关于依法征收农村税费工作的调查与思考.doc

关于依法征收农村税费工作的调查与思考 近几年来农村村提留、乡统筹等尾欠款及农业税和“一事一议”资金的征收难度越来越大乡镇人民政府申请县人民法院、县财政局执行税费征收案件大幅度上升 依法征收税费存在的问题 依法征收税费适当申请县法院或县财政局强制执行可以起到教育群众、惩一儆百的效果但如果过多、过滥甚至完全依靠强制执行反而会加剧农村社会矛盾： 一是影响党群干群关系税费上交问题有多种原因有的确实经济困难入不敷出暂时没有执行能力如果再让法官、财政人员上门征收税费就会加剧群众的对立情绪疏远党群干群关系削弱基层党政组织的威信降低其凝聚力和战斗力 二是加大农村工作的难度强制执行税费后群众往往把怨气发在基层干部身上对基层干部更加不信任不配合结果兴修水利、结构调整等工作实施难度增大有些被强制执行过的农户以后村组干部再去征收税费就会碰钉子 三是执行成本比较高这类案件标的一般在二三千元少的几百元具有案件标的小、分布地域广、路难跑、人难找的特点有时为执行一个案件要动用车辆跑好几趟执行费用收支倒挂 依法征收税费难的原因 农民收入长期徘徊近几年由于粮食、蚕茧等大宗农产品价格下跌粮食主产区的农民收入普遍下降有时再遇上天气和小的自然灾害的影响粮食产量下降、质量低劣等导致部分农户上缴税费难 农民负担减而不轻尽管上级三令五申要求控减农民负担实际上农民负担并未减轻虽然通过税费改革从种责任田的角度确实减轻了农民负担但从农民外出务工收入近两年一路下滑农民依然认为负担减而不轻而且有的农户仅靠种田得来的一点微薄收入不仅要养家糊口还要支付子女学费人情往来生老病死也造成部分农户上缴税费难 部分农民法律意识淡薄缺乏主动履行义务的自觉性有些农民认为我种田政府收税收费不合理于是不想交不愿交还有的误把减轻农民负担当成免除农民负担合理的负担也不想交 少数“人情户”、“钉子户”的负面影响对少数上级领导干部的亲属基层干部迫于工作上的关系与压力采取缓收或少收还有些“钉子户”死活就是不交群众一户看一户最终形成征收税费难 少数基层干部不廉洁行为加剧了征收税费难有些经济条件比较好的地方基层干部利用公款吃喝、请客送礼盛行有些乡村组织还截留、挪用农民上交的税费款也是造成征收税费难的原因之一 部分农民为了达到个人的生产、生活方便或者对乡村某些工作的不满故意向乡村干部提出不合理的过高要求或乡村暂时无法解决的问题一旦这些农民达不到个人目的就抗税抗费还有乡村集体与部分农户有经济纠纷和债权债务矛盾也是造成征收税费难的原因之一 对策 农村税费征收不同于一般债权债务关系它是农村经济发展水平、农民富裕程度、农村党群干群关系、农村稳定的综合反映可以说是农村工作的“晴雨表”面对税费征收中出现的诸多新情况切不可简单从事而要通过经济的、行政的、法律的手段多管齐下综合治理 一要巩固税费改革成果要规范依法征收税费的程序该收的税费必须足额入库;对部分“钉子户”必须依法强制执行必要时要对抗税行为予以坚决打击;对农村“一事一议”等费的征收尽快提请省人大或省政府出台地方法规或行政规章规范征收工作使征收工作尽快走上法制化轨道;加快农村财务清理工作结清乡村集体与农户的债权债务为依法征收税费扫清障碍 二要加强税法宣传和对农民的思想教育税务、财政部门和乡镇政府要广泛开展税法宣传教育农民自觉履行法律规定的税费上交义务大力宣传依法交税的正面典型 三要坚持农村“村务公开”、“政务公开”制度密切基层干部与农民群众的关系农村各项税费上交、公差勤务要定期逐户公布要坚持农村民主理财制度村级财务收支、集体经济收入要定期向群众公布给群众一个明白还干部一个清白 四要充分发挥基层干部和职能部门征收农村税费的积极性和主动性改变方法提高效果乡镇政府要确立以自己征收为主、县法院或县财政局强制执行为辅的指导思想充分发挥税务、财政部门的职能作用 五是强制执行农村税费征收案件时要认真审查讲究方法合理收费要结合农村工作实际积极探索执行农村税费征收案件的方法要善于运用法律武器做好群众的教育疏导工作尽量督促被执行人自觉履