在×路社区居民委民主法制建设上的讲话.doc

在路社区居民委民主法制建设上的讲话 同志们：今天在这里召开民主法治创建工作现场会是为了进一步深化我市社区基层民主法制建设工作加快社区基层民主法制建设的制度化、规范化、法制化的进程促进全市社区基层民主法制建设工作登上新的台阶大麻街道党委、政府历来重视民主法治社区的创建工作在以往的工作中取得了可喜的成绩受到嘉兴市、平湖市领导的重视和首肯为我市社区基层民主法制建设工作做出了贡献城市社区作为人们在一定地域范围内共同生活聚居的组织形式是伴随着社会主义市场经济的不断发展、国家体制改革的不断探入和我国城市化程度的不断扩大而出现的新生事物是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的需要它对于促进经济和社会的协调发展、提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、创建平安社区、维护社会稳定和推动城市改革与发展等都有着十分重要的意义开展基层民主法制建设工作是推进社会主义政治文明建设和维护基层社会稳定的一项基础性工作如何做好此项工作是新形势下提出的一项崭新课题我们要围绕这一新课题在社区全面开展好基层民主法制建设工作并使之逐步达到规范化、制度化、法制化社区组织是在党的领导下实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、平等协作的群众性自治组织其名称为社区居民委员会社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、居务公开随着国家体制改革的不断深入城市社区居民中大量的“单位人”转为“社会人”社区成员构成也日趋复杂其中包括工人、干部、教师、学生、下岗职工、离退休人员和外来人口等等面对这样一个社区社区居委会对社区居民的管理应该是以居民之间互相的认同感为前提并以社区全体居民的认同、共同需要和自觉遵守而维系这就需要有一个大家共同制订共同遵守的居民自制章程这个章程就是社区居民的“小立法”要围绕这一章程制订相应的制度使这一章程能够正确履行上述内容就是社区民主法制建设的基本内涵概括起来就是：全面推行社区居委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和平等协作简称为“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公开”下面我就如何开展社区基层民主法制建设工作提几点要求：一、新情况、新问题需要推进城市社区基层民主法制建设（一）经济转轨政府职能转变使社区民主法制建设工作具有整体推进的可能性从我市情况看目前通过行政区划的调整组建成立了三个街道重新划分了社区居委会社区工作正按照新的职能开展运作近两年政府大量投资加大城市建设为社区开展民主法制建设工作创造了良好的物质基础从宏观到微观的发展形势看开展社区基层民主法制建设工作的客观条件已日趋成熟（二）城市“五多”问题的出现使社区民主法制建设工作具有整体推进的紧迫性目前社区的问题概括起来有“五多”：即（离）退休人员多、下岗人员多、流动人口多、动迁人员多以及新盖楼群多这“五多”问题使社区成为各类矛盾反映最敏感的汇聚地成为解决社会问题的前沿阵地因此推进社区民主法制建设工作十分紧迫（三）加强基层民主政治建设使社区民主法制建设工作具有整体推进的必要性党的十六大报告指出：“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作健全基层自治组织和民主管理制度完善公开办事制度保证人民群众依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业对干部实行民主监督完善城市居民自治建设管理有序、文明祥和的新型社区”由此可见在党的十六大精神的指导下大力推进社区民主法制建设工作是十分必要的二、新思路新机制需要规范社区民主法制建设工作十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉”同样社区民主法制建设工作如果没有新思路、新举措工作也不会产生新局面社区民主法制建设工作推出新举措应把握三个重点：（一）以服务为本把握总体发展思路通过这几年的实践社区民主法制建设工作的总体思路应该确定为：依据宪法和法律法规规范社区管理加强社区建设完善社区服务巩固基层政权维护社区安全和稳定提高社区居民法律素质提升社区的民主自治、依法管理水平保障社区居民安居乐业促进社区发展的规范化、制度化和法制化建设促进城市经济和社会的协调发展确定这样的发展思路并采取有效措施抓落实社区民主法制建设工作才能有新作为（二）从实际出发把握发展目标要经过几的年努力社区居民的法律素质有明显提高；社区建设、管理、服务的规章制度进一步健全；经营管理人员和从事社会事务的工作人员依法经营、依法办事的能力和水平进一步提高监督制约机制逐步完善；社区矛盾纠纷及时化解社区的稳定有更充分的保障按照这一目标任务大麻街道办印发了关于创建民主法治社区提升为民服务效能活动的意见这对社区开展民主法制建设工作将起到整体推进的积极作用（三）明确职责健全运作机制社区民主法制建设应着重建立好四个机制：首先要建立上下有序的组织领导机制其次要建立居民自治机制第三是要建立居民监督机制第四是要建立以活动为载体的工作运行机制做到“五统一”即统一制度统一审核统一记帐统一公开统一建档要按章办事依章管理有序运行三、新形势、新要求、需要协调社区民主法制建设工作机关转变作风把工作重心下移指导社区工作应该得到肯定但是要防止“政出多门”一些部门大包大揽在指导社区民主法制建设工作过程中出现越位的现象要解决这些问题应重点协调处理好三个关系：（一）正确处理好“条”与“块”的关系应当注意因统筹协调不够而造成的各自为政如“上面千条线下面一根针”的现象这样不但社区难以承受也不利于各方面力量在社区形成合力（二）正确处理好“上”与“下”的关系社区居民委是群众性的自治组织但是由于受传统观念的影响个别政府机构、工作人员还是抱着行政领导的权力不放干预社区自治的情况时有发生影响了社区自治组织的工作以致社区自治组织的作用没有得到有效发挥因此要研究、完善对社区居委会工作的考评体系把群众的参与程度、满意程度作为重点考核标准主动帮助居委会解决工作中的困难和问题关心社区居委会干部的思想、工作和生活（三）正确处理好“点”与“面”的关系抓“点”就是树典型典型具有示范作用抓典型不仅反映领导和机关的务实作风同时也能体现领导和机关的工作水平因此应通过抓典型来为面上工作提供经验但是我们又不能满足于抓几个典型而是要通过抓典型推广典型经验形成上下统一开展社区民主法制建设工作的有机整体这样社区的民主法制建设工作才能有新突破四、新事物、新举措需要有社区民主法制建设工作的新观念（一）高度重视社区开展民主法制建设工作社区工作面对的是市区最广大的人民群众关系着人民群众的生活质量和城市社会的安全稳定而在社区推进社会主义政治文明、开展基层民主法制建设,创建平安社区维护社会稳定是头等大事因此要把社区民主法制建设工作放在贯彻落实“三个代表”重要思想及党的十六大提出的“发展社会主义民主政治、建设杜会主义政治文明”这一重要目标的高度上加以认识要摆上工作重要议事日程在上级党委、政府的统一领导下在市组织部、普法依法治市办、文明办、综治办、司法局和民政局等相关部门密切配合、相互协调、齐抓共管下确保社区民主法制建设工作的规范、有序、有效开展（二）指导思想明确开展社区民主法制建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导结合贯彻落实党的十六大提出的“建设社会主义政治文明”这一重要目标以服务社区建设、规划社区管理、保障社区稳定为宗旨；以提高社区居民法律素质引导社区以规划管理为核心促进社区建设的良性发展为实现“小康社会”奠定扎实的社会基础（三）明确工作重点社区民主法制建设工作应与主管社区的相关部门及时沟通逐步完善社区章程、理顺管理关系、明确工作职责、健全配套管理制度引导和督促社区工作人员提高社区管理水平引导和教育社区居民提高民主意识和法律素质等项工作为重点通过开展社区民主法制建设工作引导社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的运行机制使社区真正成为党领导下的“四民主”、“四自我”、“一公正”、“一公开”的群众性的自治组织从而加速我市社会主义政治文明建设进程同志们：民主法治社区的创建工作是一项前无古人的开创性事业既没有成功的先例可循也没有现成的模式可鉴我们必须通过不断总结工作经验不断不学习兄弟单位的作法才能不断提高工作水平建业社区为大麻街道的民主法治社区创建工作提供了有益的经验希望各位认真学习建业路社区居委会的工作经验结合实际创造性的工作为全面推进我市社区民主法制建设工作做出应有的贡献谢谢大家！ 同志们：今天在这里召开民主法治创建工作现场会是为了进一步深化我市社区基层民主法制建设工作加快社区基层民主法制建设的制度化、规范化、法制化的进程促进全市社区基层民主法制建设工作登上新的台阶大麻街道党委、政府历来重视民主法治社区的创建工作在以往的工作中取得了可喜的成绩受到嘉兴市、平湖市领导的重视和首肯为我市社区基层民主法制建设工作做出了贡献城市社区作为人们在一定地域范围内共同生活聚居的组织形式是伴随着社会主义市场经济的不断发展、国家体制改革的不断探入和我国城市化程度的不断扩大而出现的新生事物是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的需要它对于促进经济和社会的协调发展、提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、创建平安社区、维护社会稳定和推动城市改革与发展等都有着十分重要的意义开展基层民主法制建设工作是推进社会主义政治文明建设和维护基层社会稳定的一项基础性工作如何做好此项工作是新形势下提出的一项崭新课题我们要围绕这一新课题在社区全面开展好基层民主法制建设工作并使之逐步达到规范化、制度化、法制化社区组织是在党的领导下实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、平等协作的群众性自治组织其名称为社区居民委员会社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、居务公开随着国家体制改革的不断深入城市社区居民中大量的“单位人”转为“社会人”社区成员构成也日趋复杂其中包括工人、干部、教师、学生、下岗职工、离退休人员和外来人口等等面对这样一个社区社区居委会对社区居民的管理应该是以居民之间互相的认同感为前提并以社区全体居民的认同、共同需要和自觉遵守而维系这就需要有一个大家共同制订共同遵守的居民自制章程这个章程就是社区居民的“小立法”要围绕这一章程制订相应的制度使这一章程能够正确履行上述内容就是社区民主法制建设的基本内涵概括起来就是：全面推行社区居委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和平等协作简称为“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公开”下面我就如何开展社区基层民主法制建设工作提几点要求：一、新情况、新问题需要推进城市社区基层民主法制建设（一）经济转轨政府职能转变使社区民主法制建设工作具有整体推进的可能性从我市情况看目前通过行政区划的调整组建成立了三个街道重新划分了社区居委会社区工作正按照新的职能开展运作近两年政府大量投资加大城市建设为社区开展民主法制建设工作创造了良好的物质基础从宏观到微观的发展形势看开展社区基层民主法制建设工作的客观条件已日趋成熟（二）城市“五多”问题的出现使社区民主法制建设工作具有整体推进的紧迫性目前社区的问题概括起来有“五多”：即（离）退休人员多、下岗人员多、流动人口多、动迁人员多以及新盖楼群多这“五多”问题使社区成为各类矛盾反映最敏感的汇聚地成为解决社会问题的前沿阵地因此推进社区民主法制建设工作十分紧迫（三）加强基层民主政治建设使社区民主法制建设工作具有整体推进的必要性党的十六大报告指出：“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作健全基层自治组织和民主管理制度完善公开办事制度保证人民群众依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业对干部实行民主监督完善城市居民自治建设管理有序、文明祥和的新型社区”由此可见在党的十六大精神的指导下大力推进社区民主法制建设工作是十分必要的二、新思路新机制需要规范社区民主法制建设工作十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉”同样社区民主法制建设工作如果没有新思路、新举措工作也不会产生新局面社区民主法制建设工作推出新举措应把握三个重点：（一）以服务为本把握总体发展思路通过这几年的实践社区民主法制建设工作的总体思路应该确定为：依据宪法和法律法规规范社区管理加强社区建设完善社区服务巩固基层政权维护社区安全和稳定提高社区居民法律素质提升社区的民主自治、依法管理水平保障社区居民安居乐业促进社区发展的规范化、制度化和法制化建设促进城市经济和社会的协调发展确定这样的发展思路并采取有效措施抓落实社区民主法制建设工作才能有新作为（二）从实际出发把握发展目标要经过几的年努力社区居民的法律素质有明显提高；社区建设、管理、服务的规章制度进一步健全；经营管理人员和从事社会事务的工作人员依法经营、依法办事的能力和水平进一步提高监督制约机制逐步完善；社区矛盾纠纷及时化解社区的稳定有更充分的保障按照这一目标任务大麻街道办印发了关于创建民主法治社区提升为民服务效能活动的意见这对社区开展民主法制建设工作将起到整体推进的积极作用（三）明确职责健全运作机制社区民主法制建设应着重建立好四个机制：首先要建立上下有序的组织领导机制其次要建立居民自治机制第三是要建立居民监督机制第四是要建立以活动为载体的工作运行机制做到“五统一”即统一制度统一审核统一记帐统一公开统一建档要按章办事依章管理有序运行三、新形势、新要求、需要协调社区民主法制建设工作机关转变作风把工作重心下移指导社区工作应该得到肯定但是要防止“政出多门”一些部门大包大揽在指导社区民主法制建设工作过程中出现越位的现象要解决这些问题应重点协调处理好三个关系：（一）正确处理好“条”与“块”的关系应当注意因统筹协调不够而造成的各自为政如“上面千条线下面一根针”的现象这样不但社区难以承受也不利于各方面力量在社区形成合力（二）正确处理好“上”与“下”的关系社区居民委是群众性的自治组织但是由于受传统观念的影响个别政府机构、工作人员还是抱着行政领导的权力不放干预社区自治的情况时有发生影响了社区自治组织的工作以致社区自治组织的作用没有得到有效发挥因此要研究、完善对社区居委会工作的考评体系把群众的参与程度、满意程度作为重点考核标准主动帮助居委会解决工作中的困难和问题关心社区居委会干部的思想、工作和生活（三）正确处理好“点”与“面”的关系抓“点”就是树典型典型具有示范作用抓典型不仅反映领导和机关的务实作风同时也能体现领导和机关的工作水平因此应通过抓典型来为面上工作提供经验但是我们又不能满足于抓几个典型而是要通过抓典型推广典型经验形成上下统一开展社区民主法制建设工作的有机整体这样社区的民主法制建设工作才能有新突破四、新事物、新举措需要有社区民主法制建设工作的新观念（一）高度重视社区开展民主法制建设工作社区工作面对的是市区最广大的人民群众关系着人民群众的生活质量和城市社会的安全稳定而在社区推进社会主义政治文明、开展基层民主法制建设,创建平安社区维护社会稳定是头等大事因此要把社区民主法制建设工作放在贯彻落实“三个代表”重要