关于年粮食生产的意见.doc

关于年粮食生产的意见 为进一步推动粮食生产努力提高综合生产能力根据省委、省政府浙委1号文件、省政府浙政发8号文件和全省农业工作会议精神就年全省粮食生产提出如下意见 一、正确认识当前粮食生产形势 去年以来我省各地认真贯彻中央宏观调控政策积极扶持发展粮食生产努力提高种粮水平年粮食生产扭转了连续7年下滑的局面出现了重要转机全省粮食播种面积2181.8万亩总产量834.9万吨分别比上年增加40.14万亩和41.51万吨总产增5.2%为保障粮食安全作出了重要贡献但是我们也清醒地看到去年我省粮食增加绝对量有限而且是在政策好、天帮忙、人努力、市场旺的共同作用下取得的从总体上看粮食生产稳定发展的长效机制尚未建立；投入不足、基础脆弱的状况没有根本改变；科学种田水平依然较低；全国粮食总量仍产不足需产需矛盾并没有根本解决年粮食生产面临着气候条件不确定农资价格居高不下粮食比较效益依然偏低等问题我省人多地少粮食自给率低、供求市场依存度高抓好年的粮食生产对于巩固宏观调控成果推进“平安浙江”建设构筑和谐社会具有重要意义也是当前“三农”工作面临的重要任务 二、明确年粮食生产的指导思想和总体目标 年我省粮食生产的指导思想是：正确处理好调整农业结构与稳定发展粮食生产的关系坚持以加强粮食综合生产能力建设为基础以制止耕地抛荒、依靠科技主攻单产为重点稳定粮食面积增加粮食产量大力发展优质品种改善粮食品质稳定完善粮食扶持政策进一步调动农民种粮积极性积极推进粮田适度规模经营努力提高种粮综合效益粮食生产的目标是：确保粮食播种面积2150万亩、总产量800万吨以上（见附表）各市要按照粮食安全分级负责制的要求将指导性计划目标分解下达到各县（市、区）认真抓好计划落实的督促检查确保生产计划顺利完成 三、抓好粮食生产扶持政策落实充分调动农民种粮积极性 今年省政府在去年扶持粮食生产政策措施基础上予以继续稳定完善出台了全面免征农业税、对种粮大户进行直接补贴、实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴、大中型农机具购置补贴、种粮大户良种补贴等政策为调动农民种粮积极性创造了良好条件各地要充分利用各种媒体采用多种形式扩大政策宣传让基层和农民及时了解政策做到家喻户晓要认真总结去年落实粮食生产扶持政策的成功经验尽早研究制订落实政策的工作措施和计划建立责任制做到方案具体化、措施规范化、落实责任化确保补贴资金及时发放到种粮农民手中要加大督促检查力度杜绝弄虚作假要积极建议当地政府制定相应的配套政策健全和完善扶持发展粮食生产的政策措施增加对粮食生产的投入为调动农民种粮积极性创造良好的环境 四、坚决制止耕地抛荒千方百计稳定粮食播种面积 要高度重视发展粮食生产的重要性同时正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系充分尊重农民种植自主权把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性耕地抛荒上努力多种提高土地利用率要以春冬两季为重点积极扩大冬季春花作物、绿肥大力提倡绿色过冬努力减少冬季抛荒积极引导支持农民多种早稻努力减少春季抛荒认真总结完善去年开展耕地抛荒检查复耕的做法进一步加大监督检查力度采取法律、经济、行政等措施最大限度地减少耕地抛荒引导农民群众发展粮食生产省里将定期不定期地组织开展耕地抛荒检查活动并建立举报和公开曝光制度组织明查暗访依法查处案件对特别严重的予以公开曝光 五、依靠科技进步进一步提高粮食单产、品质和效益 （一）继续组织实施粮食作物种子工程大力推广优质高产品种认真抓好“0406”计划的良种推广工作全省推广优良水稻品种600万亩早稻以推广圆粒形高产优质品种为主重点推广金早47、杭959、中早22、甬籼157等品种；晚稻以推广优质高产品种为主努力改善我省食用稻米的品质杭嘉湖、宁绍等粳稻主栽区重点推广秀水110、嘉花1号、秀水09、嘉991、浙粳20以及杂交粳稻甬优3号、晚粳糯稻绍糯9714、春江糯2号、浙糯5号等品种（组合）；金衢丽、温台等籼型杂交稻主栽区单季晚稻重点推广两优培九、协优9308、粤优938、中浙优1号、优7954、甬优6号连作晚稻重点推广协优914、优8220、协优46等杂交稻组合各地要结合当地实际科学合理确定适合当地种植的主推品种建立新品种展示示范区加大优质高产新品种的试种、示范力度引导农民积极应用优质高产品种 (二)大力推广粮食作物节本增产增收技术扩大水稻抛秧、直播、旱育秧等省工节本增产技术的应用全省推广水稻免耕直播技术100万亩、稻鸭共育技术50万亩要抓好超级稻示范推广项目积极示范推广水稻强化栽培、富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术等大力推广单季晚稻“五改”技术全省实施单季晚稻“双百工程”700万亩力争通过35年的努力使全省单季晚稻平均亩产达到500公斤以上推广保护性耕作、经济绿肥、平衡施肥等技术科学合理指导施肥用药控制和缓解土壤障碍因子改善土壤理化性状培肥地力加快全省农作物重大病虫害监测预警系统建设提高对粮食作物重大病虫害的监测预报、预警控制能力开展水稻纵卷叶螟、螟虫等重大病虫害的区域性治理推广水稻病虫综合防治技术1000万亩重点推广十大实用病虫草害防治技术要加强农技推广体系建设强化技术培训和技术指导深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动提高技术到位率和入户率 （三）广泛开展水稻优质高产示范竞赛活动要把水稻优质高产示范竞赛活动列入重要议事日程由主要领导亲自抓要组织动员栽培、种子、植保、土肥等单位发挥各自优势确定示范内容制定实施规划和技术操作规程选择示范地点落实各项技术措施齐心协力切实做好示范项目实施工作要求村村有示范田镇（乡）镇（乡）有示范方其中县级百亩示范方不少于5个广泛发动群众积极参与优质高产示范竞赛活动结合实施农业科技入户工程和万名农技人员联基地联大户活动县(市、区)级中心示范方要选派技术骨干蹲点指导在示范基地组织开展高产高效攻关试验、新品种新技术的小区试验做好示范方和试验田的苗情观察和田间管理档案记录早晚稻生产期间各地要做好检查督促和现场交流工作通过举办培训班、广播电视讲座、印发技术资料等各种途径提高技术到位率在早晚稻成熟收获时要组织力量对高产田和方进行产量验收对表现突出的进行表彰奖励 （四）切实提高粮食生产机械化水平积极引导和鼓励种粮大户和服务组织购置大中型农业机械实现粮食生产耕作、收获等主要作业环节机械化提高劳动生产率降低生产成本解决季节性劳动力紧缺矛盾改善农民生产生活条件鼓励发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织开展社会化服务加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范推广机械化耕作、播种、收获、烘干等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等增强土壤肥力技术促进农机与农艺有机结合 六、推进粮田适度规模经营努力提高经营水平 在工业化、城镇化程度比较高的地区在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下推进土地经营权流转使粮田向种粮能手集中发展规模种粮这是稳定粮食生产、提高种粮效益的重要保证鼓励种粮大户拓宽经营范围向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌开展粮食产后加工、销售延长产业链提高经营水平支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系发展订单生产扩大订单数量积极组建种粮大户协会和种粮专业合作社加强与种粮大户的沟通提高服务水平 七、加强耕地保护和农田基础建设切实增强农业综合生产能力 切实加强基本农田保护严格按照国家规定全面落实最严格的耕地保护制度切实加强对基本农田的监管禁止在基本农田内挖塘养鱼、种树造林和从事非农项目建设进一步加快标准农田建设年全省计划新建100万亩标准农田的建设任务各级农业部门要积极参与标准农田建设工作从2005年起省财政安排专项资金对标准农田地力培育进行补助重点是开展标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设切实提高耕地质量和地力各地要积极探索建立标准农田地力与质量检测和评