全市道路运输行业迎国庆保全运综合整治工作实.doc

全市道路运输行业迎国庆保全运综合整治工作实 为认真落实省厅道路运输局关于印发全省道路运输行业迎国庆保全运综合整治工作实施方案的通知精神切实做好庆祝建国60周年和第十一届全运会期间的道路运输安全生产工作决定在全市道路运输行业开展迎国庆、保全运综合整治(以下简称“综合整治”)工作制定实施方案如下： 一、总体要求和工作目标 总体要求：以科学发展观为指导以“迎国庆、保全运”为主线以推进道路运输“四化”管理为总抓手按照属地管理和谁主管谁负责的原则坚持安全、畅通、规范、文明、稳定“五位一体”的工作机制统一思想认识加强组织领导精心部署安排狠抓工作落实全面提升道路运输行业的管理水平和服务能力上下联动齐心协力为建国60周年庆祝活动和第十一届全运会的成功举办创造良好的道路运输环境 工作目标：通过综合整治实现“两个展示、五个不发生”的工作目标即充分展示道路运输“三个服务”能力和“四化”建设成果确保重点保障阶段不发生较大以上安全生产责任事故和运输市场秩序事件、服务质量事件、道路运输保障事件、影响和谐稳定事件 二、组织领导 为切实加强迎国庆保全运综合整治工作的领导市局道路运输处成立综合整治活动领导小组处长王兆良同志任组长副处长李延忠、范志刚、姜玉柱同志任副组长各科室主要负责人为成员 综合整治领导小组办公室设在处安委会办公室负责综合整治工作的综合协调和日常工作联系人：*联系电话：* 三、整治工作步骤： 道路运输行业综合整治工作分四个阶段组织实施： 第一阶段为动员部署阶段(4月至5月10日前)各级各单位成立组织机构制定实施方案细化验收标准集中进行动员部署 第二阶段为集中整治阶段(5月11日至8月31日)各级各单位要集中专门人员全面排查问题和隐患狠抓整改全面完成综合整治任务 第三阶段为检查验收阶段(9月1日至9月20日) 9月5日前由各县(市)运管机构、处机关各科室、运输企业组织自查形成自查报告9月20日前省厅道路运输局根据省厅统一安排组织督查组进行重点督查 第四阶段为重点保障阶段(9月20日至10月31日)各单位要加强值班配合联动及时解决存在的问题保持综合整治效果确保整治工作取得实效 三、整治内容 (一)运输市场整治 重点整治客运、危险品运输和已纳入交通部门管理的出租、公交客运等违法经营行为 1.严格经营许可加强经营资质动态管理对达不到安全生产标准要求的运输企业、车辆、从业人员一律不予许可坚决不准进入运输市场结合年审、年检对不合格的道路运输企业、车辆和从业人员坚决收回其经营许可证件责令其退出道路运输市场 2.规范经营行为落实好道路运输企业质量信誉考核办法、山东省一、二类汽车维修企业质量信誉考核实施办法(试行)、山东省机动车驾驶员培训学校质量信誉考核实施办法(试行)、道路运输驾驶员诚信考核办法做好客货运输企业、维修企业、驾驶培训学校的质量信誉考核和营运驾驶员诚信考核工作加强运输市场诚信体系建设建立企业诚信档案按时发布企业质量信誉等级信息 3.组织好打击“黑车”专项治理活动按照省厅道路运输局要求认真开展为期三个月的集中打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动严厉打击黑户、黑车、黑班、黑线、黑站等运输市场“五黑”严厉查处欺行霸市、超范围、超类别经营行为维护良好的运输市场秩序保护合法经营者权益 4.加强出租车、公交车管理对已纳入交通部门管理的出租车、公交车加大管理、服务、形象、稳定等方面的工作力度提升管理水平树立良好形象 以上整治由市局道路运输处办公室、安技科、客运科、货运科、出租科、维修科、驾培科、各县(市)运管机构负责 (二)道路运输企业整治 1、道路运输企业是安全生产的主体重点整治道路运输企业安全生产主体责任的落实;安全生产管理体系和安全管理制度的落实;“一岗双责”企业法定代表人(主要负责人)全面负责安全生产管理、分管安全负责人具体负责、其他领导对分管工作安全生产负责的安全生产责任体系的落实;安全生产责任书、安全生产风险抵押金制度的落实;安全营运的各项制度的有效落实安全生产投入的落实按规定配备配齐安全管理设备设施;企业按规定取得合法的经营、安全及有关证照;从业人员、车辆的资质符合国家规定取得合法有效的相应从业资格证书;安全生产隐患排查整治管理制度、安全自检自查、整改记录齐全;建立并落实驾驶员安全教育培训制度;制订并落实了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案并按要求进行演练;落实“四不放过”的安全管理制度;按规定如实上报道路运输安全生产事故杜绝瞒报、谎报或拖延不报现象等 2、全面整治审查企业经营资格依据中华人民共和国道路运输条例等有关法律法规对辖区内道路客、货运输企业、旅游客运企业及危险品运输企业的经营资格进行全面核查确保安全生产管理制度(包括安全生产操作规程、责任制、监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度等)健全对不具备安全生产条件的企业必须限期整改逾期仍不改正的依法吊销其道路运输经营许可证 3、加强客运运行安全整治完善安全保障机制 一是严格营运车辆驾驶员驾驶时间整治省内客运班车、包车和旅游客车严禁夜间22时至次日5时前始发并在当日24时前结束载客运行任务400公里以上、高速公路600公里以上的长途客运班车必须配备两名以上驾驶员必须有两名驾驶员在安全卡上签名有效;驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时保证驾驶员的休息时间不少于20分钟24小时内驾驶时间累计不得超过8小时对于途经三级以下(含三级)的山区公路、达不到夜间安全通行条件的路段严禁夜间运营凡达不到要求的必须限期整改 二是加强包车管理办理包车手续必须严格审查经营资质、车辆技术状况和驾驶员的从业资格一次签发一次包车牌并签订安全责任书方可运行学生和民工包车运输必须由三级及以上专业运输企业承担包车两辆以上的要派安全人员跟车指导对开行山区景点的旅游定线客车、包车要加强监管并督促企业落实安全措施 三是加强对旅游客运企业的整治力度切实加强对旅游客车及驾驶员的安全监管对不符合安全生产经营条件或未经许可擅自经营的旅游客运企业要坚决取缔严禁驾乘人员私自承揽客源严禁旅游客车异地经营 以上整治由局道路运输处办公室、安技科、客运科、货运科、出租科、维修科、驾培科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责 (三)从业人员管理整治 1、各级运管机构要对本辖区内营运驾驶员的从业资格进行彻底清查对运输企业营运驾驶员的从业资格危险货物运输企业管理人员、驾驶人员、装卸人员、押运人员的从业资格进行全面检查特别是要对融资车辆的驾驶人员的从业资格进行严格审查健全从业人员档案对使用失效、伪造从业资格证从事营运的驾驶员要严肃处理对不符合要求的人员要责成有关企业予以清退 2、运输企业应坚持“谁录(聘)用谁负责”的原则在新录(聘)用营运驾驶员、危险货物运输操作人员时要认真核对其所持有的驾驶证、从业资格证的合法性经岗前培训考试合格持证上岗 3、建立健全“警告”、“黑名单”、“行政处罚”制度和市场退出机制对超载、超速行驶且屡教不改的驾驶员取消其从业资格要加强对交通违法行为记满12分的驾驶员的管理确保安全生产 以上整治由局道路运输处客运科、货运科、出租科、驾培科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责 (四)运输车辆管理整治 严格营运车辆技术标准和车辆技术管理整治对营运车辆定期维护、检测确保营运车辆技术性能必须符合营运车辆综合性能要求和检验方法(gb18565)的要求车辆外廓尺寸、轴荷及载质量必须符合道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值(gb1589)的要求并对车辆投保法定保险和承运人责任险等等情况进行全面检查 1、客运车辆技术等级和客车等级符合相关要求制动、转向系统及灯光、喇叭、刮水器等安全部件齐全有效各部连接装置牢固可靠使用符合国家标准的轮胎前轮必须使用同厂牌、同规格、同层级、同花纹的轮胎前胎胎冠花纹深度磨损后不低于3.2mm后胎不低于1mm门窗、座椅等应符合使用要求地板坚固密封良好应配备有效的消防器材和救生设备摆放位置应方便易取 2、货运车辆应主动配合公安部门安装反光标志对车辆技术性能不符合国家标准车辆外廓尺寸、轴荷及载质量不符合国家标准的要坚决清理退出运输市场 3、道路危险货物运输车辆应按要求悬挂危险货物运输标志技术等级必须为一级罐体车辆的罐体必须经质检部门检验合格出具报告并在有效期内必须随车配备必要的安全防护设备和有效的应急处置器材必须携带与其运输危险物品相符的道路危险货物运输安全卡 营运车辆要严格出入库检验合格证制度重点安全部位严格检查并做好记录不符合技术标准的车辆不允许参加营运凡没有按期进行二级维护而营运的车辆应按规定予以处理 4、运输企业必须按规定建立gps监控系统负责对本公司车辆运行实行动态监控提醒驾驶员安全行驶防止安全事故的发生对没有建立gps监控系统的或已建立但未对所属车辆运行情况实时监控的应立即整改对按规定须安装使用gps监控车载终端的客运和危险货物运输车辆而无故不安装的一律不准其参加营运 以上整治由局道路运输处客运科、货运科、出租科、维修科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责 (五)汽车客运站整治 全面整治核查汽车客运站安全生产和安全管理制度落实情况切实把好汽车客运站源头监督关按照交通部汽车客运站安全生产规范规定抓好奥运安保工作长效措施的贯彻落实 一是落实驻站管理制度履行好源头监管职责道路运输管理机构的驻站人员要加强现场监管实施有效监督及时抽查车站的发车情况对存在的问题和隐患提出整改意见 二是进一步落实省厅有关规定健全和落实客运站安全管理制度配备足够的安全检查人员充分利用已配备的安检设备“人防”“机防”相结合按照“谁检查、谁负责”的原则明确检查责任、细化检查措施加强查检力度落实驾乘人员途中上车旅客的“三品”检查职责确保“三品”不进站、不上车配齐配全车站消防设施设备健全完善消防应急预案发现问题及时应对 三是严格落实“三不进站”、“五不出站”制度二级以上客运站实行封闭发车做到停车区、发车区和候车室“三封闭”人、车分离严防无关人员、车辆进入暂无法改造的车站要采取软隔离的方式进行有效封闭 四是认真落实报班制度、客运班车安全卡制度、车辆安全例检制度和进出站检查制度认真检查驾驶员、车辆的有效证件做好检查记录确保从业人员和进站车辆符合运行要求严防不合格人员、车辆出站运营 五是严格执行省交通厅、省物价局汽车客运价格和客运站收费标准的有关规定严禁汽车客运站擅自提高票价对乱收费、乱罚款问题要严肃处理 以上整治由局道路运输处安技科、客运科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责 (六)服务质量整治 1、服务设施车站等人员密集场所和客运车辆要增加服务设施改善服务条件完善服务措施确保场站、车辆等场所服务设施齐全有效站容站貌、车容车貌洁净美观 2、服务环境坚持以人为本理念增强服务意识积极推行“三优”、“三化”(即：服务规范化、过程程序化、质量标准化和争创优美环境、优良秩序、优质服务)目标管理营造温馨、文明的服务氛围 3、出行服务向社会公布服务和监督电话通过各种媒体为广大旅客、道路运输经营者及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等出行信息;特别在突发恶劣天气或实施交通管制时利用电视、广播、报纸和可变情报板提供准确及时的出行服务信息 4、执法、从业人员加强对运政执法人员客运站服务人员驾乘人员等交通执法、从业人员的教育培训规范文明用语、仪容仪表提高操作技能广泛开展以“迎国庆、保全运”为主题的“讲文明树新风”活动全市道路运输系统广大干部职工特别是运政执法人员要做到着装整齐、风纪严整、文明执法、服务优质充分展现交通职工良好的精神风貌 以上整治由局道路运输处办公室、安技科、客运科、货运科、出租科、维修科、驾培科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责 (七)行业稳定工作 1、来信来访完善信访制度落实工作责任做到事事有回音件件有着落把问题解决在基层防止非正常上访和群体性上访事件发生 2、化解矛盾纠纷坚持关口前移、重心下移对可能引发上访和群体性事件的矛盾纠纷进行全方位排查逐一登记、建立台帐把问题解决在萌芽状态特别是严防国庆节和全运会期间发生进京和到省上访事件 3、重点人员对重点人员逐一落实管控措施明确责任单位和责任人,发现苗头及时处置严防破坏、进京滋事等行为发生 4、不稳定因素10月底前慎重出台涉及行业管理、运输业户利益调整方面的政策措施密切关注金融危机、机构改革、费税改革等方面可能引发的行业不安全、不稳定因素采取有效措施认真加以防范 5、安全保卫坚持社会治安综合治理方针切实加强重点部位的防范措施严格落实安全保卫、值班巡逻、消防管理、安全检查等方面的规章制度加强对本部门、本单位干部职工的教育和管理看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事 以上整治由局道路运输处办公室、安技科、财务科、客运科、货运科、出租科、维修科、驾培科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责 四、整治工作要求 (一)认清形势提高认识各级道路运输管理机构要充分认识做好综合整治工作的重要意义,充分认识做好“迎国庆、保全运”综合整治工作的极端重要性充分认识道路运输行业在“迎国庆、保全运”工作中的所肩负的重大责任各级各单位要牢固树立安全、稳定“责任重于泰山”的思想面对当前安全生产工作严峻性和复杂性的形势彻底克服麻痹松懈和畏难发愁情绪把综合整治工作作为当前道路运输系统第一位的中心工作主要领导要亲自抓分管领导要靠上抓实行一岗双责建立责任体系强化各项措施举全行业之力全力抓紧、抓实、抓好综合整治工作 (二)落实责任从严整治各级道路运输管