关于新形势下发展自营出口企业策略的调查报告.doc

关于新形势下发展自营出口企业策略的调查报告 近几年我县外向型经济呈快速发展态势特别是自营出口企业发展势头迅猛自营出口额由XX年3828万美元发展到XX年的1.24亿美元今年可望突破2亿美元大关连续4年增幅超过50%成为全县经济发展的“火车头”但由于今年国家出口退税政策的调整出口退税由原来的中央财政全额负担改为中央财政和地方财政按比例共同负担自营出口的快速发展也意味着地方财政承担的出口退税将日益增加 新形势下如何正确认识和发展自营出口企业已成为地方政府所面临的新课题限制其发展不符合我县做大做强工业的战略取向;一味鼓励其发展县财政将不堪重负政府也会因无法承担退税而失信于民在难以两全的情况下政策该怎样引导呢?就这些问题我们组织了专题调查以期为领导决策提供参考 一、自营出口企业对经济发展的贡献 1、强力拉动gdp增长改革开放20多年的实践证明经济发展最快的地方也是外向型经济最活跃的地方我县也一样早些年工业经济举步维艰其主要原因是外向型经济发展滞后;近几年工业经济发展势头良好也主要得力于外向型经济发展特别是一批自营出口企业的发展 据调查XX年全县70家自营出口企业出口额1.24亿美元内销3.8亿元直接gdp14.1亿元这些企业采购原材料9.5亿其中从安吉当地1372家企业采购原材料4.7亿元占44%据外经贸部门提供的统计数据显示出口企业对配套厂至少有1：2的经济拉动力那么间接gdp达9.4亿元以上XX年92户出口企业预计出口额2亿美元内销4.8亿元直接gdp21亿元安吉当地采购原材料预计可达6.9亿元间接gdp14亿元以上也就是说今年自营出口企业直接间接拉动全县gdp高达35亿元预计占到全县gdp(79亿)的44.3%可以说自营出口企业对全县经济贡献是巨大的和不可替代的如果没有这批出口企业我县的城市建设、园区建设、房地产、商贸流通及餐饮服务业也不可能有今天这样红火的局面特别是以农副产品为主要原材料的出口企业为山区农民脱贫致富起到关键作用而且全县出口企业仅XX年和XX年18月份就新增固定资产投资15132万元为企业发展增加了后劲为全县经济可持续发展注入了活力 2、强力推动企业上规模上档次纵观近几年我县工业经济发展自营出口除拉动gdp外另一个优势就是能快速促进企业做大做强回顾过去我县的转椅和竹制品两大产业为了争夺有限的国内市场陷入恶性竞争的境地企业把主要的精力放在市场营销上一个产值上千万的转椅企业需在全国30多个大中城市设立门市部或销售摊点一时间卖转椅的比做转椅的人多再加上货款回收困难三角债累累企业很难上规模、上档次经历过的业内人士都说那时的安吉转椅几乎已经走到绝境企业很难做到5千万产值超亿元简直是神话走自营出口之路后短短几年时间安吉转椅一下做大做强了超亚公司今年销售可望达到3.5亿元成为湖州市生产性出口企业的龙头老大南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一个飞跃超常规发展现在对安吉转椅来说产值超亿元已不再是神话就连上市也离我们越来越近了竹制品行业也一样因此自营出口为推动我县企业上规模上档次促进优势产业集聚提升安吉产品知名度起到决定性作用 3、出口退税虽然增加对地方财政的压力但根本上是在培育新税源XX年全县自营出口企业共缴纳国税1936万元(不包括“免抵”税金)共缴纳地方税收848万元今年18月份共缴纳国税1378万元(不包括“免抵”税金)缴纳地方税收876万元预计全年缴纳国税2100万元缴纳地税可达1300万元但由于今年出口退税由中央和地方财政共同负担预计全年县财政需承担出口退税25003000万元因此从县财政角度看目前出口企业对财政不仅贡献不明显而且财政还要“贴钱”只有等到出口企业做大做强后效益普遍提高平均利润率达到一定水平其缴纳的企业所得税地方财政所得部分大于出口退税的财政承担时财政才能“赚钱”这还需有一个相当长的过程 但出口退税虽然增加县财政负担但国家负担的是大头今年国家将为我县出口企业支付退税款14800万元加上历年欠退税9500万元总共2.43亿元注入到我县出口企业到9月底国税部门已经办理免抵4283万元退税1.6亿元从这个意义讲我们是用较少的财力换来对企业较大的投入完全符合我县集中财力做大做强企业的战略取向 二、出口企业对社会发展的贡献 XX年全县出口企业共安置职工9009名其中安吉职工6147名支付工资总额9084万元其中安吉职工工资6370万元上缴养老保险金387万元其中为安吉职工缴纳保险金341万元向社会公益捐赠43万元 XX年18月份共安置职工11047名其中安吉职工7752名支付工资总额7399万元其中支付安吉职工工资5208万元上缴养老保险金464万元其中为安吉职工缴纳保险金389万元社会公益捐赠108万元 可以说出口企业在安置职工就业、维护社会稳定增加城乡居民收入、拉动消费以及繁荣市场经济发挥了非常大的作用既为社会作出贡献也为政府分了忧解了难 同时目前全县出口企业共引进各类专业技术及管理人才182人为改善我县人才结构优化人才资源配置起到积极作用为我县工业经济可持续发展奠定了人才基础 三、几点建议 第一政府应从全县经济社会发展的大局出发因势利导继续鼓励、支持出口企业的发展促进出口企业提升产品质量和档次尽快做优做强尽快形成产业特色竞争力 第二对可以通过异地外资出口的产品鼓励企业走委托异地外贸出口的路子对委托异地外贸出口的企业给予适当奖励;反之外贸企业应尽量避免收购县外供货企业的产品出口对收购县外供货企业出口而产生的退税额可采取由企业自负50%的做法加以控制 第三为了缓解县财政压力、出口退税地方承担部分可以按出口企业的财政收入归属由县乡两级财政分别负担 第四政府在制定招商引资政策时应充分考虑出口退税地方负担因素引进外来投资项目时应有所选择同等条件下尽量选择做国内市场的企业以平衡财政压力优化区域经济结构