为什么要大力发展新能源产业.doc

为何要大力发展新能源产业？ 1. 是新一轮国际竞争的需要 下一轮经济发展的制高点何在？环顾世界，处于危机中心的美国和欧洲究竟在做什么？奥巴马上任伊始面对的是重振美国经济的重任。在他的“美国复兴和再投资计划”中，把开发新能源作为投资的重点。欧盟也宣布年前出资亿欧元支持“绿色经济”。 可以预见的是，新能源产业的发展和竞争，将成为新一轮科技竞争和产业竞争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国，必然要参与这一轮国际新能源产业的竞争。新能源产业：新一轮国际竞争的战略制高点后危机时代”的经济增长靠什么？当前，世界各国都在试图将经济复苏与经济转型结合起来，努力寻找经济复苏以后的新的经济增长点。在所有可能的选择中，新能源产业获得了相当多的呼声。 目前，美国、德国、日本、韩国都已经或正在出台大规模的新能源发展规划，中国的新能源产业发展规划也有望择期出台，截至2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。不管是国际资本，还是国内企业，都瞄准了新能源产业这一“巨型蛋糕”。 发展新能源产业成为全球共识 随着全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖问题日益突出，积极推进能源革命，大力发展可再生能源，加快新能源推广应用，已成为各国各地区培育新的经济增长点和建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略选择。 金融危机爆发以来，世界各国都把新能源发展提升到了前所未有的高度。美国不惜投入1500亿美元发展新能源，计划用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年这一比例将增至25%。 日本经济产业省制定最新计划，到2030年，风力、太阳能、水力、生物质能和地热等的发电量将占日本总用电量的20%。同时，德国也表示将来新能源领域就业人数要超过汽车领域就业人数。 对于其他国家而言，发展新能源一方面是为了促使经济摆脱危机困境，另一方面可以增强能源供给安全，提高自身在未来低碳经济时代的国际竞争力。据国际能源署不完全统计，目前已有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。 澳大利亚公布的新能源立法草案显示，到2020年该国新能源占总能源的比例将升至20%。韩国将在2030年之前投资1030亿美元用于开发新能源，将可再生能源的比例从目前的2.4%提高到11%。印度政府也通过了新的能源安全政策，其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。 分析人士指出，各国政府在寻求新的经济增长点的过程中，都对新能源产业给予了高度关注和肯定，并将新能源利用和新能源产业的发展纳入国家战略考虑之中。这种战略层面的重视，必将促使新能源产业相关支持政策的出台，为全球新能源产业的发展营造更好的环境。 可以预见的是，新能源产业的发展和竞争，将成为新一轮科技竞争和产业竞争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国，必然要参与这一轮新能源产业的竞争。中国新能源产业前景诱人 国家信息中心预测部高级经济师张永军表示，在当前扩大内需、拉动经济增长的大背景下，大力发展新能源和节能环保等新兴产业的意义尤其重大。这些新兴产业在研发上投入巨大，将涉及大量的硬件设备更新，并带动相关产业发展，有利于刺激经济。 国际能源署预计，到2010年全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。新能源产业因此成为新一轮国际竞争的战略制高点。就中国而言，由于中国新能源等新兴产业方兴未艾，产业前景十分诱人。 我国正在制定的新能源发展规划，将把新能源放在战略地位，加强新能源的技术研发，大力增加对新能源产业的投资，创新体制，促进新能源的发展。按照规划，2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。 其中，核电、风电、太阳能发电成为新能源振兴规划的重点发展领域。到2020年，我国核电运行装机容量达约8000万千瓦，比原有规划扩大一倍。依此对照，国内新能源产业发展空间巨大。以风电市场为例。2008年我国新增风电装机容量630万千瓦，同比增长106%。不过，整体来看，现在我国风电装机容量占国内发电设备总装机容量的比例，远低于欧美发达国家。 据测算，假如我国在2020年达到欧洲五成的装机占比，届时我国的风电装机容量将达到1.2亿千瓦，年均新增装机容量将达到900万千瓦，带来的风电市场总需求将超过1800亿美元。 再来看太阳能发电。2008年全球新增太阳能发电装机容量达59.5亿千瓦，比2007年增长了110%，其中新增量的近九成被欧美国家占有。而目前，我国太阳能发电装机容量仅为发电总装机容量的万分之一，处于行业发展的初始阶段。 而此前的可再生能源中长期发展规划表示，太阳能发电装机总容量在2010年达到30万千瓦，2020年达到180万千瓦。据此，有业内机构乐观地预计，随着成本的不断降低、效率的不断提高、政府补贴的到位，太阳能发电产业将迎来长期、爆发式的增长。 联合证券资深分析师王爽认为，我国政府从财政或价格政策上鼓励新能源产业发展，将推动这一产业从初创期向成长期发展，这一过程中会产生很多投资机会。这些机会不仅在单个行业本身，更多的是促进整个产业链的发展，而技术创新将成为重要的投资领域。警惕新能源产业繁荣背后的隐忧 目前来看，中国新能源产业发展迅速，个别产业甚至出现“井喷”的势头。但是，这种“繁荣”之下也有隐忧：一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的前兆。 以风电为例，截至2008年，中国风电装机总容量为1220万千瓦，相比并网总容量的894万千瓦，这意味着至少有近28%的已建风电设备被闲置。 “新能源产业是一个新经济增长点，但问题在于，拿什么来支撑这一美好前景呢？现在好多地方都在大上新能源项目，其理由无非是资源丰富，但光有资源是不够的，还应该考虑当地的市场、价格以及成本。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。 在太阳能领域，尽管我国已成为世界头号太阳能电池生产国，但内需市场并未实质性启动，体现不出规模效应。在全国百万千瓦级别的电池产能中，只有约10万千瓦的电池产品用于国内装机，其余都用于向德、美、日等太阳能发达国家出口，实际上消耗了巨大的能源。 专家透露，在新能源产业快速发展的背后，主要存在三大隐忧：技术、成本、安全。这一方面是由于标准缺失，行业门槛低；另一方面政府与企业在治理、监管、补贴扶持、市场管理、消费接入等方面的配套不完善，不少项目表面是新能源的创造与推动，实则是二次污染、浪费，环保代价、资源代价及市场代价非常严重。 “目前，国内的新能源产业面临两大问题，一个是量小，即还没有大面积铺开；另一个是在价格上没有优势，新能源企业投入多，但赚钱难。因此，国家在政策上要适当倾斜，要么把电价提高，要么给予补贴，只有这样才能最大地促进新能源产业的发展。”林伯强说。 针对制约新能源发展的瓶颈，来自国家信息中心的一份报告建议，采取以下三个措施促进我国新能源产业的发展：完善政策体系，改善新能源开发利用的政策环境和市场条件；逐步建立促进新能源发展的研发投入机制；注重与传统能源的协调发展。 2. 是发展绿色经济的需要 在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。- 三个统筹全面实施应对气候变化 会议要求，应对气候变化工作要立足于推动生态文明建设和科学发展，统筹考虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内和国际两个大局，统筹考虑当前利益和长远战略，全面实施应对气候变化国家方案，开展广泛有效的国际合作，推动哥本哈根会议取得积极成果。下一阶段，重点做好以下几方面工作： （一）把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划。（二）抓好国家方案的落实。努力实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低左右、可再生能源比重提高到左右、森林覆盖率达到等目标。（三）大力发展绿色经济。紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。（四）强化应对气候变化综合能力建设。（五）健全应对气候变化的法律体系。（六）积极开展国际交流与合作。详细 温家宝： 保护环境是可持续发展最大本钱周生贤：避免走发达国家先污染后治理的老路陈雷：实行最严格的水资源管理制度贾治邦：生态危机比金融危机更可怕十一五规划制定战略目标：2005年，十一五规划纲要提出:五年内单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。 4万亿投资确保环保投入：在4万亿元投资中，生态环境投资明确为3500亿元。去年四季度以来，中央在分两批安排的新增投资2300亿元中，安排节能减排、生态建设和环境保护投资230亿元，比重占到10。详细 政府工作报告6项主抓任务之一：2009年3月，温家宝总理在两会上做政府工作报告时提出，2009年要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作等六项任务。详细 产业规划、新能源规划将扶持新能源产业发展：今年，国务院提出十大产业调整振兴规划，其中汽车、钢铁、纺织、制造、有色金属、轻工和化工等七大产业振兴规划都明确提出了结构调整、技术更新、节能减排、淘汰落后产能等绿色的目标、任务或措施。近期，国家能源局明确表示，正在组织研究制定新能源发展规划，年内可能出台。详细2007年：我国单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降。 2008年：我国单位国内生产总值能耗较2007年下降4.59%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2007年分别减少4.42%和5.95%，污染减排任务完成进度首次赶上时间进度 。2009年上半年：中国单位GDP能耗下降3.35%，降幅同比提高0.47个百分点；规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35%。在迎战金融危机、确保经济增长的背景下，这一数据传递出的信号尤为值得关注。小知识：认识“低碳经济” - 什么是“低碳经济” 低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基础，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。详细 - 对“低碳经济”认识的五个误区在低碳经济问题上，人们需澄清一些认识上的误区。首先，低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长；第二，发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平领先，就符合低碳经济发展需求；第三，低碳经济不一定成本很高，减少温室气体排放甚至会帮助节省成本，并且不需要很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；第四，低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应该从现在做起；第五，发展低碳经济是关乎每个人的事情，应对全球变暖，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。详细 - 全球低碳经济逐入佳境 几年前，