社会保险法专题培训班动员讲话.doc

社会保险法专题培训班动员讲话 同志们： 社会保险法已经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过将于今年7月1日起施行这部法律的颁布实施是我们人社系统工作中的一件大事对于人力资源社会保障事业发展具有里程碑意义按照省厅要求决定举办这次全市人力资源社会保障系统学习贯彻社会保险法专题培训班目的就是通过学习、研讨、交流统一思想、提高认识明确任务把社会保险法学习好、宣传好、贯彻好为法律的顺利实施奠定良好的基础首先我代表局党组向参加这次培训班的同志们表示热烈的欢迎！下面我讲四点意见 一、充分认识社会保险法的重大意义 社会保险法是我国第一部社会保险制度的综合性法律是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证社会保险法的颁布和实施意义重大而深远 （一）社会保险法的颁布实施是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措改革开放30多年来我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就综合国力极大增强人民生活水平显著提高广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼在这样一个历史发展的新起点上社会保险法可以说是应运而生社会保险法的立法宗旨充分体现了科学发展观“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度 （二）社会保险法的颁布实施使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道伴随着改革开放的历史进程社会保险制度在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善特别是近XX年来制度框架逐步明晰覆盖范围不断扩大基金规模日益增强保障水平大幅提高管理服务逐步规范为经济社会发展做出了积极贡献社会保险法规范了社会保险关系规定了用人单位和劳动者的权利与义务强化了政府责任明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责确定了社会保险相关各方的法律责任社会保险法的颁布和实施必将推动社会保险制度更加稳定、运行更加规范使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器并带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道 （三）社会保险法的颁布实施为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障社会保险法确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场促进农村劳动力转移就业加快推进城镇化进程社会保险法的颁布和实施与之前出台的劳动法、公务员法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法一起构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持必将进一步推动人力资源社会保障事业在法制轨道上科学发展 二、抓紧做好社会保险法的贯彻实施工作 社会保险法从第一次起草到最后的颁布实施经历了17年我们也盼了17年、等了17年成果来之不易应当备加珍惜社会保险法的贯彻实施是一项长期的任务当务之急是要把实施前的各项准备工作作为一件关系全局的大事摆上重要议事日程应当抓好以下工作 （一）全面掌握社会保险法的主要内容社会保险法确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件明确了用人单位、劳动者、社会保险经办机构等社会保险关系各方的权利义务关系强化了社会保险费征缴、社会保险基金监管的手段和措施完善了社会保险经办服务体系等全市人力资源社会保障系统全体工作人员无论是从事社会保险工作的同志还是从事就业、人才、人事、收入分配、劳动关系工作的同志都应当主动学习、正确掌握社会保险法全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容 （二）广泛开展社会保险法普法宣传全市人力资源社会保障部门要把宣传社会保险法作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容纳入年度普法计划和“xx”普法规划广泛宣传社会保险法颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等要根据不同对象进行针对性的宣传把法律制度内容以通俗易懂的表述、生动活泼的形式普及到各类用人单位普及到乡村、社区、家庭和群众中去通过宣传引导群众了解自身的社会保险权益引导用人单位遵守社会保险法律义务增强全社会学法、懂法、用法的自觉性为社会保险法的顺利实施营造良好的社会氛围 （三）抓紧完善社会保险法配套政策社会保险法确立了社会保险基本法律制度框架但其所留出的制度空间在实际工作中不得不面对和处理的按照依法行政的要求实施国家层面还需要制定相关配套法规规章省里将启动地方相关法规的制定、修订工作从而逐步形成以社会保险法为基础以相关行政法规、规章相配套的社会保险法律法规体系同时社会保险经过20多年的探索发展实践政策制度不断在调整完善每个年度、每个险种都出台了相当数量的法规、规章特别是规范性文件各地要对照社会保险法的规定抓紧清理现行的规范性文件对与社会保险法不一致或者相抵触的内容要在法律生效实施前进行修订或者废止以维护法制统一 三、全面推进社会保险各项工作 社会保险法是一部关系广大劳动者和人民群众切身利益、调节国民收入分配格局的极为重要的法律人力资源社会保障工作确定了“民生为本、人才优先”的工作主线社会保险工作可以说占半壁江山无论从法律规定还是从职能职责、工作部署来讲都要求我们把社会保险法学习好、宣传好、贯彻好高举这部法律的旗帜推进社会保险事业全面协调可持续发展 （一）不断完善社会保险制度社会保险法基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程之中新情况新问题不断出现需要继续探索和实践为此法律保持了必要的灵活性作出了一些弹性的或授权的规定为今后的制度完善和机制创新留出了空间这就需要我们在社会保险实际工作中积极探索、勇于创新在具体实践、基层工作中注意总结分析把行之有效的做法上升为政策规范 （二）逐步扩大社会保险覆盖面社会保险法在制度上的安排是基本养老保险、基本医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群在法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的处罚措施增强了扩面征缴的强制性我们要重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇社会保险逐步解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障问题加快解决养老保险历史遗留问题将未参保集体企业退休人员等职工群体纳入基本养老保险范围大力推进农民工参加工伤保险工作将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇全部纳入统筹管理 （三）稳步提高社会保险待遇水平提高社会保险水平人力资源社会保障部门是重要的决策参谋和政策执行部门我们要注意做到“持续、有序、合理”“持续”就是不断提高城镇企业退休人员基本养老金经过连续7年调整有了大幅度的提高今后我们要按照国家的统一要求不断提高基本养老金水平建立正常调整机制；医疗保险不只是单纯提高待遇标准加快推进门诊统筹、增加保障项目、完善药品目录、提高统筹层次也是提高保障水平的体现；失业保险除提高失业保险金标准外提供更多的再就业和其他相关服务也是提高保障水平的方式“有序”就是统筹考虑各类利益群体的关系综合平衡保持在适当幅度妥善应对部分特殊群体要求提高待遇的压力防止引发新的矛盾“合理”就是要时刻了解省情市情实际合理控制提高保障水平的幅度、节奏、方式决不能超越现实发展阶段决不做不切实际的许诺 （四）不断提高经办管理服务水平随着社会保险覆盖范围、基金规模的扩大和管理服务对象的增多管理和经办服务的任务越来越重必须进一步提高管理服务水平规范城镇企业职工基本养老保险省级统筹运行模式完善市县养老保险基金统收统支办法全面实施其他各项社会保险市级统筹落实社会保险关系转移接续探索研究相关社会保险制度之间的衔接办法推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹做好医保关系转移接续工作全面推行医疗生育费用即时结算和异地就医结算工作在经办层面要把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标牢固树立以人为本的理念充分运用计算机处理技术提高管理的精确度加快建立健全街道、乡镇、社区基层平台形成有效的管理服务网络以社会保障“一卡通”为重点加强信息化建设尽快构建“网络社保”为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务 四、确保学习培训取得实效 举办专题培训班是提高人社系统干部素质、促进上下沟通、加强相互联系的一个很好的平台等一会陈学明副局长就社会保险法立法的基本情况作重点解读经办业务科室主要负责同志结合工作实际精心准备了授课内容将从不同角度对社会保险法进行辅导讲座他们都长期从事社会保险工作希望大家在思想上高度重视学风上严格要求行动上高度自觉真正做到学有所思学有所获学有所动 (一)要集中精力认真学习大家应该看到这次培训的内容十分丰富机会十分难得参加学习的都是各县区人力资源社会保障系统的业务股室负责人、社保经办机构负责人手头工作或承担的任务十分繁重来这里学习很不容易希望大家排除干扰、静下心来、集中精力学习珍惜难得的学习机会认认真真搞好学习真正做到学有所获 （二）要联系实际学以致用学习的目的在于应用要坚持理论联系实际在认真学习社会保险法基本理论和基本知识的基础上紧密联系本地、本单位的工作实际学习带着工作中遇到的问题学习研究、思考、总结、交流、提高把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措增强解决实际问题的能力努力做到学以致用、用以促学、学用相长 （三）要遵守纪律从严管理法规监察科要做好这次社会保险法培训班的有关组织服务工作尽可能为大家提供良好的学习和生活条件让大家在培训期间学习好、生活好、身体好希望遵守培训班的纪律要求和有关规定严格要求自己自觉服从管理在这里特别强调一点没有特殊情况不要请假有特殊情况也要严格执行请假制度希望大家共同努力着力营造浓厚的学习氛围力争取得良好成效 （四）要集思广益总结提高人力资源社会保障系统干部培训是一项长期的工作我们要认真总结本期办班经验广泛听取各位学员的意见和建议逐步形成适合各县区人力资源社会保障系统干