税务系统国税税收可持续增长调研报告.doc

税务系统国税税收可持续增长调研报告 在县委、县政府的正确领导下我县税收持续增长国税收入连续五年保持20%以上的高增幅更是高位运行完成各税收入8689万元同比增收2322万元增幅高达36.5%创下超历史、超同期、超计划的喜人业绩并实现了税收总量三年翻一番的巨大突破 然而从我县税源的结构特点及发展趋势来看我县国税收入在达到一定规模之后要实现持续增长尚存在许多有待调整与改进的问题 一是缺少一批具有相当影响力的纳税大户市60强企业中我县仅4家入围所占企业份额在7县市（含市直）中位居末位这与当年县市税收总量排名基本一致缺少一批分量足、影响大的重点税源是我县税收在全市排位中迟迟难有增进的重要原因 二是行业税收增长仍以粗放型为主导方式我县冶金、非金属矿物制品和非金属矿采选三个行业合计纳税占生产、制造类行业税收总额92%这意味着我县税收增长主要依靠能源高耗型和资源依赖型行业耗能高污染重粗加工附加值低利润空间小严重依赖自然资源抗市场风险能力差粗放型增长方式与科学发展要求存在差距 三是特色产业尚未形成税收增长集聚效应目前我县形成一定税收规模的产业群仅旅游与硅铁两大产业而具有本地资源优势的大理石、石灰石、石英石生产加工企业虽然在数量上已形成规模但由于产品多为浅加工附加值低且生产经营分散因此税收规模与企业数量不相匹配以石材行业为例全县石材行业近150家企业共计实现国税收入332.55万元尚不及硅铁产业三家企业纳税总额的十分之一石灰石、石英石生产加工企业所纳税收则更少 四是区域经济发展失衡制约全县税收增长从各乡镇税收完成比例情况来看全县14个乡镇（含县直）中县直、通羊两家单位完成税收占全县国税总额83.1%其他12个乡镇税收所占比例均不到5%其中有8个乡镇不到1%慈口、杨芳两乡镇全年完成国税不足10万元厦铺、燕厦出现较大幅度减收乡镇经济发展失衡已成为制约我县税收快速增长的另一重要因素 要实现我县国税收入快速、全面、协调和可持续增长就必须以科学发展观为指导从以下五个方面做文章： 第一做足企业分量我县税收总量要上级次就必须不断提高企业份量通过引进、培植、组建、整合等形式力争培养出更多规模企业树立起更多品牌特别是我国增值税由生产型转为消费型之后有利于企业增加固定资产投入购进机器设备扩大生产规模政府部门可以在征地扩产和资金周转等方面给予企业政策上的支持 第二做优行业结构“一核三高”建成后我县我区位优势、交通优势将大大提高招商引资环境将更加有利但在引进客商和利用外资上应当有所为有所不为加大低耗能、低污染、技术密集型企业的招商引资力度大力发展风电、水电、食品加工等行业从源头上对行业结构进行优化同时借助增值税转型机会政府部门应当鼓励、引导企业更新机器设备改良生产技术增加产品附加值与科技含量通过以上两条途径标本兼治努力实现我县行业税收增长由粗放型为主转为集约型为主降低能源消耗减少环境污染加大资源利用深度有效优化行业结构 第三做大产业规模首先要立足本地资源优势加快大理石、石灰石、石英石等矿产资源的产业化开发利用；其次要实现量与质的统一既要企业规模更要资源利用的深度和广度逐步改变过去泛滥开发简单加工自由销售的混乱局面努力向规模化开发板块化生产品牌化经营模式看齐；此外还要进一步巩固硅铁产业在我县国税收入中的支柱性地位进一步拓展旅游产业相关产业发展进一步壮大风电、水电、食品加工等绿色产业在国税税源中的补充力量 第四做齐乡镇经济不求各乡镇税收收入平分秋色力求各乡镇经济发展齐头并进一是要对经济发展缓慢乡镇进行重点扶持加大人、财、物力倾斜力度特别是要加大道路等基础设施建设力度同时既要向上级争取相关扶持项目又要引导投资向这些乡镇倾向二是要鼓励各乡镇发挥自身资源优势合理开发优势资源做强做大特色经济如洪港的楠竹燕厦的石材慈口的柑橘大畈的水产等等努力将资源优势转化为经济优势 第五做好税收征管促进税收增长投资是前提消费是重点征管是关键税务部门要不断加强队伍素质建设提高税收征管水平加大税务稽查力度依靠税收征管的科