在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的.doc

在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的 10月30日（星期六）上午市里召开了“一创双优”集中教育活动动员大会31日（星期天）上午市“一创双优”督导组就到我县进行了督促检查由此可以看出市委对这次活动的重视段书记抓落实的力度和工作节奏大家应该有高度的政治敏锐性应该重视起来市里召开动员会之后县主要领导在市里召开了会议研究了“一创双优”集中教育活动星期天就召开了有关部门参加的筹备会紧接着11月1日（星期一）下午又召开了常委会对我县“一创双优”集中教育活动进行了专题研究今天这个动员大会的召开就标志着我县“一创双优”集中教育活动的全面启动刚才牛县长就“一创双优”集中教育活动作了主题报告下面根据县委常委会研究的意见我讲三个方面的问题： 一、充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重要意义 目前全市开展的“一创双优”集中教育活动意义重大影响深远“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面从内涵上讲创新思想观念就是要增强广大党员干部的科学发展意识破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制扩大改革开放创新体制机制最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风就是要强化干部的宗旨意识和大局意识提高服务发展的能力打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境应该讲这三者之间相辅相成互为作用但其目的是一致的具体讲创新观念是前提优化作风是手段优化发展环境、推动发展是目的思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量实践证明这三个重要问题个地方解决好了个地方就能更好地促进经济社会的科学发展否则将会成为经济社会发展的障碍和制约卢展工书记到河南后到济源调研了解到从XX年就开展“一创双优”集中教育活动促进了济源的发展给予了很高的评价 当前台前处于兴衰进退的重要关口也面临着重要战略机遇期全县干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨在这个关键时期市委决定开展“一创双优”集中教育活动既符合市情也符合我县的县情是针对当前经济社会发展和干部作风的现状提出来的这些问题如不正确对待认真加以解决势必会影响科学发展观的落实势必会影响建设富裕、和谐、美丽新台前目标的实现 （一）要充分认识创新思想观念的重要性思想是行动的先导思想解放的程度决定着经济社会发展的速度观念创新的力度决定着跨越式发展的幅度近年来我县经济社会发展之所以取得令人瞩目的成就与历届县委、县政府引领全县广大干部群众不断解放思想、与时俱进、开拓创新、团结奋斗是分不开的台前的每一次大的发展都得益于思想的解放得益于观念创新和思路创新当前台前发展已经跃上一个新的平台站在了一个新的历史起点上“十二五”规划将提出要建设富裕、和谐、美丽新台前的宏伟目标任务艰巨使命光荣要实现这一目标广大党员干部必须创新思想观念始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局努力克服僵化保守、固步自封的思想观念不断适应新形势、研究新问题、谋划新思路、实现新跨越团结和带领全县人民向着更高目标、更高层次不断前进但我们必须清醒地认识到当前我们正处在爬坡越坎、争先晋位的关键阶段面临的机遇前所未有逆水行舟不进则退在严峻的形势面前如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观状态萎靡、死气沉沉要实现我们的宏伟目标就只能是空谈因此我们必须坚持与时俱进坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真功夫不断拓展思想的宽度提升思想的高度加大思想解放的力度 （二）要充分认识优化干部作风的重要性作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风加强作风建设是我们党的光荣传统和政治优势也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证对一个地方来讲党员干部作风扎实不扎实群众满意不满意直接关系一个地方党和政府的形象也关系着一个地方核心竞争力的强弱就我县来讲党员干部的作风整体上是好的但也存在着这样或那样的问题如有的领导干部学风不端正忙于交际应酬忙于吃喝玩乐有的领导干部工作作风不端正有利的事抢着干没利的事上推下卸工作上出了问题往上推；有的领导干部责任心、事业心不强存在老好好思想不敢得罪人致使分管的工作不能按时完成有的干部上班时间玩游戏、打扑克、下象棋不干工作有的干部生活作风不端正、品行不正、操守不严、贪图享受、欲望膨胀、趣味低下等等如果我们不认真抓干部作风建设就势必损害党群关系势必影响全县改革发展稳定的大局因此全县各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感从领导做起从自身做起从解决问题入手努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围 （三）要充分认识优化发展环境的重要性环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等环境是吸引力是生产力环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量特别是对于我们这些欠发达的地区很大程度上依靠外来资金和项目加快发展以优化发展环境为主的竞争尤为激烈事实证明个地方的发展环境优越资金、技术、人才等生产要素就会向个地方汇集从而也就为个地方带来发展先机随着山西中南部铁路通道动工兴建与京九铁路交汇后台前的交通瓶颈、硬件建设将会一个大的改观台前将成为豫东北又一个交通物流中心作为濮阳对外开放的“桥头堡”的地位更加突出所以我们优化硬环境的同时关键是优化软环境究竟我县还存在些问题前一段时间我们专门组织有关人员深入到一些重点企业和重点项目一线征求意见召开了不同形式的面对面一对一评价会、座谈会我们县委、县政府也连续不断地听到一些企业、客商的举报和反映这些意见、举报和反映有的让我们听后感到触目惊心有的甚至无法容忍在这里我把这些突出问题给大家列举出来：一是职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题首先是“不作为”一些职能部门不是主动地、设身处地地为企业发展、项目落地出主意想办法而是一味地死扣条文机械教条光说不能办不说办导致一些工作长期停滞严重影响了企业发展和项目落地；其次是“慢作为”一些职能部门工作效率低下办事推诿扯皮严重存在着“懒、散、慢、粗、虚”的不良作风对县委、县政府的决策部署、工作安排和交办事项认为不符合自身利益、不合自己的口味就顶着不办或消极对待、落实不力或拒不落实招商引资、重点项目建设、民生工程进展不快效果不好执行力不够“十二五”期间要加大民生投入如果规划不好就会贻误百姓原来一些医院、文化站等基础设施没有很规划作用没有得到很好的发挥第三是“乱作为”一些职能部门不按原则办事不按政策办事不按制度办事不按程序办事搞特权、乱规矩“门难进、脸难看、话难听、事难办”不给好处不办事给了好处乱办事甚至是给了好处也不办事还有个别部门的少数公务人员利用手中掌握的权力随意到企业检查甚至乱摊派、乱收费、乱罚款企业反映十分强烈二是行政审批不规范的问题比如行政服务中心有的职能部门虽然进入了中心办公但审批公章还在机关某些人手里攥着结果是客商跑了大厅跑部门跑了部门跑大厅而且三趟两趟办不成事公章放在服务大厅不会丢失关键还是怕丢了部门权力丢了个人利益今后一切手续3天办完全部在大厅办理如果个单位办不完要给予通报处理三是不讲诚信的问题有的职能部门言而无信在落实政策上打折扣、搞变通不兑现各项承诺政府、企业、个人诚信度都有待提高有的单位一把手敢抓敢管、会抓会管能带出个好班子带了个好队伍；有的单位一把手不抓不管带不出队伍上班得少闲着得多有的单位就一、两个人干事其他人都没有用这是我们干部作风、干部素质最差的表现四是干扰破坏市场秩序的问题最近我还听到一件怪事在县城征地建设中某些干部以高于正常地价几倍的价格把老百姓的地买过来私自囤积拍卖时高价卖出从中谋取暴利严重影响了土地市场秩序影响了城市开发建设五是企业和项目周边环境问题长期以来个别村的少数群众因法制观念淡薄、大局意识淡薄、受不正当利益驱使等原因不断发生围门堵路、强装强卸、敲诈勒索、干扰项目建设和企业生产经营的问题一些村干部对这些问题不是正面教育和引导而是纵容包庇更有甚者还有的村干部躲在背后幕后策划操纵鼓动群众闹事这些现象都是存在的甚至一些乡镇干部也为他们出谋划策甘当后台六是对损害发展环境的行为教育查处打击不力一些执法、执纪部门怕得罪人不敢触及矛盾不敢动真碰硬对损害发展环境的行为批评教育不够、惩处不力；有的搞人情执法、人情执纪或者因为与执法对象之间有相互的利益关系对一些违法违纪行为不愿下手、不了了之；有的在执法执纪过程中冷漠执法、机械执法、随意执法甚至借法谋利尽管我们一直反复强调要加大对损害发展环境行为的教育打击力度但在少数部门和单位并没有得到很好的贯彻落实请大家在活动中认真查摆在查摆的基础上认真加以解决着力营造“人人都是发展环境个个都是投资形象”的浓厚氛围 二、这次活动的基本要求 （一）“三个带头”全民参与“三个带头”就是县委常委带头县级领导干部带头各级各部门的“一把手”带头领导干部对活动重视不重视在活动中是否带头学习带头查摆带头整改决定着这次活动的实际效果县委要求我们各级领导干部尤其是县委常委、县级领导干部和各乡镇、各单位的“一把手”一定要率先垂范用自己的模范行动影响和推动集中教育活动的健康开展要广泛动员层层发动从县级领导科级干部到乡（镇）村人人都要参与做到不留盲区不留空白点无论是职能部门还是社会团体单位还是垂直管理部门都不得游离于活动之外都要结合本单位实际积极参与努力在全县上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面 （二）深入查摆形成共识所谓“深入查摆”就是一定要深入抓内因抓实质就是要坚持从深刻查摆问题入手引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来这是一个方法问题也是一个导向问题要从每一个干部每一个岗位每一个股室每一个班子自下而上深入查摆问题主要查思想观念上存在些问题有些旧思想、旧观念需要破除应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在些问题有些不良风气需要整治应该弘扬些优良的作风；查发展环境上存在些问题有些问题需要改进应该打造什么样的发展环境要把查摆出的问题一一记录科学归类建立整改台账以便进行整改落实 我们一定要为台前的发展大局着想以正确的态度对待查摆要敢于亮短揭丑敢于深挖根源不回避问题不遮遮掩掩因为只有通过深查深挖我们自身存在的问题进一步提高认识统一思想才能让全县每一个党员干部从内心深处意识到台前要想发展得更快要想实现赶超全市平均水平就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透并认真解决好 （三）自纠整改突出实效这次查摆问题阶段一共安排了30天时间在整个集中教育活动中占了不小的比重用这么长的时间目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的采取组织形式督促整改就是要通过自纠整改解决问题推动工作让广大群众看到实效得到实惠要采取有针对性、管得住的过硬措施本着错什么改什么、缺什么补什么的原则明确整改重点落实整改责任能立即纠正的要迅速行动彻底整改 同时我们一定要力戒形式主义不能走过场、图形式做表面文章搞花架子一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事要对责任人严肃处理要保证活动效果大家一定要清楚整个活动分三个阶段实际上是环环相扣如果某一个环节做不好下个环节肯定也做不好所以说学习的效果决定查摆问题的效果查摆问题的效果决定整改落实的效果在集中教育活动中一定要认真做到“四个结合”、“两个贯穿始终”：“四个结合”就是“一创双优”集中教育活动与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合（在这里强调一下：现在离年底还有两个月的时间各位县级干部分管的工作年底至少要有一项工作在全市争创一流乡镇要在集聚区项目建设、招商引资方面争创一流县直部门要确保一项争取多项工作在全市名列前茅全县必须有15至20项工作在全市争创一流位次已经靠前的要争第一位次靠后的要奋起直追坚决不能当最后一名以前不管是全市评比还是争取项目我们位次靠后所以领导干部要把排名靠后的工作局面扭转过来县公安局工作干得不错前几年被公安部挂牌整治通过努力县公安局被表彰为XX年度河南省公安系统优秀单位在全市三年评比中名列前茅最近市公局下发向台前县公安局学习的决定这在于他们有一个好班子在“一创双优”活动中各单位在全市的名次一定搞上去）；与推动当前工作、谋划明年工作相结合（关于当前工作特别是招商引资工作前不久都作了安排部署这里不再重复需要强调的是：我们年初确定的目标不变奖惩措施不变年底县委、县政府将严格按照目标考核管理办法对八个产业领导小组、各乡镇、县直各单位进行公正公平的考核排出位次兑现奖惩对完成任务好的单位要大张旗鼓地表彰不仅要给荣誉而且还要在物质上给予重奖；对完不成任务的不仅要严厉批评还要给予一定的处罚政策定的就执行说了就要算定了就要干到底该奖的就奖该罚的就罚该调整的就调整决不含糊切实做到干好干差不一样努力形成干事业、谋发展的浓厚氛围与此同时要及早着手提前谋划好明年的各项工作最近一段时间正是上级安排明年项目计划的关键时期各乡镇、各部门要统筹处理好当前工作与长远发展的关系在做好今年各项工作的同时要坚持未雨绸缪提前研究明年的发展思路和工作重点要多向上级对口部门汇报工作多到对口部门走一走了解明年国家、省、市的工作重点、政策走向和资金扶持方向从而有针对性地制定明年的经济社会发展目标、重点任务和工作措施力争我们的发展目标和上级高度合拍我们的工作能得到上级更多的支持）；与学习贯彻党的xx届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合（关于“十二规划”我强调两点：第一点“十二五”规划是“一创双优”活动的主要内容之一一定要学习好“十二五”规划的建议第二点县发改委和县直各部门要继续与上级对口单位搞好沟通对接进一步摸清摸透上级投资方向和重点精心谋划一批事关全县经济发展、社会进步、民生改善的大项目、好项目编入我县“十二五”规划和各专业规划力争使更多的项目进入省、市“十二五”规划的大盘子为今后的长远发展提供有力支撑）；与解决经济社会发展的突出问题相结合“两个贯穿始终”就是把学习、教育贯穿始终把查摆、解决问题贯穿始终 三、这次集中教育活动所要达到的目的 这次集中教育活动的主题是“深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式坚持四个重在重点突出、全面提升加快建设富裕和谐美丽新台前”其中科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务；“四个重在”是我省推进工作的基本理念和工作思路；重点突出、全面提升是我县基本工作要求；建设富裕和谐美丽新台前是我们的宏伟目标和落脚点 所谓“富裕”就是经济宽裕、人民富足要通过加快发展使台前的综合实力得到明显增强民生不断改善让全县人民真正从发展中受益我们必须牢牢把握发展这个第一要务把发展作为一切工作的核心来抓坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展重点突出“工业强县”这个主战略全面提升经济社会发展水平努力实现台前新跨越 所谓“和谐”就是和睦、协调包括人与人的和谐人与自然的和谐人与社会的和谐也包括领导与群众的和谐领导与领导的和谐等等各级领导干部要时刻以大局为重以台前发展为重带头讲团结、促和谐多为群众办实事、办好事打造一个和谐稳定的社会环境 所谓“美丽”就是干净、整洁、文明、漂亮11月份市里要启动城市综合提升工程县政府最近要召开一个县城“一城三区”整治动员大会抓一抓城市建设今后县四大班子主要领导都要亲自检查、督导城市建设、环境卫生人人都是形象人人都作贡献爱护环境营造一个良好的环境各级领导既当指挥员又当战斗员城建局从局长、到班子成员、一般干部都到现场督导特别是下雨期间局长不管白天、晚上都去督导检查城市“三分建设、七分管理”管理很重要下一步我们要乘这次活动的东风和“十二五”规划关注民生项目的有利机遇把我们的县城打造好 这个美好蓝图能不能早日实现取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度来推进我们的工作扎实有效地开展按照市委要求全县上下要树立“三种意识” 一是家园意识为了台前的发展每一个台前人都要把台前当成自己的家来经营、来管理台前不是单纯某一个人的台前也不是书记、县长的台前而是每一个台前人的台前是35万台前人民共同的家园台前发展了大家都受益；台前落后了大家都吃亏；台前的形象差了每一个台前人都感到脸上无光每一个台前人都要摆正自己的位置主动融入到台前这个大家庭中来同心同德群策群力建设好、经营好、维护好我们这个共同的家园经过几年的努力打造一个宜居、宜业、生态的台前县城 二是和谐意识和谐是发展的基础我们每个台前人尤其是各级领导干部都要识大体、顾大局坚决抛弃个人恩怨和私心杂念敢于放弃部门利益和小团体利益上下一条心拧成一股绳在全县形成干事创业的强大合力关于和谐社会建设我强调几点：一要切实加强社会治安综合治理马上就要进入冬闲季节也到了一些案件的高发期政法部门要根据往年治安案件的发案特点不失时机地组织专项行动及时发现及时打击把一些违法犯罪苗头消灭在萌芽状态县巡防大队要加强城区治安巡逻各乡镇要组织开展好乡村治安巡防活动努力为广大城乡居民提供安全稳定的生产生活环境二要做好信访稳定工作今年以来全县信访工作在各乡镇各有关部门的共同努力下保持了不错的势头但目前仍存有一些潜在因素和问题稍有松懈极有可能引发不良现象的发生最近市里又专门召开了会议对信访案件进行交办对非访进行了安排部署对此各乡镇各部门要予以高度重视对一些上访老户要加强联系对一些苗头性、倾向性问题要及时发现和处理真心实意地理顺群众情绪解决好群众的合理诉求维护好来之不易的良好局面三要加强安全生产、环境保护工作由于我县化工企业较多生产过程中一点很小的纰露都有可能造成重大安全事故再加上近两年我县开工建设的项目较多建设领域一些安全隐患还没有彻底根除因此各乡镇各部门必须时刻绷紧安全生产、环境保护这根弦始终盯住重点部门、重点企业、要害部位认真排查隐患及时整改消除坚决杜绝重特大安全事故发生坚决杜绝污染企业在我县落户 三是赶超意识现在全省各地、周边地区之间的竞争十分激烈过去洛阳市的洛宁县、三门峡市的卢氏县、信阳市的新县与台前一样都是国家级贫困县、革命老区主要经济指标都比较低在新一轮产业转移、竞争发展中洛宁县把整个珠三角地区的服装业都转移过来了建立了一个很大的服装园区这几年财政收入年年翻番今年前三季度达到了3亿元年底能达到5亿元新县30多万人这地方穷山恶水但这几年发展很快正在建设的集聚区功能相当齐全县城建设得很漂亮湖北黄冈、武汉都在新县投资兴业整个县城面貌一新还有我们考察的单县、长垣发展速度都非常快已经把我们远远地甩到了后面我市五县两区也是明争暗赛相互赶超竞争本身就如逆水行舟不进则退慢进也是退当前我县的综合位次在全省、全市比较靠后我们要赶超别人就要付出比别