深化金融体制改革促进地方经济发展.doc

深化金融体制改革促进地方经济发展 深化金融体制改革促进地方经济发展 党的十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定对深化金融企业改革、健全金融调控机制和完善金融监督体制等提出了明确的目标、任务和要求体现了“三个代表”重要思想对金融工作的内在要求结合我州实际深化金融改革促进地方经济发展我们认为必须抓好三方面工作 一、围绕中心改善服务金融要努力成为湘西经济发展的“助推器” 经济工作是党的工作中心当地政府拓展经济的基本思路重点支持的大力发展的这是我们金融部门必须要明确的如果我们不清楚与政府的立场不吻合就谈不上支持经济的发展因此我们要围绕政府经济工作的基本着眼点和工作基本目标积极调整金融工作思路提高金融服务水平实现金融服务与支持的重心转移助推地方经济发展 （一）人民银行要积极疏通货币政策传导渠道助推我州经济发展 第一在制定货币信贷政策指导意见时要强化四个支持以支持龙头企业为重点推进农业产业化；以支持支柱企业为重点推动工业化；以支持交通、电力、通信建设为重点解决经济发展瓶颈促进城镇化；以支持发展生态旅游为重点推进第三产业发展不断完善小额农贷进一步解决农民贷款难的问题；大力发展消费信贷努力实现信贷品种和数量增加；积极推行下岗失业人员小额担保贷款支持扩大再就业 第二在加强金融服务时要立足三个投入一是建“窗口”指导投入结合我州实际制定贯彻执行货币信贷政策指导意见指导银行和农村信用社加大筹资、项目资金争取和国债项目贷款配套、金融新产品开发、信贷营销力度切实加大信贷投放灵活有效运用货币政策工具管好用活央行资金加强宏观调控积极运用再贷款手段支持银行和信用社扩大信贷投放能力引导金融机构在地区、产业间合理投放信贷资金加大对朝阳产业和有市场、有效益、有信用企业的资金供给积极推广票据业务多渠道融资引导金融机构发展票据业务鼓励中小企业在商品交易中广泛使用票据探索发展企业利用票据融资的途径改变企业过度依赖银行贷款的单一融资方式二是抓沟通促进投入要在深入调查研究的基础上组织金融机构做好上下沟通、银企沟通、银政沟通工作增进政银企各方的理解和支持利用银企恳谈、项目洽谈、行长联系会等形式促进金融机构增加有效信贷投入三是树典型引导投入积极推广和宣传银行、信用社改善经营管理、加强信贷营销、改善金融服务、促进经济发展以及企业诚实守信等方面好的作法和经验引导金融机构加大信贷投入确保每年贷款新增以上 （二）商业银行和农村信用社要选准信贷支持载体多角度支持我州经济发展 一是大力支持农村产业结构调整加速推进农业产业化经营突出支持重点产业、商品基地建设通过信贷资金的倾斜引导农民以市场为导向因地制宜地实行产业化经营模式促进农业生产区域化、专业化、商业化突出支持龙头企业培育市场主体要突破所有制、区域、行业、部门界限广泛吸纳产业链各环节资金通过资金重组、兼并联合、股份合作等多种形式培育一批带动力强的龙头企业加大对农业基本建设的信贷投入增强农业抗灾保收的能力农行要在近年内从中央扶贫贴息组织亿元支持农业产业化龙头企业及其基地建设；信用社力争年内农村中长期信贷投入达亿元全面推进信贷扶贫产业开发工作 二是着力解决中小企业贷款难的问题加快我州工业化步伐要在企业提高自身经营业绩、提升信用程度的基础上进一步完善信贷管理体制和授权授信管理办法调整现行贷款审批方式积极向上级行争取信贷优惠政策建立有效的贷款发放及奖惩机制充分调动基层金融机构贷款营销的积极性满足中小企业合理资金需求 三是支持城乡市场体系建设拓宽我州商品流通空间积极配合地方政府进行小城镇建设围绕住房供水、供电、通讯等基础设施建设给予信贷支持加快小城镇建设步伐使其成为农副产品的集散地大力支持实施迁徙式扶贫开发加速小城镇扩容提质和生态建设针对城乡居民对消费贷款需求尤其是住房贷款、助学贷款等资金需求欲望强烈商业银行要增加消费贷款品种和比例支持激活农村消费市场加快我州小城镇建设步伐 四是增加教育信贷投入开发人力资源尤其是针对我州劳务输出多的实际大力支持开展职业教育培训发展教育信贷业务推进信贷与科教开发的结合提高外出务工人员的素质推动我州教育、科技的发展积极开展下岗失业人员小额担保贷款促进扩大再就业探索外出务工人员小额贷款联保方式促进劳务经济发展 （三）完善政策性金融功能促进我州经济发展进一步完善农发行的机制和功能调整其经营范围更多地赋予其农业政策性金融功能充分发挥其在支持农副产品收购、支持农业开发、退耕还林、小城镇建设、农田基本建设、乡村道路建设、农业科技投入等方面的应有作用 二、深化改革形成活力金融要努力成为湘西经济发展的“加速器” （一）人民银行职能调整和监管局分设今年底金融监管职能从人民银行分离成立银监局人民银行要正确把握职能重心理清工作思路找准工作定位创新工作方法更好地发挥中央银行在宏观调控和防范与化解系统性金融风险中的作用银监局要根据自身的职责强化金融监管维护金融稳定人民银行与银监机构要建立密切的联系机制相互协调、相互配合共同维护金融稳定促进经济发展 （二）商业银行要整合资源优化配置一是商业银行要用发展的观念、长远的眼光、全局的视角、前瞻性思维正确对待机构改革整合金融资源在网点设置上要撤并有度布局科学与经济发展和居民需求相适应二是要打破行际间的垄断要形成一个多层次、全方位、竞争有序的金融市场三是在业务发展上加强信息交流资源共享公平竞争四是深化金融机构内部改革形成内部竞争机制通过建立灵活的内部竞争机制激发活力提升金融服务水平推动金融创新促进经济发展 （三）农村信用社要加快体制改革步伐进一步建立和完善以县核算工作和大县设中心社模式建立良好的治理结构强化行为约束更好地为“三农”服务通过农村信用社改革更有效地带动农业发展和产业结构升级 三、营造环境搭建平台政府要努力成为金融支持经济的“服务器” （一）进一步深化“金融是现代经济核心”的认识牢固树立“两个离不开”思想各级政府要进一步增强大局意识千方百计为金融发展搞好服务进一步强化金融在市场资源配置中的核心地位；广大群众要进一步增强信用意识进一步维护这个核心地位；金融部门要进一步增强危机意识切实加大改革和管理力度改善金融服务巩固这个核心地位引导资源的合理流动 （二）大力整治社会信用秩序优化金融运行环境社会信用环境整治既是当前我州经济发展的客观要求也是深层次解决我州经济建设的金融支持问题的现实选择一是严格执法严惩失信行为落实州委、州政府已出台的清收方案切实加大对党政机关、事业单位及其工作人员的到逾期贷款的清收党政干部要带头讲信用主动立信二是狠抓金融安全区创建和不良资产处置工作我州金融安全区创建和资产处置工作虽已启动但进展缓慢效果不佳要支持各金融机构开展专项收贷收息和盘活不良资产活动降低不良贷款占比力争年内我州金融不良资产降到以内三是严格规范企业改制行为对已形成不规范改制逃废金融债务的要妥善处理严禁在今后的企业改制中出现新的逃废债行为四是强化信用意识打造“诚信湘西”加强舆论宣传和监督强化中小民营企业、社会公众的信用意识五是继续在农村推行信用乡镇、信用村、信用户评定工作建立借款人行为激励和约束机制六是加大金融案件的执行力度司法部门要优先办理金融案件秉公执法为金融运行营造良好环境 （三）切实加强融资担保体系建设使我州的担保公司尽快运作起来并扩大担保公司