档案部门林改工作现状调研报告.doc

档案部门林改工作现状调研报告 集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措林权制度改革涉及到农村家家户户它涉及面广事关广大农户切身利益做好林改档案工作对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作确保林改档案工作完整、准确、系统、安全*县档案局为搞好林改档案工作对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调研现将林改档案调研工作报告如下： 一、林改档案工作基本现状 *县林改工作于二七年八月开始涉及全县10个乡镇林改档案材料初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作515个村民小组制定和通过了林改及农地补换发证工作方案全县野外确权林地共21036宗已发证6389宗发证率30.4%林地、农地纠纷共1704宗已调处1597起调处率93.7%省、州林改部门要求档案立卷工作于XX年5月30日前完成时间紧迫工作量大目前各类林改材料收集不齐不能顺利开展立卷归档工作 二、林改档案工作存在的主要问题 一是林改档案工作涉及面广材料繁多如部分山林权证有误存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备引起山林权属问题的纠纷等情况需要重新核对原档案材料；二是村级林改材料收集不完整如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存导致文件材料收集不齐全；三是部分林地纠纷未调解清楚材料不能归档；四是外业材料数据不准确大量材料需要校对没有完结文件材料不够齐全完整严重影响了林改档案工作的进展 三、林改档案工作的建议 针对我县林改档案工作的现状和存在的问题我们认为要搞好我县林改档案必须抓好以下几个方面的工作： （一）充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便直接关系到林改工作的质量完整、准确、系统的林改档案是林改工作的客观反映和重要的历史见证是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系确保农村社会稳定的重要保证因此要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性切实抓好林改档案工作增强工作责任感认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题明确档案管理的任务和要求加强领导狠抓落实规范管理为林改工作顺利推进奠定坚实的基础 （二）明确林改档案的收集和归档要求林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录要做好林改档案工作必须要明确林改档案的收集和归档要求一是要明确归档范围在林改过程中形成的应归档文件一般包括：各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料由主办单位按文书档案归档保存；森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料林权管理信息系统的备份等材料二是要明确保管期限保管期限定为永久、定期两种定期一般分为30年、XX年本机关、本单位的政策性文件重要会议、重大活动、重要业务文件重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料重要的合同协议、凭证性文件等上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等应定为永久保管上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管三是要明确分类方法林改档案一般应作为文书档案进行管理产生业务文件较多的机关或单位可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置也可结合本地工作实际采取期他适当的分类方法 （三）规范管理林改档案工作一是要确保档案的形成质量依托林改档案培训平台引入林改档案的内容大力宣传林改档案工作整体提升林改档案工作人员工作意识使林改档案工作的开展有一个良好的思想基础同时采取有力措施确保各类档案字迹工整、清晰、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求；照片和图片有文字说明；非纸质材料配以相应的目录和说明并能确保载体有效性；重要的电子文件要使用不可擦写的光盘并制成纸质档案保存二是要做好档案的收集整理、保管和移交加大对涉及负责林改档案业务工作的人员的培训力度提高他们对林改档案工作重要性的认识和林改档案工作的能力促使他们加大对归档材料的收集、整理、保管和移交工作力度完善林改各类档案三是要加大林改工作法律档案的管理力度对纠纷调解类涉及到人民法院判决的判决书要采取多套制有原件的就使用原件归档没有原件的就使用复印件归档四是抓好林改档案的源头林改档案是涉及全县10个乡镇的林权改革中形成原始记录保障村民林地的合法权益不抓住这源头林改档案工作将成为无源之水只有从产生林改档案的痕迹资料中抓起切实做好相关文件材料的收集、整理归档等几项工作林改档案工作才有坚实的基础促使林改档案源头建设上台阶、上水平五是有效整合林改档案信息资源林改档案信息资源的有效整合是林改档案充分、有效利用的前提和保障把林改档案作为档案资源建设的重点逐步建立、健全林改档案体系六是抓好林改档案法规体系建设制定出我县林改档案法规体系建设中的发展规划提出林改档案归档的总体目标、方法和步骤逐步建立和完善林改档案法规体系使我县的林改档案工作又好又快的发展档案业务部门要以科学发展观为指导提出相对具体的指导性实施意见深入基层、乡镇帮助和指导其制定有林改档案的管理制度与标准提升林改档案建设的制度化、规范化以实现林改档案工作的长效管理机制 （四）切实加强对林改档案工作的领导一是加强组织领导各相关部门要高度重视林改档案工作加强领导要把林改档案工作摆上工作日程要林改档案工作与林改工作同步开展建立健全林改档案管理体制强化林改档案规范化整理措施为规范林改档案管理奠定基础；要在人力、物力、财力的投入上应给予支持加大林改档案宣传工作力度利用报刊、简报、广播等多平面媒体专版宣传在*县档案网站等电子媒体开设网上专栏定期或不定期编制林改档案的有关信息供给各级林改领导决策参考为社会公众服务使林改档案深入民心二是完善工作机制各相关单位要加强林改档案工作研究力度建立林改档案工作领导负责制和林改档案管理人员责任制要配备业务素质高、工作责任心强的人员负责林改档案工作健全各项制度完善林改档案工作体系三是要加强检查指导县林业和档案部门要密切配合通力协作加强对林改档案工作的检查指导把林改档案工作纳入林改