中小民营企业安全教育培训调研报告.doc

中小民营企业安全教育培训调研报告 安全教育培训是指提高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全生产知识、技能和整体素质以达到安全生产目的而进行的职业教育和训练安全生产教育培训是安全生产管理工作的重要组成部分它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段对从业人员进行安全生产教育培训是生产经营单位的法定义务然而在实际工作中相当一部分中小民营企业负责人安全生产知识匮乏忽视安全生产教育培训甚至有的企业在安全生产教育培训方面处于空白状态从近年来xx发生的生产安全事故来看主要原因是由于企业主要负责人和安全管理人员的安全生产意识薄弱安全生产法律法规知识欠缺安全管理水平不高专业技术能力偏低引起的在全区开展的深入学习实践科学发展观的活动中我们本着“关爱生命、促进xx安全发展”的理念专门对全区中小民营企业的安全生产教育培训现状进行了调查和分析 一、xx区中小民营企业安全培训情况与分析 目前xx区有中小民营企业近3000家其中属于高危行业的有近300家据统计企业负责人经过安全培训的有400多个不到总人数的20%从业人员6万多人经过培训的近3万人接近总数的50%特种作业人员1200多人经过培训的1000多人占总数的80%多从以上数字可以看出企业负责人经过安全生产培训的比例很低从业人员经过培训和比例高些而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患 （一）部分企业法律法规意识淡薄个别企业主不履行安全生产法职责没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程不重视安全生产投入不安排安全生产教育培训经费不对从业人员进行安全教育对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪认为企业只要把生产搞上去就行了进行安全教育培训没有必要 （二）部分企业对安全生产教育培训认识不高由于以前没发生过事故一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想看不到存在的问题及潜在的不安全因素相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足积极性不高存在重生产、轻安全重技能培训忽视安全培训的问题特别是现在员工流动性大企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差维权意识薄弱对参加培训的积极性不是很高甚至不愿参加培训员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出 （三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差认为安全教育培训是政府之间的事情由于安全生产的法律法规宣传教育不到位加上政府部门经常性地发文老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性似乎安全教育培训是上级部门的事持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数在对待安全教育培训的问题上往往政府部门很积极企事业单位被动应付把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了殊不知安全教育应该是企业事业单位自己的事情政府只是行使监督管理的职责 （四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够安全培训需要钱、需要时间而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益追求成本投入的最小化无视有关安全法律法规的规定只用工不培训 （五）部分企业安全培训制度不全通过调查相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门在培训制度方面半数以上的民营企业声称有自己的培训制度但是经座谈和深访发现几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的 （六）政府部门对安全教育培训监管不到位xx辖区面积82.4平方公里户籍人口100.34万中小民营企业近3000家但安监局工作人员只有七个监管对象过多监管范围过大监管力量严重不足这是监管不对位的客观原因主观原因是现在政府都在强调服务企业监管多了怕影响单位的评分有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底 从上述调查情况看中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等 二、加强xx区民营企业安全培训的对策和措施 安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高安全教育培训作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要抓好广大从业人员的安全教育培训保障人的生命安全是“以人为本”的重要体现是促进社会稳定建设和谐社会实现安全发展的内在要求必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感 （一）加大宣传力度大力营造安全生产教育培训氛围加大对安全生产的法律法规宣传教育充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体普及安全生产的基本知识培养全社会的安全意识把安全生产法内容纳入普法教育计划组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动促进安全生产宣传进社区进入千家万户开展全员培训教育活动使大家认识到安全教育的重要性及现实意义 （二）加大执法力度进一步落实企业安全培训主体责任开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责将安全教育培训纳入监察执法的重要内容安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查督促企业按照国家有关规定落实企业安全生产教育培训要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检查重点加大检查和处罚力度督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性为安全培训工作营造有利的法制环境 （三）扩大企业安全生产达标面加强企业安全生产基础工作企业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的需要在安全生产的各个环节中加强教育培训进行正确引导通过推进企业安全生产基础工作达标活动督促企业履行安全生产主体责任建立健全安全生产各项制度夯实企业安全生产基础 （四）加大政府政府投入增强培训力度为了更好地落实“开展服务企业年”活动帮助企业人员提高安全生产意识和安全技能减少“三违”现象的发生建议加大政府投入为全区中小企业负责人提供安全生产知识培训 （五）积极创新方法实现安全培训社会与经济效益双赢将安全教育培训融入文化活动达到寓教于乐通过开展丰富多样的具有知识性、趣味性寓教于乐的安全文化活动使广大员工在参与活动中受到教育和熏陶在潜移默化中强化安全意识以引导员工关注安全、体会安全逐步形成“人人讲安