关于安吉县、武义县招商引资工作的考察报告.doc

关于安吉县、武义县招商引资工作的考察报告 关于安吉县、武义县招商引资工作的考察报告 一、安吉县、武义县招商引资的基本情况 安吉县位于浙江省西北部接壤杭州市区邻近上海、南京、苏州全县面积1886平方公里总人口45万全县竹林面积100万亩其中毛竹林70万亩蓄积量1.2亿支居全国之冠是“中国竹乡”和全国生态示范区建设试点县年以来作为杭嘉湖平原的山区县安吉抢占先机把招商引资作为县委、县政府“一号工程”按照“抓住新侨、深化港台、强攻日韩、拓展欧美”的工作思路积极优化招商环境突出招商重点创新招商方式利用外资实现突破性进展年全县引进外资项目98个合同利用外资26065万美元增长23.3%实到外资9108万美元增长51%利用外资工作全省综合排名第15位；实到内资121155万元增长173.08% 武义县地处浙江中部总面积1577平方公里人口34万处于欠发达地区之一的武义县近年来积极营造企业低门槛进入、低成本运行的生存“洼地”按照“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路招商引资工作取得突破性进展年共引进县外企业133家投资总额达4.2亿元实到资金5064万元；引进外资企业11家合同利用外资3317万美元实到外资803万美元 二、安吉县招商引资的主要做法 1、领导高度重视安吉县委、县政府始终把招商引资工作作为重中之重来抓每年春节过后的第一个全县性大会就是全县招商引资工作动员大会进行部署县委、县政府按一二三产业成立三个产业招商组由县委三名副书记各任组长县政府三名副县长各任副组长县外经贸局（招商局）三位副局长各任联络员同时成立建设项目协调组专门协调解决招商项目建设过程中的问题和困难县委把招商引资工作作为乡镇党委书记例会的“常规项目”每月听取招商进展情况；县招商引资领导小组每两个月部署一次招商工作分析形势研究对策；县政府主要领导每月召集一次县级机关招商引资无实绩单位督查会针对上半年招商进展不理想的状况在下半年组织开展招商引资“三个月大行动”；把招商引资工作作为生态文化节、白茶节等节庆活动的首要任务来抓直接推动了合同外资、实到外资以及实到内资的工作落实 2、加强队伍建设全县初步形成一支相对成熟的招商战线上决策、指挥和运动员队伍能主动出击捕捉信息熟悉政策访谈项目沟通协调解决问题特别是重点乡镇、部门和工业园区结合重点产业会同有关协会和企业建立和健全素质较高、人员稳定、工作得力的联络、协调和谈判三支队伍县委、县政府在县委党校举办招商引资规划与政策培训班培育招商引资专业队伍同时加强招商办(协作办)建设使之成为全县招商工作的参谋中心、招商项目的信息中心和招商资源的配置中心增强对招商人、财、物及信息的统筹能力 3、优化发展环境安吉县委、县政府把改善投资环境作为扩大招商引资的重要工作一手抓交通、市政、园区建设等硬环境的改善特别是安吉省级经济开发区实行统一规划、开发和管理按照适度超前的原则加快园区基础设施和配套设施建设初步形成了企业集中度高、产业集聚力强的工业新布局一手抓审批、服务等软环境的改善按照合法、合理、精简、效能的原则抓住关键部位和关键环节转变管理方式削减审批事项缩短审批时限规范审批程序和行为完善审批责任和监督制度 4、狠抓工作落实狠抓落实特别是狠抓实到资金的落实县招商办分阶段确定合同外资、实到外资以及实到内资的重点项目每个项目都落实相应责任人每周跟踪了解项目动态督促推动项目进展 三、武义县招商引资的主要做法 1、制定明确的招商引资思路武义县委、县政府提出“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路尤其是在“突破外资”方面制定以经济开发区、经贸局、桐琴镇及县政府三个驻外办事处为主要责任单位的引进外资主体单位的考核责任制全县78家责任单位及副处级（实职）以上领导干部均落实了招商引资考核任务由于责任目标明确年各招商主体使出浑身解数基本上都完成招商引资任务 2、做好重点招商项目的包装和推介县招商办对重点招商项目进行重点包装推介力争有一批项目吸引外商的眼光在引进外资项目的过程中注重选优、选强项目并做好与各工业区的产业链接力求做大做强五金、休闲旅游用品、印刷等产业的产业链引进培植工业主导产业 3、积极创新招商方式在全县各乡镇、部门提倡建设新武义的奉献精神完善内部激励机制健全招商组织机构通过各种手段和途径培养懂外语、懂专业、擅交际的招商引资新人；充分发挥工业园区、驻外办的招商积极性以最大限度地整合招商力量节约招商成本提高招商效率 四、几点启发 这次外出考察时间虽紧收获颇大我们认为安吉县、武义县同样作为山区县和欠发达地区在招商引资工作中创造出来的许多成功经验和做法值得我县认真学习和借鉴: 1、必须营造浓厚的招商引资氛围安吉县、武义县充分把握历史机遇坚持招商引资“一号工程”不动摇在全县上下营造浓厚的招商氛围县级领导带头各乡镇、各部门积极参与加大考核力度兑现考核奖励政策表彰招商先进单位（乡镇）、招商功臣、服务标兵保持适度的招商工作压力和竞争压力充分调动了全县上下招商引资积极性取得令人满意的佳绩 2、必须制定完善的招商引资政策安吉、武义两县均有明确的招商引资目标战略同时根据国家土地管理和税收政策变化的情况充分考虑县财政的承受能力坚持统一规范、适应变化、公开透明、促进招商的原则修订完善各类招商引资政策形成政策“洼地”安吉县还总结前几年招商引资过程中合情不合理、合理不合法、合法不合规等问题提出了完善项目决策机制的方法 3、必须建立稳定的招商人才队伍安吉县按一二三产编组确定三位县委副书记任组长分管副县长任副组长外经贸局三个副局长任联络员从各单位选拔的8名机关干部委以外经贸局局长助理职务从事专职招商各乡镇、工业园区、经济开发区和机关部门按产业类别相应划归各组种植、养殖、农业龙头带动型、农副产品市场带动型项目划归一产；工交、电力、环保、科研、工业品市场牵动型项目划归二产；旅游、房产、商贸、物流、基础设施等服务型项目划归三产各组合理确定工作目标做到外出招商一把抓回来落实再分管分组不分家武义县招商办作为常设机构配备3名专职工作人员每位副县以上领导都有招商任务他们能腾出时间经常带领有关部门从事招商工作 4、必须以效能建设和发展平台为着力点面对招商引资的竞争态势安吉县、武义县都非常重视软硬环境建设一是狠抓服务效能建设切实办好审批办证服务中心杜绝“体外循环”和“两头办理”着力解决审批职能不到位、授权不充分、窗口人员素质不高问题建立行政效能投诉110和行政效能问题曝光台做到“有什么问题解决什么问题”二是全力打造招商平台安吉县打破乡镇行政区划对园区规划的限制将园区内12个行政村划归开发区管理；同时整合“一区三园”规划100平方公里特色先进制造业基地实行园区建设封闭运行的经营战略提升园区规划建设水平增强园区自我管理、自我服务、自求平衡的能力武义县沿金丽温高速公路两侧开发出百花山工业区和白洋工业区规划面积20平方公里两个工业区规划布局合理以城市建设要求配套基础设施主干道宽度为70米具有一定的超前性三是着力缓解要素供给矛盾电力、土地、资金等要素短缺同样是制约安吉、武义两县经济发展的瓶颈两县都高度重视认真寻求解决办法努力缓解矛盾如土地问题安吉县抓住全省农保地调整的机遇调整全县土地利用总体规划向上争取了不少指标；调整园区建设规划将其他乡镇工业园区作为经济开发区的配套园区盘活了全县工业用地；严格控制投资强度和容积率追求有限指标产出效益的最大化 5、必须强化对引进项目的跟踪服务做到项目审批一条龙服务、项目建设全方位服务、正常营业经常性服务（我县行政审批中心较之先进地区至少有5年的差距）安吉县还设立外来投资协调中心作为常设机构加强对外来投资项目问题的督办和督查主任由县委督查室主任兼任配备12名工作人员同时加强跟踪服务力量明确一名县领导牵头抓跟踪服务从县机关抽调一批懂经济、会管理、善协调曾经担任一定领导职务的老同志或青年后备干部派驻重点外资企业、重点筹建项目抓项目服务到位 五、对我县招商引资工作的几点建议 招商引资是我县实现跨越式发展的主要抓手从年的实践来看虽然取得了一些成绩但也存在不少问题因此必须进一步统一思想提高认识下大决心加大压力营造更加浓厚的氛围采取更加有效的措施实现招商引资新突破我们建议: 1、完善招商政策根据“行政许可法”的有关规定对原有的政策进行疏理、完善制订出台符合云和实际的相关政策同时加强对政策的兑现力度提高政府信用 2、健全工作机制明确分工落实责任继续将招商引资任务分解下达到各乡镇、各部门县领导要主动参与到招商引资工作中来齐心协力抢抓机遇加大力度争创佳绩建立招商引资督查工作机制深化月督查、月通报制度加大考核力度修订完善考核办法增强招商实效 3、明确招商重点在招商战略上深化温甬、拓展杭金、强攻港台、走向日韩在招商导向上根据云和实际一二三产业有重点地出击一产方面围绕提升传统农业发展现代农业重点引进农副产品深加工企业和绿色农产品、果树、花卉苗木基地；二产方面重点发展木制玩具、金属加工两个行业积极引进木制品、家俱及其他类玩具生产企业创造条件引进一些高新技术企业；三产方面围绕旅游业发展重点引进星级酒店、房产、建筑、商业、外贸、金融等服务领域项目在招商对象上引进一些大公司、大集团提高我县招商引资的质量和水平对参加第二届木制玩具节的重点客户跟踪回访已在我县投资合作的尽可能促使其追加投资；与我县有贸易往来的尽可能促使其转向投资在招商活动上依托省市组织的招商活动积极参加两个境外招商活动（日、韩和香港）、两个洽谈会（省洽会和厦洽会）、三个说明会（金华、台州、温州）以及在丽水市举办的“山海协作工程”系列活动等同时积极争取在重点招商地区举办项目推介会