黄河防汛工作“五落实”新措施浅析.doc

黄河防汛工作“五落实”新措施浅析 抓好防汛“五落实”工作是搞好防汛工作的关键是保证防洪安全的重要措施也是长期以来防汛工作中取得胜利的宝贵经验只有把防汛工作做的充分、具体、细致、到位才能防患于未然 近年来由于小浪底水库发挥着至关重要的作用黄河没有发生过大的洪水在一定程度上存在着麻痹思想和侥幸心理认为一库定天下水患意识警惕性不高部分年轻干部不了解防汛抢险知识、群众忘记了过去大洪水的灾难以上这些原因导致防汛工作走向被动局面从组织落实方面对亦工亦农抢险队和一、二线群防队伍有时只能纸上谈兵年轻力壮人员由于出外经商、打工防汛抢队人员难以如实如数落实到位只能是纸上谈兵防汛抢险急需时只能临时找一部分老弱人员顶数削弱防汛抢险队伍的战斗力加之亦工亦农抢险队人员少、技术差这也是在防汛抢险中所存在的问题 料物落实方面主要是通过国家、社会、群众三个渠道进行筹集国家常备的料物基本能得到保障而社会备料就没有保证由于市场经济个体承包在防汛期是否按防汛备料要求存放或是否把货源定死物资、商业、供销等部门的经济条件是否怕货压等在紧急需用时是否能及时供应群众备料主要是柳秸料、木桩等备料数字年年下传防汛抢险急需时不能如数供应不能满足抗大洪、抢险大的需要 对于工程落实方面要把工程的具体现状和存在问题做到心中有数并把应急度汛措施落实到位近年来有些地方督查力度不够地方保护主义势头抬高比如在河道内修筑阻水片林、阻水建筑物等 近年来由于黄河流量较小相应防洪工程出险机率偏少抢险专业队伍亦工亦农以及群防队伍对防汛抢险的实战经验不足缺乏抢险技术、技能的学习和演练缺乏对防汛抢险预案实施操作的演练甚至预案发到手一部分人连看也不看根本不知道什么内容能操作指挥呢另外平时对技术人员的生活照顾不够等等这都影响防汛抢险工作的开展 由于机构人事制度改革调整了各级领导机构一大批年轻干部走上领导岗位他们一般没有经历过大的洪水对于防汛抢险、指挥调度实战经验不足甚至对管辖的防洪工程情况不大了解如何解决上述问题来做好防汛工作呢笔者通过调研以及多年的防汛工作实战经验对新形势下防汛“五落实”的创新工作方面进行以下浅析 一、思想落实 思想落实是关系到防汛工作成败的重大问题要进一步提高广大干部群众常备不懈的防洪意识克服麻痹思想和侥幸心理应做到以下几点： 1、按照防汛抢险的要求落实好各级行政首长和有关部门防汛责任制各县、乡镇行政一把手各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人要担起第一责任人的责任黄河防汛工程重点防守段落、险点险段河道工程和涵闸等重点部位都要分别落实到各级行政责任人 2、落实好各级行政首长对管辖区防洪工程情况的了解和熟悉掌握迁安救护方案、通讯及防洪预案的内容要依法加大防汛工作督查力度；强化责任制落实完善岗位责任制进一步改变作风深入一线及时解决防汛工作中的困难和问题做到主动出击靠前指挥科学决策全力抢险 3、要对各级行政首长用不同形式进行防汛抢险现场指挥调度和防洪预案、抢险方案的学习必要时要进行现场指挥调度和实战演练 4、防汛督查组织要在汛期对各级行政首长进行防汛抢险现场指挥调度能力和方案施实进行测试督促行政首长对防汛工作做为工作中的重中之重来抓不学习以免在实战中手忙脚乱指挥失误误战机造成不必要的损失 5、加大宣传力度充分利用广播、电视、会议、散发传单、张贴标语或其它形式广泛宣传水法、防洪法、黄河防汛条例等做好黄河防汛工作对稳定大局、保护人民生命财产安全和促进经济发展重大意义的宣传 6加大防汛督查力度对各级防汛组织以及群众一、二线队伍组建进行全面督查使广大群众的防洪意识得到提高 二、组织落实 切实做好防汛组织工作针对人员变动大的情况加强对基层防汛组织工作的领导 1、建立健全各级防汛指挥机构的人事档案建立健全专业抢险队伍和亦工亦农以及群防一、二线队伍的档案 2、对专业抢险队和亦工亦农抢险队伍实行挂牌上岗对外出流动人员应及时补充保证队伍的到位率 3、也可建立黄河武装部成立黄河青壮待业人员的民兵组织培养一只防汛、抢险、协助工程管理和工程施工的专业队伍有防办强化培训调动使用 三、料物落实 充分调动社会各界的积极性通过国家、社会、群众进行筹集继续实行备而不集用后付款的办法 1、国家备料严格按标准备齐确保大汛供需 2、社会备料主要由物资、商业、供销、卫生等部门积极筹备严格落实筹备数量料物来源、单价等对物品实行挂牌标价签定防洪料物供应协议以法保证料物的供应 3、群众备料主要有柳秸料木桩等为防汛抢险提供可靠的物资保障避免纸上谈兵我想要把料物落实到每一个村庄每一户每一棵树每一个料垛要挂牌号料一旦挂牌任何集体和个人动用都要经乡防指请示县防指批准后方可动用并及时补充 4、保障供应：各类料物要落实好运输工具制定运输计划司机姓名、车辆牌号运送某些设备、料物等都要具体落实到位这样才能保证料物筹的齐运得上在防洪中才能有可靠保障 四、工程落实 1、要对工程的现状和存在问题做到心中有数对辖区的堤防、控导工程、涵闸等防洪工程要进行全方位徒步拉网大普查对查出的问题要进行分类进行分析研究及时组织人员、机械进行处理问题大的不能及时处理的要制定相应的度汛措施和对策 2、加大水行政执法力度对破坏工程或工程近区取土等要进行严惩 3、对河道行洪区设障建筑要坚决清除造成危害的要追究其责任 五、技术落实 为了提高县乡党政领导的抗洪指挥、调度的水平强化专业抢险队伍的技术能力必须做好培训工作 1、在汛前对各级行政首长、抢险队长进行黄河抢险培训主要对防汛现场指挥、科学调度、抢险技术的培训重点落实防洪预案、黄河滩区迁安救护方案等的学习情况和落实情况最好把防洪抢险方案制成多媒体以便学习和演示 2、在汛前要对专业抢险队伍和亦工亦农抢险队进行军事化训练重点训练传统的的抢险技能和新机具、新材料、新技术的操作和应用