教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话.doc

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话 今天这次会议是近几年来规模较大的一次安全会议也是实行安全副校长专职化以后的第一次会议会议的主要目的是进一步提高对安全工作的认识明确安全副校长的岗位职责安排部署今后一个时期如何进一步抓好学校安全工作刚才x局长、张主任从不同方面就安全工作进行了安排部署我很赞成希望大家一定要抓好落实下面我讲几点意见： 一、进一步提高认识将学校安全工作提高到一个新的高度 要树立“尊重生命安全第一”意识人最宝贵的是生命失去生命就等于失去一切现在大部分家庭只有一个孩子一个孩子对于一所学校可能是几百分之一或几千分之一而对于一个家庭来说那就是全部那就是百分之百这个孩子是这个家庭的所有希望因此要办人民群众满意的教育要落实科学发展观做到“以人为本”就必须首先尊重学生生命保证学生的生命安全和身心健康今后我们干任何工作首先要考虑安全问题和责任问题要站在讲政治的高度认识安全问题不注重安全就是不讲政治就是缺乏政治敏感性是政治上不成熟的表现要处理好学校安全与教学等工作的关系安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障生命不保何谈教育学校老出这样或那样的事故是教育的最大失败是管理的最大失败是校长的最大失败这样的校长就是不称职就不是合格校长因此要做好学校工作首先要做好学校安全工作将安全作为一切工作的前提和保障学校不安全、不稳定就会干扰正常的教育教学秩序就没法开展教育教学活动更谈不上提高教育教学质量因此要切实提高对安全工作的认识切实增强安全工作的责任感和紧迫感 二、明确责任分工协作齐抓共管共同做好学校安全工作 安全副校长的职责是牵头负责学校安全工作具体负责制定安全规章制度和学校整体计划、预案等负责督导检查安全隐患明确分解安全责任落实责任追究进行安全考核等特别是要随时检查发现安全隐患对隐患提出整改意见对重要问题向校长提出改进意见对出现安全问题的责任追究向校长提出处理意见 虽然明确了安全副校长专门负责安全工作但学校安全涉及方方面面、各个环节可以说每个岗位、每个人员都涉及安全问题因此安全问题决不是一两个人、一两个科室能够看得过来、解决得了的需要每个岗位、每个人员都负起安全责任实行“一岗双责”要防止因为有了专职校长而淡化或推卸其他人员的安全责任要将安全责任分解到每个干部和教职工身上首先班子成员要进行责任分解然后将安全责任层层分解到分管的每个岗位和教职工身上安全副校长上任后的第一件事情就是要配备专门人员一起负责安全工作xx学区中心校专门成立了安全办公室由学区安全副校长主抓这样的体制很好要在全市推广各个中学、完全小学尤其是寄宿制小学都要采用这样的模式明确专人和专门机构负责安全工作配备专门人员之后就要进一步制定完善各个岗位的安全制度、安全预案等明确和分解各个岗位的安全责任但也防止把安全责任分解给别人就万事大吉安全副校长关键是要认真负责搞好平时的检查查出隐患或问题及时整改要坚持“防范在先预防为主”的原则做好安全问题的预防工作“防患于未然” 校长要全力支持安全副校长的工作给予安全副校长权力无论在安全投入、设施配备、安全保卫人员和学校值班人员的安排以及安全责任的追究等方面都要给予全力支持学校其他班子成员都要支持配合安全副校长工作对分内的安全责任要积极承担起来对安全副校长指出的安全问题要及时整改并要负责好所属人员的安全工作形成安全工作专人牵头负责大家齐抓共管的良好格局 三、加强安全考核强化责任追究将安全责任落到实处 要将安全工作作为干部和教职工考核的一项重要内容与年度考核、评职晋级、绩效工资和评模选优挂起钩来实行安全问题一票否决制对出现安全问题视其情节轻重在考核中要给予处罚对于严重安全问题、造成恶劣影响的要一票否决并坚决追究有关人员的责任要强化安全责任追究依据教育局安全责任追究办法制定本学区、本学校的安全责任追究规定对出现安全问题的要区分清责任在谁按照责任分工该谁承担什么责任就要承担什么责任不能把责任简单推到校长和安全副校长身也不能把责任简单推到老师身上该负领导责任的要负领导责任该负直接责任的要负直接责任并按照安全责任追究的有关规定进行严肃追究给予党纪、政纪处分触犯刑法的要追究其法律责任涉及发生费用的也不能都学校一出了事要根据责任进行处罚要通过严肃的责任追究强化责任意识使校长、安全副校长以及各级干部和教职工都把安全责任担负起来 四、及时发现新问题、新隐患采取新办法、新措施切实做好安全防范工作 安全防范的关键是及时发现和预见新的问题和隐患及时整改及早预防特别是要及时分析研究新情况和新变化包括天气变化引发的新的安全问题切实增强安全工作的前瞻性和预见性不能等到问题出了再“亡羊补牢”这样为时已晚要做到“防患于未然”防患于苗头防微杜渐 目前特别要注意以下几个方面的安全问题： 一是办学行为不规范包括细节工作管理不到位引发的安全问题教育局两次下发关于规范办学行为的规定今年又在教育网上转发了河北省教育厅普通中小学校管理规定今天会上又下发了文件都对规范学校办学行为、学生的在校时间和作业量等问题都提出了明确要求各学校要认真学习依照落实今年教育局党组经过研究明确规定走读制学校不准周六、日和法定节假日上课不准上晚自习学生上晚自习无论在路上还是在学校上下课都存在着很大的安全隐患一旦出现安全问题肯定是责任事故因此我们再一次重申这一规定我市走读制学校一律不准周六、日和法定节假日上课一律不准再上晚自习并且要按照国家规定的在校时间上课上午上课不得早于8点要按时放学不得延长在校时间并保证学生上下学路上的安全义务教育阶段寄宿制学校周六、日和法定节假日要按照规定休假不得累积双休日然后集中休假要高度重视学生上下课、上下楼的安全坚决避免学生踩踏事故发生12月7日晚湖南省湘乡市一所民办学校育才中学就发生了造成8名学生死亡、26名学生受伤的重大踩踏事故这类事故一旦发生将造成无可挽回的损失因此要控制晚自习时间初中不得晚于21点高中不得晚于21：40睡眠时间初中不少于9小时高中不少于8小时小学不少于10小时非寄宿学生坚决不能上晚自习学生上下课和放学时要安排好楼梯值班人员保证学生上下课和回宿舍后的一切安全做到24小时不失控规模较大的学校要错开上下课时间上下课要有老师值班要保证安全通道畅通楼里的照明灯和应急灯要保证照明尤其是我市高中、实验学校、尚西学校等大规模学校要格外警惕另外各高中和大规模学校放学要错开时间上午放一部分下午放一部分要特别注意控制班容量不能过大按要求小学45人初中50人高中56人同时要注意和保证学生在其他各项活动中的安全开展各项活动首先要考虑安全问题不安全的活动特别是大型活动不要随意开展在取消双休日和节假日上课以及晚自习后如何提高教学质量这里有个转变观念的问题不能把质量和时间简单划等号中央教科所有一项调查表明不按课时计划安排延长或缩短课时的教学质量都不能提高不能一讲质量就是加班加点增加负担关键是要改进教学方法提高课堂效率要在这方面下功夫同时要合理安排好晚上和双休日的家庭作业要控制作业量不能简单的留许多作业也不管作业的效果如何只为挤占学生的休息时间对于课堂效果和家庭作业问题要做到科学合理希望校长们好好研究我市教科所也要在这方面进行一些研究探讨要发现和培养轻负优质的典型二是防盗网拆除后的学校安全问题拆除防盗网以后确实会给学校带来新的不安全因素无论是师生人身安全还是学校财产安全都会带来了新的压力对此我们不能束手无策要积极想办法解决要加强值班保卫力量加强门卫管理和校园巡逻学校自身男老师不够的可以在校外聘用可靠的保安人员帮助值班巡逻特别要加强夜间的值班巡逻和管理要在校门、围墙等上面多动脑筋该加高的要加高该加强防护措施的要加强防护措施尤其是寄宿制学生要加强女生宿舍的安全保卫每层必须保证有人24小时值班宿舍外要保证24小时有人巡逻保证学生在校内和宿舍的安全 三是切实加强校车管理保证学生交通安全目前有的学校特别是幼儿园尤其是民办幼儿园为了招学生实行校车接送使用的车辆虽经屡次查处但还存在严重超员问题有的几倍的超员造成了严重的安全隐患一旦发生交通事故后果不堪设想这是我们必须高度重视的问题经局班子研究决定义务段学校即初中和小学尤其是寄宿制的初中和小学以及公办、民办幼儿园不准配备校车城区民办园不准接纳城外的孩子入园现在使用校车接送学生的学校、幼儿园要变自己用车接送为补贴学生交通费原来用车接送费用不够补贴的可以从经费中列支一部分我省唐山迁西就是采用此种办法幼儿园招生也要实行划片招生会后由x局长牵头基教科具体负责将全市幼儿园招生进行科学划片并且要做好学生和家长的工作对于有些村没有学校、没有幼儿园需跨村入园的我建议有关中心校要结合镇、村建设一个教学点把13年级的小学生和幼儿放在本村上学（两村距离很远的除外按规定是2公里以内）要坚决取缔无证民办幼儿园对于跨片招生、坚持用校车接送且屡次超员的民办园要取消其招生资格吊销其办园许可证的另外要加强公办幼儿园的管理提高办园质量要在教师配备、设施装备和教育教学上下功夫把幼儿吸引到公办园里来今后要在年度考核中把域内入园率作为对幼儿园、对学区考核的一项重要指标要在划定的招生范围内通过提高办园质量提高域内入园率提高幼儿园吸引力 四是注意食堂卫生保证学生的饮食安全现在许多学校都是寄宿制学校学生吃住在校要切实保证学生的饮食安全学校饮食是容易造成群死群伤安全事故的问题之一因此必须对其加强管理学校食堂不能一包了之要坚持不营利的原则我们要推广市x中的食堂管理模式由石市的正规餐饮集团承包可有效保证食品安全也保证好师生的饮食卫生和饭菜质量食堂要把好进货关把好用人关炊事人员必须有健康许可证要认真按照卫生防疫部门的要求和规范进行操作学校的小卖部也不能包给外人就不去管要加强监管经常检查其进货质量特别是食品不能有过期和不合格产品要杜绝“三无”产品进入校园 五是校舍安全、用电安全、消防安全和自然灾害等安全问题虽然我们已经拆除了d级危房但一些c级校舍还存在对校舍安全决不能掉以轻心有的学校破旧校舍拆除后建筑垃圾、砖瓦木料不及时清理随处乱放很容易绊倒和磕碰学生造成伤害施工过程中要拉上警戒线避免学生靠近还要时刻注意用电安全、消防安全现在学校电器比较多一旦线路出现问题容易酿成火灾因此必须时常检查用电安全线路老化要及时更换男生在宿舍内吸烟是引起火灾的一大隐患因此必须加强对男生的管理和教育目前正值冬季我们已经经历了一场暴雪冬天雪天、雾天较多在注意防寒的同时要时刻注意下雪带来的各种灾害 六是加强对学生和教职工的安全教育一要上好安全教育课要保证课时制定和落实安全教育计划有步骤、有安排地对师生进行全面的安全知识教育二要经常举办各种类型的安全演练增强学生实用的应急和自我防护技能并通过丰富多彩的形式进行生动活泼的教育提高安全教育的效果三要加强法制教育增强师生的法律意识要加强对管制刀具的管理每天都要检查男生宿舍可以设置举报箱及早发现学生的不良动向及时制止不良行为四要切实加强对教职工自身的安全教育和防护老师担负着对学生的安全教育责任自己首先要懂得安全知识和自我防护知识才能有效地对学生开展教育因此首先要开展好教职工自身的安全教育现在学校女教师比较多自身的安全防护非常重要因此除了学校要采取措施注意防护外女教师自身也要特别注意自身的安全防护 七是要认真做好甲流感和其他流行病的防控工作甲流感的防控还要认真落实上级的有关规定要落实好晨午检制度加强室内外消毒天气好的时候注意室内通风特别是教室和宿舍的通风天气冷学生感冒的可能比较多要依照上级要求加强对发热学生的治疗和隔离加强与当地疾控部门的联系按要求该班级停课的要班级停课必要的时候经请示需要学校停课的要全校停课特别要对感冒发热学生进行跟踪观察采取有效治疗等多种措施避免重症和死亡病例发生 八、加强督导检查今天会议上布置工作比较多而且难点也多希望各学校不要相互观望要抓紧落实督导室、监察室、安全科、基教科及计财科要组成联合督查组定期不定期进行督查发现没有落实的或者落实不到位的该通报的通报该处理的处理决不姑息迁就 以上强调了要特别注意的几个安全问题这些问题特别容易造成群死群伤事故一旦出现这类问题我们将无法向领导、家长和学生交待更不用说个人的前途命运要坚决杜绝以上容易造成群死群伤安全事故的问题发生除了以上几方面学校的各个方面都要密切关注要时刻注意各种变化了新情况分析将会引发什么样的新问题要采取什么样的新对策及时防范要时刻保持安全工作的敏感性切不能存有麻痹情绪和侥幸心理做好安全工作的关键是要加强责任感把学生当成自己的孩子把学校当成自己的家把各项工作做深做细考虑周全防范在前时刻绷紧安全这要弦履行好各个岗位的安全责任从而将各种事故降到最低甚至不出事故 同志们安全责任重于泰山我们无论在教育管理部门还是在学校都担负着领导工作就意味着都担负着安全责任教育局把一所学校交给校长家长们把孩子托付给学校我们要对得起领导和群众的信任对得起自己的职务和肩负的责任对得起全市的父老乡亲要以更大的力度和责任抓好学校安全工作为提高教育教学质量创造更加良好的环境氛围提供更加坚强有力的保障 三、加强安全考核强化责任追究将安全责任落到实处 要将安全工作作为干部和教职工考核的一项重要内容与年度考核、评职晋级、绩效工资和评模选优挂起钩来实行安全问题一票否决制对出现安全问题视其情节轻重在考核中要给予处罚对于严重安全问题、造成恶劣影响的要一票否决并坚决追究有关人员的责任要强化安全责任追究依据教育局安全责任追究办法制定本学区、本学校的安全责任追究规定对出现安全问题的要区分清责任在谁按照责任分工该谁承担什么责任就要承担什么责任不能把责任简单推到校长和安全副校长身也不能把责任简单推到老师身上该负领导责任的要负领导责任该负直接责任的要负直接责任并按照安全责任追究的有关规定进行严肃追究给予党纪、政纪处分触犯刑法的要追究其法律责任涉及发生费用的也不能都学校一出了事要根据责任进行处罚要通过严肃的责任追究强化责任意识使校长、安全副校长以及各级干部和教职工都把安全责任担负起来 四、及时发现新问题、新隐患采取新办法、新措施切实做好安全防范工作 安全防范的关键是及时发现和预见新的问题和隐患及时整改及早预防特别是要及时分析研究新情况和新变化包括天气变化引发的新的安全问题切实增强安全工作的前瞻性和预见性不能等到问题出了再“亡羊补牢”这样为时已晚要做到“防患于未然”防患于苗头防微杜渐 目前特别要注意以下几个方面的安全问题： 一是办学行为不规范包括细节工作管理不到位引发的安全问题教育局两次下发关于规范办学行为的规定今年又在教育网上转发了河北省教育厅普通中小学校管理规定今天会上又下发了文件都对规范学校办学行为、学生的在校时间和作业量等问题都提出了明确要求各学校要认真学习依照落实今年教育局党组经过研究明确规定走读制学校不准周六、日和法定节假日上课不准上晚自习学生上晚自习无论在路上还是在学校上下课都存在着很大的安全隐患一旦出现安全问题肯定是责任事故因此我们再一次重申这一规定我市走读制学校一律不准周六、日和法定节假日上课一律不准再上晚自习并且要按照国家规定的在校时间上课上午上课不得早于8点要按时放学不得延长在校时间并保证学生上下学路上的安全义务教育阶段寄宿制学校周六、日和法定节假日要按照规定休假不得累积双休日然后集中休假要高度重视学生上下课、上下楼的安全坚决避免学生踩踏事故发生12月7日晚湖南省湘乡市一所民办学校育才中学就发生了造成8名学生死亡、26名学生受伤的重大踩踏事故这类事故一旦发生将造成无可挽回的损失因此要控制晚自习时间初中不得晚于21点高中不得晚于21：40睡眠时间初中不少于9小时高中不少于8小时小学不少于10小时非寄宿学生坚决不能上晚自习学生上下课和放学时要安排好楼梯值班人员保证学生上下课和回宿舍后的一切安全做到24小时不失控规模较大的学校要错开上下课时间上下课要有老师值班要保证安全通道畅通楼里的照明灯和应急灯要保证照明尤其是我市高中、实验学校、尚西学校等大规模学校要格外警惕另外各高中和大规模学校放学要错开时间上午放一部分下午放一部分要特别注意控制班容量不能过大按要求小学45人初中50人高中56人同时要注意和保证学生在其他各项活动中的安全开展各项活动首先要考虑安全问题不安全的活动特别是大型活动不要随意开展在取消双休日和节假日上课以及晚自习后如何提高教学质量这里有个转变观念的问题不能把质量和时间简单划等号中央教科所有一项调查表明不按课时计划安排延长或缩短课时的教学质量都不能提高不能一讲质量就是加班加点增加负担关键是要改进教学方法提高课堂效率要在这方面下功夫同时要合理安排好晚上和双休日的家庭作业要控制作业量不能简单的留许多作业也不管作业的效果如何只为挤占学生的休息时间对于课堂效果和家庭作业问题要做到科学合理希望校长们好好研究我市教科所也要在这方面进行一些研究探讨要发现和培养轻负优质的典型二是防盗网拆除后的学校安全问题拆除防盗网以后确实会给学校带来新的不安全因素无论是师生人身安全还是学校财产安全都会带来了新的压力对此我们不能束手无策要积极想办法解决要加强值班保卫力量加强门卫管理和校园巡逻学校自身男老师不够的可以在校外聘用可靠的保安人员帮助值班巡逻特别要加强夜间的值班巡逻和管理要在校门、围墙等上面多动脑筋该加高的要加高该加强防护措施的要加强防护措施尤其是寄宿制学生要加强女生宿舍的安全保卫每层必须保证有人24小时值班宿舍外要保证24小时有人巡逻保证学生在校内和宿舍的安全 三是切实加强校车管理保证学生交通安全目前有的学校特别是幼儿园尤其是民办幼儿园为了招学生实行校车接送使用的车辆虽经屡次查处但还存在严重超员问题有的几倍的超员造成了严重的安全隐患一旦发生交通事故后果不堪设想这是我们必须高度重视的问题经局班子研究决定义务段学校即初中和小学尤其是寄宿制的初中和小学以及公办、民办幼儿园不准配备校车城区民办园不准接纳城外的孩子入园现在使用校车接送学生的学校、幼儿园要变自己用车接送为补贴学生交通费原来用车接送费用不够补贴的可以从经费中列支一部分我省唐山迁西就是采用此种办法幼儿园招生也要实行划片招生会后由x局长牵头基教科具体负责将全市幼儿园招生进行科学划片并且要做好学生和家长的工作对于有些村没有学校、没有幼儿园需跨村入园的我建议有关中心校要结合镇、村建设一个教学点把13年级的小学生和幼儿放在本村上学（两村距离很远的除外按规定是2公里以内）要坚决取缔无证民办幼儿园对于跨片招生、坚持用校车接送且屡次超员的民办园要取消其招生资格吊销其办园许可证的另外要加强公办幼儿园的管理提高办园质量要在教师配备、设施装备和教育教学上下功夫把幼儿吸引到公办园里来今后要在年度考核中把域内入园率作为对幼儿园、对学区考核的一项重要指标要在划定的招生范围内通过提高办园质量提高域内入园率提高幼儿园吸引力 四是注意食堂卫生保证学生的饮食安全现在许多学校都是寄宿制学校学生吃住在校要切实保证学生的饮食安全学校饮食是容易造成群死群伤安全事故的问题之一因此必须对其加强管理学校食堂不能一包了之要坚持不营利的原则我们要推广市x中的食堂管理模式由石市的正规餐饮集团承包可有效保证食品安全也保证好师生的饮食卫生和饭菜质量食堂要把好进货关把好用人关炊事人员必须有健康许可证要认真按照卫生防疫部门的要求和规范进行操作学校的小卖部也不能包给外人就不去管要加强监管经常检查其进货质量特别是食品不能有过期和不合格产品要杜绝“三无”产品进入校园 五是校舍安全、用电安全、消防安全和自然灾害等安全问题虽然我们已经拆除了d级危房但一些c级校舍还存在对校舍安全决不能掉以轻心有的学校破旧校舍拆除后建筑垃圾、砖瓦木料不及时清理随处乱放很容易绊倒和磕碰学生造成伤害施工过程中要拉上警戒线避免学生靠近还要时刻注意用电安全、消防安全现在学校电器比较多一旦线路出现问题容易酿成火灾因此必须时常检查用电安全线路老化要及时更换男生在宿舍内吸烟是引起火灾的一大隐患因此必须加强对男生的管理和教育目前正值冬季我们已经经历了一场暴雪冬天雪天、雾天较多在注意防寒的同时要时刻注意下雪带来的各种灾害 六是加强对学生和教职工的安全教育一要上好安全教育课要保证课时制定和落实安全教育计划有步骤、有安排地对师生进行全面的安全知识教育二要经常举办各种类型的安全演练增强学生实用的应急和自我防护技能并通过丰富多彩的形式进行生动活泼的教育提高安全教育的效果三要加强法制教育增强师生的法