关于校企联盟高职教育新模式刍议.doc

校企联盟高职教育新模式刍议 一、前言2010年春节过后，珠三角等地出现民工荒，据称缺工在200万以上。即使广东一些地方的工人工资上涨30%，不少企业开出的最低工资已过千元，最高的达到5000元，但大量企业仍是“喊渴”，致使企业开工不足。根据珠三角地区招聘需求人数排名中,技术型人才需求最大，特别是深圳东莞等地区用工需求达百万以上。“民工荒”的背后是市场对技能人才的需要日益迫切，这种技能型“民工荒”恰恰反映了我国当前出现的“教育荒”现状，这种“教育荒“不是只普通教育，而是职业教育。基于此，这对当前职业教育发展将迎来新的契机。未来几年，随着经济社会发展对技术型人才具有很大需要，而这些人才的培养主要应由高等职业学校来承担。可是当前高职教育的输出与企业人才需求的严重错位，导致现在高职毕业生各方面职业技能不能满足企业对招聘人才的需求，导致就业率偏低，有些学生虽然就业，但只能从事工资水平不高的文职等低水平工作。为了改善目前高职院校培养目标与企业需求相脱节的情况，笔者建议进行校企联盟。一方面可以解决企业用工荒问题，另一方面也为高职院校提高就业率有一定的现实意义。二、校企联盟教育办学模式的优势校企联盟教学办学模式作为新型的高教模式，与传统的高职院校相比，有很大的不同和优势。具体体现在以下几个方面：1. 主体多元化和传统的高职院校构成主体单一化不同，校企联盟构成主体包括：政府、行业、学校和企业多元化主体模式，其中政府主导，学校和企业实行的模式。政府掌控学校方向大局，具体实施由企业和学校共同参与教学管理，使企业和学校达到双赢。对学校来说，把校园进行企业化管理，让学生未出校门就感受到企业文化和氛围，毕业后能迅速适应社会，融入企业发展；就企业而言，学生毕业后马上就能进行工作，一方面企业生产效率得到提高，另一方面企业节省培训招聘等人力资源成本。2.专业设置更合理企业根据自己需求人才汇报给学校，学校通过企业人才需求进行专业设置，师资由学校外聘和企业技术人才两者结合，理论老师和实际老师都有，让高职教育不单单只是纸上谈兵，更注重其实用价值。传统的高职院校专业设置一般未通过市场调查，基本是按老传统设置下来，脱离现代社会实际，就算专业符合市场需求，但教育的内容大多理论为主，缺乏实战经验。建立校企联盟模式，学校专业设置更符合企业用人需求，企来也可以弥补高素质技术人才不足的遗憾。3.教学计划的实用性以前传统高职院校教学计划，往往以教师为中心，进行教学内容的讲述，而实现校企联盟，教学计往则更多站在学生角度思考，以市场为中心，怎么样使学生更易掌握知识，又能迎合市场需求。而且通过企业和学校共同参与制定的教学计划，不仅满足企业对人才的要求，又能促使高职院校凭借企业的优势，培养学生的各方面职业能力，真正做到了特色办学方针，教学计划真正体现其实用价值。4.校企管理的开放性和传统的高职院校封闭式管理不同，校企联盟管理，更具开放性，也更能适应当前教育改革的需要。校内外不是两片天空，对高职学校更是如此。高职学校学生毕业就面临就业，所以必须尽快适应社会，融入企业。所以实际校企管理，使学校管理更体现企业管理模式，让学生踏入学校，就像进入企业般，尽管没有工资拿，但其人事制度、管理流程都和企业别无一般。三、校企联盟模式问题校企联盟作为一个新的高职教育模式，优势明显，但凡事有利有弊，其存在的问题也不容小觑。1.当前国家法律对于校企联合办学的规定不健全当前国家有关校企联盟法律不健全。由于校企联盟的办学模式发展时期很短，所以相关配套的法律法规不健全，有些甚至处于空白状态。笔者查阅相关教育法律法规，仅在教育法和职业教育法的部分条文有此类说明，但很多是一笔代过，并没有详细的实施规定和细节描述，如果在实际操作过程中产生的纠纷，校企双方很难用法律武器维护自己的权益，学生更是如此。2.现行的教育管理体制不利于校企联合办学发展当前校企联盟和当前教育管理体制不相适应。尽管校企联盟迎合当前市场发展的需要，但与当前教育行政管理部门的一些体制不相适应，如果缺乏教育部门的有效监管和指导，不利于校企联盟模式的健康、持续、稳定的发展。3.学校自身实力不足制约了校企联合办学的开展由于历史的原因，当前很多高职院校软硬件设施不完备，教师的科学研究能力和水平都参差不齐，使得校企合作的路径不顺畅，制约了校企合作的展开。企业与学校合作积极性不高的另一原因是学校开展联合办学的思路不够开阔，主要表现在:一是把开展校企联合办学仅仅作为解决原有模式下的学生生产实习的一个途径，片面强调专业对口，没有真正把培养学生全面素质和综合能力，提高学生的就业竞争力作为首要任务来加以考虑。二是许多学校仍然套用过去安排生产实习的方式，在寻找联合办学的企业时跳不出国有大中型企业的圈子，因而使联合办学的路越走越窄。三是许多学校为了便于管理，往往希望把学生安排在少数几个工作单位，由于一次性可以接纳十几或几十人的单位比较少，所以给企校合作办学的开展造成很大的困难。4.国家经济发展对校企联盟办学的内在牵动力不够，市场的引导作用还未真正体现当前我国大环境使校企联盟后劲不足，市场引导的作用还未真正体现。当前我国仍处在社会主义初级阶段，转型时期，市场经济体制较发达国家仍不健全，区域间、行业间、企业间经济发展不均衡，很多岗位仍以传统型劳动力所占据，企业意愿不高，另外，我国就业市场仍不规范，大学扩招，毕业生就业率低，人才高消费等，发展职业教育多是政府行为，企业对此仍心存疑虑。四、校企联盟教育模式实施策略校企联合办学即校企联盟，是由高校与社会相关部门紧密合作，通过一定的组织形式,把学习与工作贯穿于教学过程之中的一种人才教育模式。早在1993年中共中央国务院颁布的中国教育改革和发展纲要中，就曾经对加强高校与社会、企业合作办学的重要性做了具体的阐述。其一，把加强社会参与列入教育改革和发展战略的重要内容；其二，在办学体制和管理体制的改革方面，把企业集团参与和管理高等学校作为一个重要的内容；其三，在改革教育内容和教学方法以及改革专业设置方面，把发展同社会实际工作部门的合作培养，促进教学、科研、生产三结合作为重要的内容。在2002年召开的全国第四次职业教育工作会议上，国务院做出了关于大力推进职业教育改革与发展的决定，制定了职业教育办学体制改革的方针建立以政府为主导，依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，提出了深化管理体制改革，加大办学体制创新力度，使职业教育与社会主义市场经济发展需要相适应，更好地为全面提高劳动素质服务等措施。在这样的有利形式下，学校与企业展开了多种类型的校企合作职业教育实践探索，为了更好的促进这一教育模式的实施克服校企合作在实施过程中遇到的问题，政府和学校应制定相应的有效措施和策略。1.完善政府的行政职能加强政府对职业教育的宏观调控作用，创建良好的校企合作的社会氛围发展我国职业技术教育，关键是培养全社会的“共同体意识”，无论是“专业教育”还是“行业实体”，都必须积极探索相互间的科学共建，形成相关优质资源开发和利用。只有这样才能加大合作教育的力度与效应。我国社会“重仕途、轻技术，重学术、轻运用”的观念相当严重，社会各界无论是对职业教育的社会地位，还是对职业教育的招生及学生的就业都存在不同程度的偏见，校企的合作也是雷声大，雨点小，这些直接制约了职业教育的进一步发展。政府应花大力气去引导和纠正这种偏向，一方面，政府应承担向社会宣传职业技术教育的责任，加强正确的舆论引导，大力弘扬和普及工业文化、劳动文化、创业文化，通过此在社会主义精神文明建设中增加高等职业技术教育的社会文化基础；另一方面，建立职业技术教育特别是高等职业教育与普通高等教育等值的使用、对待观念，进而在观念和制度上促使社会走向以“学力社会”取代“学历社会”。再者，政府可以通过抓典型、树典型，宣传典型、推广典型的方式，营造出良好的校企合作氛围。2. 建立健全相应的法律法规，保证职业教育校企合作的顺畅发展综观西方发达国家，他们历来非常注重通过制定法律、法规和政策来支持职业教育的发展。德国联邦政府除了颁布堪称西方国家最严密、最详细的职业教育法为其职业基本法外，在此基础上还先后发布了针对手工业的手工业法，企业在职业教育中的企业基本法，为了保证职业教育质量和数量上稳定而持续发展的职业教育促进法，为保障青少年享有接受职业培训和完成法律规定的职业义务教育权利的青少年劳动保护法。美国、英国等职业教育发达的国家没有不是通过法律手段来维护和促进职业教育发展的。因此，政府要加大专门法律法规的建设，建立与社会主义市场经济体制、与国际相接轨的法律体系。3.政府部门对职业教育学生严格把关，严格执行就业准入制度职业教育的发展除了需要产业发展驱动外，还必须由劳动力市场的限制，即实行就业准入制度来推动，只有使职业资格证书逐步具有与普通高等教育学历文凭类似的“硬通货”性质，职业教育才能从产业和劳动力市场两方面得到强大驱动。政府应严格执行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育的制度，用人单位招收录用职工，从事国家规定实行就业准入控制的职业，必须从取得相应学历证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；从事一般职业(工种)的，必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训证书的人员中优先录用；加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度和就业4. 协调和巩固学校、企业、学生三方之间的利益协调和巩固学校、企业、学生三方之间的利益。校企合作教育中涉及到的利益主体有用人单位（企业）、学校、学生个人等，在校企合作过程中企业要考虑就业学生的费用、对生产的影响、选留人才的作用；学校要考虑人才培养的质量、办学的效益、在竞争中的地位等；学生则要考虑个人的职业发展、获取的工作报酬等。从博弈的角度看，所有校企合作教育参与者的选择策略都是以自身利益最大化为原则，要使他们做出完全一致的判断是非常困难的，他们的选择必然会产生利益冲突，因此，如何发现、协调、巩固各方利益的结合点，是成功实施校企结合教育的难题。为了保障学校、学生和企业各方的权利和义务，保证人才培养质量，学校应与企业磋商，制定并签署具有一定法律效力的协议。5. 培养“双师型”教师“双师型”教师是职业教育师资队伍建设的重中之重。一方面从企业聘请兼职教师，可以缓解职业教育专业师资队伍结构与专业建设结构之间的矛盾。近年来，我国许多职业学校，针对市场需求变化，积极调整和优化专业结构，许多学校都进行过多次的专业结构调整和优化，而专业教师的结构却没有多大变化，致使学校新上的专业缺乏急需的人才，从而制约了职业教育专业结构的调整，降低了学校的办学效益。因此，应拓宽职业教育“双师型”师资队伍的外延，把从企事业单位聘用具有高级职称的专业技术人员作为“双师型”队伍建设的重要措施，以缓解或避免专业教师结构性矛盾的出现。另一方面，职业学校的教师和企业实训教师相结合的师资队伍，有利于教师“双师型”素质的形成。职业学校的教师与实践接触机会相对较少，对最新技术的掌握相对滞后，聘用在各个行业第一线工作的工程师、技师，可弥补这一缺陷，有利于将最新发展技术传授给学生。校本教师与企业技术人员长期合作，他们之间还可以产生非正式交流，这种非正式交流往往不是通过契约的形式来实现，而是通过它们之间面对面的接触、工作之余的聊天等形式，使不同的思想在交流中相互碰撞而产生新的火花。这样不仅可以提高教学质量，有利于校本教师业务能力的提高，而且也有利于企业