一不是靠科学技术的革新而科学技术的创新无一不是靠优秀的人才从这个意义上讲抓住了人才就抓住了科学技术就抓住了生产力否则科学技术创新将成为无源之水、无本之木二是人才是推动经济发展的核心要素人才、资金、技术、土地是推动经济发展的四大要素而其中最核心的要素就是人才当今世界人才资源已成为最重要的战略资源谁集聚了更多的人才谁拥有了更好的人才谁就占据了竞争的制高点谁就赢得了发展的主动权三是人才是事业发展的骨干力量教育强县的推进、科学技术的创新、民生的改善、社会大局的稳定等各项社会事业的发展都离不开人才资源的强力支撑因此要把人才队伍工程建设作为一把手工程来抓作为第一资源来开发推动第一要务来落实 2.树立“大人才”观念一是科学定位无论处在个职业和岗位每个人都要给自己准确的定位不能妄自菲薄也不能这山望着那山高切实做到“干一行、爱一行、专一行”力争成为行业的精英、业内的权威二是人尽其才对人才的判别要客观、公正用发展的眼光、开阔的视野、博大的胸怀去发现人才、爱惜人才树立只要有一定的知识或技能能够进行创造性劳动为我县经济社会建设作出积极贡献的就是人才的观念三是才尽其用用好精英人才的精英阶段、专业人才的专业特长、重要人才的重要方面不断提升人才的积极性和主动性 3.树立“党管人才”的观念一是党委总揽党管人才的核心是进一步加强党对人才工作的领导切实转变党管人才就是党管干部的狭义观点重点要把握好全县人才队伍工程建设方向抓好人才队伍工程建设大事解决好人才队伍工程建设问题二是层级管理充分发挥各级人才工作领导机构作用努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门密切配合、全社会共同参与关心人才工作的新格局三是舆论支持各单位要树立爱护人才就是促进发展、浪费人才就是妨碍发展、刁难人才就是破坏发展的意识让一切有志成才的人健康成长让优秀人才脱颖而出让各类人才施展才华营造“党爱人才、党兴人才、党聚人才”的氛围 三、强化举措努力开创人才队伍工程建设新局面 人才队伍建设是一个庞大的社会系统工程抓好人才队伍工程建设必须立足现实、抓住关键、着眼长远、统筹管理牢牢把握人才培养、引进、使用三个环节不断创新党管人才的方式和方法把人才队伍工程建设提高到一个新的水平 1.立足现实充分发挥现有人才的作用对现有人才资源的开发和利用充分发挥他们的潜能和作用这是我县人才队伍工程建设的重点和根本一是树立良好的用人导向人才使用是旗帜、是导向强烈影响着人才的行为和取向“经济要发展关键在用人”在坚持政治标准的前提下要看是否敢说敢干不看是否老实听话；要看是否具备突出的优点不看是否具有缺点；要看是否真才实学不看是否年长资老；要看是否群众公认不看是否能说会道坚决做到按实绩论人才、按效益看人才、按特长用人才切实盘活现有的人才资源特别是对那些有争议、有个性、有棱角的开拓型人才看准了就要大胆启用二是提高人才使用效率要量才用人、优化组合根据个人的特点用其所长、避其所短人才只有在合适的位子上适当的年龄上用在刀刃上才能显其非常之才因此必须在洞察人才个体发展优势和潜力的基础上严格因其性能、内质定向培养使人才找准自身发展坐标做到“人尽其才才尽其用”三是千方百计留住人才对于现有的人才要做到政治上关心、事业上支持、生活上照顾特别是对一些骨干人才和优秀青年人才要根据工作的需要为人才开展工作和创业创造良好的条件营造拴心留人的环境真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人 2.抓住关键加大人才培养工作的力度人才队伍工程建设是促进县域发展的基础性工程要针对不同层次、不同类别的人员以加强能力建设为主线加大学历、岗位和技术的培训形成有层次、多梯队的人才格局为推进县域经济社会可持续发展提供第一动力一是加强党政人才培养提升执政能力选准配强各级领导班子特别是要注重党政“一把手”的选拔和配备不断优化领导班子结构提高班子的凝聚力和战斗力大力开展公务员培训力争用5年左右时间对所有公务员轮训一遍切实做到学以致用通过公开招考、民主推荐等方式建立一支由200余人组成的科级后备干部队伍并加强培养教育使他们尽快成熟起来确保各级领导班子有充足的后备人员建立健全干部交流锻炼制度选拔一批优秀青年干部到乡镇计生办、综治办和县信访局等一些急难险重的岗位进行锻炼提高干部的工作实践能力和组织协调能力加大干部的学历教育培训力度对全县所有年龄在35岁以下未获得大专或本科学历（不含电大、函授等）的行政事业单位干部原则上均要求参加自学考试对获得自考大专和本科的人员用人单位可给予一定奖励或学费报销建议取得自考大专文凭的可奖励3000元/人取得自考本科文凭的可奖励5000元/人对获得双学士学位和研究生学历的可奖励1万元着力提高干部学习的主动性和积极性到年全县行政事业单位人员大专以上学历达到90%以上本科以上学历达到50%以上大力发展农村优秀年轻党员力争每年每个村培养12名素质高、能力强且年龄在35岁以下的入党积极分子为基层党组织储备人才二是加强专业技术人才培养提升创新能力鼓励专业技术人才参加短期学习培训和进修组织高层次人才开展学术考察交流培养造就一批优秀学科技术带头人到年全县优秀学科带头人在30名以上其中国家、省级专家数量要有所增长三是加强企业经营管理人才培养提升综合竞争能力逐步建立“政府宏观调控、行业规范引导、企业竞争需要、个人成长驱动”的培训机制形成适应各类企业需要的多层次、多形式、开放性的培训体系根据客观实际需要研究制定企业经营管理人才培训计划鼓励和引导企业适应发展需要采用多种形式培养各类优秀经营管理人才努力造就一支懂经营、善管理、市场拓展能力强的企业经营管理人才队伍到年企业中高级职称人数达到200人大专以上学历达到60%四是加强技能人才培养提升实践操作能力大力支持中等职业教育有计划地培养各类紧缺技能人才；充分发挥企业培养技能人才的主体作用逐步培养一批适应我县工业企业发展需要的高技能人才队伍到年力争中级以上技能人才占到技能人才总数的15%五是加强农村实用人才培养提升致富能力大力实施“农民素质培训工程”和农村党员干部现代远程教育着力培养各类农村实用人才使其成为既懂经营又掌握现代科技知识能够带领群众共同致富的复合型人才大力开展农村实用技术培训力争使每个农户掌握12门农村实用技术积极开展农村劳务输出培训和农民转岗培训确保全县每年农村剩余劳动力转移净增8000人 3.着眼长远积极开展人才引进工作在人才的引进过程中要把握当前需要、长远必需这个条件更加清醒、更加深刻地分析我县人力资源开发和人才队伍建设的现状统筹兼顾各个层次、各个部门的人才需求实行分层、分级、分类的引进储备真正做到需要什么人才就引进什么人才需要多少人才就引进多少人才一是建立人才资源库由组织、人事部门牵头按系统进行分类普查确定人才入库标准在入库标准制定上把学历、职称、领导职级等硬性指标作为人才入库标准制定的基础上还应坚持以业绩、能力为主的原则以市场认可、群众、业内人士公认为原则的入库标准体系确保科级后备干部储备基数在200人以上、优秀青年干部50人以上二是编制人才引进的动态性规划急需用人的单位每年要提出引进人才的计划组织、人事、编制部门要做好人才的汇统分析根据相关单位的计划需求编制好全县人才引进的近期与中长期规划用人计划做到有的放矢不滥竽充数对急需的特殊人才经县委、县政府批准可不受编制限制引进三要引导人才合理流动进一步加大县乡政府机构改革和人事制度改革力争3年内消化掉全县所有行政事业单位超编人员进一步加大党政人才的横向交流和向上纵向推荐人才的力度充分调动干部的工作热情和积极性对确需引进的人才要按照科学设岗、因事设岗、公开公平的原则合理引进所需人才着力解决人才分布结构的不合理性具体