餐饮科工作总结

1 / 23 餐饮科工作总结 2016 年宝应县餐饮监管 食品安全工作总结 今年 4 月份以来，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“ 围绕确保人民群众饮食安全 ” 的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持 “ 疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本 ” 的原则，努力夯实监管基础，不断完善监管体制，创新监管方式，强化社会宣传，加强行业自律，餐饮环节食品安全监管取得了较好成效，出动执法人员 2413 人次，检查单位 1437 户次，检查覆盖率 %，查处案件 70 起，抽检 315 批次，办理举报投诉 8 起，回复率 100%。现将 相关工作总结如下： 一、工作开展情况 夯实基础，落实监管责任 2 / 23 今年餐饮监管职能正式移交由市场监管部门监管，我局成立餐饮安全监督管理科，加强与卫生部门的协调沟通，从卫生部门 划转 11 名专业人员从事餐饮监管工作，实行餐饮监管无缝衔接。一是利用食安办完善的食品监管网络，在分局的配合下，对全县所有的餐饮服务单位进行调查摸底，建立监管数据库，出台了全年餐饮监管工作及学校食堂监管工作要点。全县现有有证餐饮单位 1636 家，无证小餐饮 283 家。二是完成餐饮监管工作事权划分。出台餐饮监管事权划分文件，明确机关科室与分局责、权划分，除较大型餐饮服务单位的许可、审查与监管及学校食堂新建改建的许可、审查由机关科室负责，其它单位及监管事项由分局负责，落实便民高效 原则，明确工作责任。三是建章立制。餐饮监管职能移交后，我局迅速制定餐饮监管科室工作职责、餐饮监管督查制度、餐饮监管明查暗访制度、餐饮服务重大活动保障制度和餐饮监管约谈制度，进一步完善举报投诉办理流程。四是建立协作机制。加强与教育、民政、媒体、公安、检察院等部门的沟通，加强学校食堂、敬老院食堂监管，对可能涉及犯罪的，司法机关提前 介入，对严重违反违法行为、不服从监管的媒体给予曝光，同时充分发挥我县餐饮协会作用，加强行业自3 / 23 律，形成监管合力。 狠抓整治，破解监管难题 根据市场调查，针对我县餐饮服务环节存在的实际情况，以问题为导向，有的放矢开展专项整治活动，以专项整治为载体，推进餐饮监管工作上台阶。一是从 7 月份开始 ，开展餐饮服务单位主体资格清理规范专项整治，重点解决无证、超范围、证照过期、降低条件、擅自改变功能布局经营等问题，狠抓人员体检、餐具消毒、制度落实等重点环节，着力提升安全意识，严查安全操作规范。整治以来新发证 472 家，延续变更 135 家，整改 125 家，处罚 70 家。二是与食安办、教育局联合开展了秋季学校食堂食品安全专项检查，检查单位 108 家，检查率 100%，查处无证、使用过期食品案件4 件，升级改造 6 家，发证 5 家，投入 400 多万元。现学校食堂有证率 100%。三是与民政局、食安办开展敬老院食堂专项整治。经初步调查全县现有敬老院及老年公寓食堂 16家，有证 4 家，已下达监督意见书 16 份，限期整改，民政部门与地方政府安排专项资金进行升级改造，到年底需全部取得许可，未经许可的一律不得经营。四是开展餐饮服务单位含铝添加剂专项整治。检查单位 228 家，抽检 12 家单位24 批产品， 9 批铝添加剂不合格 ,不合格率 %， 12 家单位4 / 23 4 家不合格，对问题单位给予立案处理。目前正在开展饮品店专项检查。通过 专项整治与检查活动，提升餐饮服务单位运行质态，规范经营行为，有效防控食品安全事故。 强化指导，提高监管水平 餐饮监管职能划转市场监管局，专业人员相对较少，基层分局业务不是十分熟悉， 机关餐饮科积极开展基层业务指导工作，强化服务，对基层分局平均指导 3 次以上，现场指导单位达 65 家次，重点是餐饮服务许可现场审查、发证，监管重点内容、现场检查要点，案件查处等。在餐饮环节突发事件中，机关餐饮科主动牵头，协助基层分局做好处置工作，有效处置了一起食品安全舆情和一起食物中毒事故，同时强化服务，统一制作食品安全公示牌 1100 块、餐饮工作五种台账 5000 本和餐饮单位相关标识 15000 张。牵头与指导分局圆满完成 2016 年高考、千人游宝及安宜镇社区艺术节等重大活动餐饮保障任务。 提升质量，保障饮食安全 5 / 23 监管是安全的基础，质量是监管的目的。今年以来在加强餐饮日常监管的同时，利用技术支撑强化产品质量的监控。重点对学校食堂餐具、大中型饭店冷盘菜及餐具、卤菜加工点的产品实行抽检，共抽检餐饮单位 44 家， 315 批次。 44 家28 家不合格，单位不合格率 %。 146 批次不合格，批次不合格率 %。对不合格 的单位进行约谈，依法进行处罚，同时帮助分析原因，监督落实措施，督促餐饮单位把好原材料采购、索证索票、餐具消毒、设施维护、操作规范关。对问题单位限期限期整改，并进行复查。 广泛宣传，提升监管效能 利用各种形式加大餐饮监管食品安全宣传，营造社会参与餐饮监管的良好氛围， 4 月份以来在省市局网 站发布监管信息 12 条，电视报道 7 期，宝应报及中国宝应发布信息 30 篇。同时全 面开展业务培训工作，提高监管水平，提升餐饮单位安全、规范、责任意识，争取政府支持，成立宝应县市场监督管理培训中心，今年以来先后开展餐饮监管人员、食品安全应急处置、重大活动保障等培训班 6 期，对射阳湖镇所有餐饮从业人员、华美达大酒店等单位进行集中培训，参训 800 多人6 / 23 次。下一步将开展学校食堂专门培训。 开拓创新，提升运行质态 加强学习调研，创新监管思路。今年为有效提升我县监管水平，坚持走出去引进来的思路，分别到常州、泰州、南通、盐城等地进行餐饮安全监管学习交流，开拓监管视野。一是积极推进食品安 全责任保险制度。为落实安全责任，规避食品安全风险，积极预防和妥善处理食品安全事故，减少食品安全事故带来的损失，维护正常的食品生产秩序和社会稳定，率先在全市开展食品安全责任保险试点工作，已有 10多家单位参保。二是开展餐饮业 “ 争笑脸寻笑脸 ” 主题活动，为进一步做好餐饮单位信用体系建设，落实量化分级工作，近期开展餐饮业 “ 争笑脸寻笑脸 ” 主题活动，全面开展量化分级评定，大力进行社会宣传，努力营造消费者寻笑脸就餐、餐饮单位积极争笑脸活动氛围，通过活动提高餐饮单位的硬件条件和管理水平，减低食品安全风险。三是稳步推进明厨亮灶 工程。加强宣传与指导，在新建的大中型饭店首先实施，已有 3 家饭店实行名厨亮灶，下一步将与教育部门、网络公司就学校的明厨亮灶进行调研磋商，制定切实可行方案，分步实施。 7 / 23 二、存在的主要问题 专业人员问题：餐饮监管专业人员不足，与我县二千多家餐饮监管单位严重不相适应，影响餐饮监管工作的开展。 经费薄弱、检验及执法装备不全设备问题：由于财政 资金等原因，目前我县还没有配备餐饮监管快检相关设备，对监管环节食品安全不能提供技术支撑。 抽检问题。按照食品安全法规定，餐饮监管要实行监督性抽检，地方财政支付相关经费。但目前财政无专用经费，抽检工作难以展开。 餐饮许可问题。目前餐饮服务业许多是非经营性用房，导致无法发证，一些业主擅自将住宅用房改变为经营性用房，住建、规划等部门查处无力，导致无证餐饮存在。一些农家乐用的是农村居住房屋，对周围邻居影响不大，但由 于房屋性质问题，无法发证。环评问题，按照相关环保法律法规规定，餐饮服务要进行环境评价，而一些餐饮服务单位未取得环评手续，进行营业，环保部门查处无力，将问题集中到市场监管部门。 8 / 23 江苏省大气污染防治条例规定， 禁止在居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的、商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建、扩建排放油烟的饮食服务项目，但现在商住综合楼绝大部分无专用烟道，商住综合楼内与居住层相邻的楼层开办小 餐饮的也较多，取缔较为困难。 经营基础问题。一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大。三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生 产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。 餐饮科上半年工作总结及下半年计划 餐饮科上半年工作总结如下： 9 / 23 落实省政府关于加快现代流通业发展的意见中提出的“ 实施早餐示范工程，培育早餐示范企业 ” 的要求，对我市早餐连锁企业发展的情况、经营模式、岗位工作流程、服务内容等方面的情况进行了实地调研。根据调研，早餐连锁企业看，从业人员素质偏低，人才培养机制不健全，经营模式小，高中及以下学历从业人员占多数，加之工资收人较低，各种福利、待遇跟不上等原因，从业人员的流动性很强。 为打造 “ 食安山东 ” 餐饮服务品牌，提升餐饮食品安全保障水平，推动大众餐饮健康发展，进一步挖掘，积极推荐我市德州老字号乐陵玉保龙食品有限公司参加 “ 食安山东活动 ” ，清洁厨房有村东红太阳饭店积极 “ 食安活动 ” 积极组织获得 “ 德州老字号 ” 的餐饮企业有乐陵市龙都鸽子王酒店、乐陵市郭氏铁羊蝎子美食店、山东百枣纲目生物科技有限公司、山东乐陵万家食品有限公司、乐陵市老石羊汤店、乐陵玉保龙食品有限公司参加 “ 美食山东之齐鲁名吃 ” 活动。联系我市两家连锁家政秋香姐、百乐帮家政服务中心，发放关于山东省现代商务发展引导基金管理实施细 则的通知，并对企业进行了实地调研。 为弘扬我市传统餐饮文化，繁荣餐饮市场，推动市餐饮经济更快更好地发展，乐陵市政府决定在全市范围内开展 “ 乐陵10 / 23 特色名菜 ” 、 “ 乐陵名小吃 ” 评选活动，为保证活动的顺利开展制定实 施方案。前期联系食品药品监督管理局、旅游局、人力资源和社会保障局成立组委会，办公室设立商务局，邀请国家级餐饮专业评委和中国烹饪大师担任活动评审工作。以红头文件的形式，向各个乡镇下发通知，并组织推荐申报。通过新闻媒体和网站开展宣传，营造活动良好氛围，达到家喻户晓，深入人心，最大限度地动员餐饮经营者积极踊跃报名参评。 工作计划 ; 开展 “ 乐陵特色名菜 ” 、 “ 乐陵名小吃 ” 评选活动 通过评审结果评选活动后，在新闻媒体和政府网站上进行公示。公示结束后，对获得 “ 乐陵特色名菜 ”“ 乐陵名小吃 ”称号的餐饮单位进行授牌。结合枣博会系列活动，对评选出来的特色菜进行集中展示，同时通过宣传手册，进行广泛宣传。通过评选活动，挖掘和培育一批具有鲜明地方特色、浓郁餐饮文化的乐陵特 色名菜、特色小吃，形成独特的乐陵地方饮食文化品牌，提升餐饮行业发展档次，进一步促进全市餐饮市场健康、快速发展。 11 / 23 餐饮服务许可及行政审批服务 工作情况汇报 今年以来，我科在局党组的正确领导下，认真贯彻执行食品安全法、餐饮服务许可管理办法、中华人民共和国药品管理法及药品经营许可证管理办法等相关法律法规，以保障饮食、用药安全为出发点，积极创新许可工作模式，推动行政审批工作规范化、程序化、制度化。同时，加强与市政务服务中心的沟通、协调，以行政审批制度改革 “ 两集中、两到位 ” 为契机，推动各项工作实现 “ 四统一 ” 、 “ 三促进 ” 。 一、餐饮服务许可工作做到 “ 四统一 ” 一是统一思想，充分认识加强餐饮服务许可工作的重要性。全科人员进一步统一思想，切实增强做好餐饮服务许可工作的责任感和紧迫感，打好餐饮服务许可工作基础，严把餐饮服务企业许可准入关。 二是统一要求，扎实做好餐饮服务许可工作。对许可工作提12 / 23 出四项要求：一是规范文书制作。按要求使用国家局下发的14 种许可执法文书，严格按照餐饮服务食品安全监管执法文书规范要求填写。二是严格现场核查标准。严格按照餐饮服务许可审查规范的要求，进行现场审核验收，按照餐饮服务现场核查表认真打分，确保餐饮服务申办企业符合法定条件。三是健全许可档案。严格按照餐饮服务许可管理办法规定，索要开办餐饮服务企业相关申报材料，建立完善的许可档案，规范餐饮服务许可工作。四是及时公布许可信息。通过市局网站， 定期公布餐饮服务许可信息，方便公众查询许可事项信息，实现了信息公开，提高行政审批效能。截至 12 月底，全市共依法核发餐饮服务许可证 1246 家，在市局网站上共发布许可公告 22 期，对许可企业信息全部进行了公示。 三是统一数据，准确掌握全市餐饮业动态。年初下发了关于做好餐饮服务许可信息统计报送工作的通知和关于建立全市重点餐饮服务企业名录的通知两个文件，希望通过再次摸底，对全市的餐饮企业和餐饮行业现状真正做到底数清、情况明。特别对规模以上企业加强宣传和动态管理，推进餐饮服务企业诚信建设，扶优促强。据统计全市共有餐饮企业 2053 家，其中特大型餐馆 2 家，大型餐馆 53 家，中型13 / 23 餐馆 222 家，小型餐馆 1208 家，快餐店 32 家，小吃店 264家，饮品店 13 家，高等院校食堂 2 家，中小学校食堂 163家，托幼机构食堂 14 家，企事业机关食堂 58 家，建筑工地食堂 22 家。 四是统一行动，推进全市餐饮服务许可工作再上台阶。从五个方面入手，推进餐饮许可工作。一是加强学习，提高人员素质。工作人员认真钻研食品安全法等相关法律法规，深入学习 14 种许可文书书写要求等内容，学习其他地方餐饮许可经验，学习先进工作方法。于 12 月 3 日至 12 月 7 日深入兄弟市围绕餐饮许可事权划分、许可文书制作、从业人员培训、小 餐饮监管、重大活动保障、药品生产企业格式化监督管理、当地政府对药品生产企业的扶持等 7 方面进行了全面细致的了解、学习。二是扩大宣传，营造良好氛围。采取丰富多彩的宣传方式，充分利用电视、报纸、网络等先进手段，对相关的法律法规、餐饮服务食品安全知 识等进行广泛的宣传。大力宣传食品药品监管部门强化 餐饮服务食品安全监管新职责、新机制、新举措，全面规范餐饮服务许可行为。在六月份开展的食品安全宣传周活动中，我科参加了食品安全知识进学校活动，与部分学校负责人和学生家长深入市一中高中部的新餐厅参观学习，并进行了座14 / 23 谈。截至目前，共在市局网站发布工作动态 10 篇信息，其中政务服务中心采纳了 4 篇，在法制建设发表典型材料2 篇。 三是积极筹划，组织各类培训。培训包含两方面内容，一方面是对从业人员的培训 。为增强餐饮从业人员的食品安全责任意识和专业技能，提高餐饮服务水平，帮助区县局顺利开展培训工作。 3 月份，应应县局邀请，对 120 多名从业人员进行了集中培训。 4 月份在县区 “ 两会 ” 召开前夕，为确保县区两会代表饮食安全，切实提高餐饮服务接待单位和从业人员餐饮服务食品安全保障技能和食品安全事故应急处置能力，防止重大食品安全事故发生，我科会同山阴局，对承担 两会 接待任务的大型企业山阴华圣大酒店、山阴洪涛山庄 161 名从业人员进行了免费培训。 6 月份，在全国上下集中开展餐饮服务食品安全宣传周活动之际，按照 “ 进学校、进农村、 进社区、进机关、进工地 ” 的总体要求，应朔城区局的邀请，我科对朔城区 33 家学校负责人、分管副校长及学校食堂食品安全管理人员及相关执法人员共 119 人进行了学校食堂食品安全专题培训。同时陆续开展了对市局许可学校食堂从业人员的免费培训工作。截至目前组织及参与对学校食堂及重点餐馆从业人员集中培训 12 期。全市各县区也积极开展了培训工作，累计培训从业人员 2000 余人。另一15 / 23 方面加强了对县区餐饮服务许可执法人员的培训，进一步提高工作人员专业知识 和执法水平。重点对应县和朔城区新组建的食品药品执法大队的工作人员进行了培训。在对城区执法队的培训中，由我科牵头，从法律法规、餐饮许可相关要求、执法文书书写、操作规范、重大活动保障、监督抽验等六方面进行了为期一周的全面系统的餐饮服务食品安全监管执法培训。并且进行了现场执法指导，带队指导县区现场核查餐饮企业 12 家次。四是强化监督，开展综合评价。我科在做好市局受理范围企业的 许可工作的前提下，今年以来把对县区的综合评价与督查指导作为了工作重点。为及时掌握全市餐饮服务许可工作进展情况，规范县区许可行为，我科分别于 3 月下旬和十月份开展了对六县区餐饮服务许可工作的督查。督查主要从实地查看、查阅许可资料、企业及许可信息统计情况三方面展开。通过随机抽查餐饮企业和学校食堂，检查企业餐厨现场，发现各县区中小型餐饮企业普遍存在布局不合理、设施不完善、环境卫生差、管理制度落实不到位、从业人员专业素养较低等问题，食品安全隐患不容忽视。企业许可档案方面存在的主要问题是 2016、 2016 年度的许可资料 均未及时归档；部分许可资料文书使用不规范，没有按要求使用餐饮服务许可申请受理决定书、餐饮服务许可现场核查笔录等，文书存16 / 23 在未编号现象；企业申请资料不完善，存在餐饮服务场所合法使用证明、饮用水证明、不属于被限定人员说明资料缺失等问题。对上述问题现场均留下了整改意见。同时，在 7 月30 日组织召开了全市食品药品行政审批改革对口座谈会，会议宣读了市局关于行政审批改革方面出台的文件，研究探讨解决了部分县区在事权划分等方面存在的疑惑。五是加强证件管理。今年我们对空白证件进行了统一编号，既方便县区领取，又利于管 理，做到了心中有数，有效杜绝了其它渠道流入的非法证件。同时，规范证件使用，对编号、字体、项目、内容等细节进行个别指导和规范。针对学校食堂许可证中，普遍存在备注栏未标明不含凉菜这一情况，及时通知区县和相关企业加以纠正和 补充。六是积极探索，推广先进经验。在工作中迅速更新理念，积极探索工作新思路，不断积累 好的经验和做法，及时归纳和总结，精心整理和提炼，待适当时机在全市范围内试用推广，不断提高全市餐饮服务许可水平。 二、行政审批服务工作实现 “ 三促进 ” 一是促进许可程序规范、工作高效。按照市政府行政审批改革 “ 两集中、两到位 ” 的具体要求，我科于 4 月底加挂了行17 / 23 政审批服务办公室的牌子，承担餐饮 服务许可、药品零售许可、第一类医疗器械产品注册证书核发、医疗用毒性药品零售企业批准职能。行政审批服务办公室三名工作人员于 5 月3 日正式整建制进驻市政务服务中心，集中办理审批事项。进驻中心以来，我们按照电子监察系统的相关要求，在规定时限内完成了对全部行政审批事项流程的梳理和核定工作，明确了各环节的责任人、办理时限、具体要求。从接收资料、受理登记、组织现场核查到审批制证，完善了各环节的执法文书及内部执行程序和请示卡片共计 13 种。下发了关于调整行政许可事项的通知，对不适应大厅要求的许可程序进行了相应调整。全部许 可时限均压缩一半，分管领导定期到大厅现场办公。落实 A、 B 角零缺位制，严格 A、 B 岗人员轮岗管理，避免造成空岗、缺岗、推诿扯皮、工作交接不及时现象。进驻以来，共办结餐饮服务许可 46 家，药品许可36 家，未发生一起延期办结现象，各项 食品卫生监督科上半年餐饮业工作总结 今年上半年，食品卫生监督科在 07 年餐饮业综合整治的基础上，积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。按照 08 年工作方案和上级文件要求，依据食品卫生法律法规和卫生部餐饮业食品索证管理规定，以强化原料18 / 23 进货索证为重点，在餐饮业全面实施原料进货溯源和监督量化分级管理制度。加大餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范实施力度，更进一步提高餐饮业自身卫生管理水平。截止目前，在管辖区域内没有发生一起食源性安全事故，保 障了人民群众的饮食安全，其工作开展情况如下： 一、加强领导 认真组织 今年，依据县卫生工作会议 XX 年淇县卫生监督工作要点，明确了工作目标、工作重点和工作要求。加强组织领导和协调工作，以农村、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂及中小型餐馆为重点场所，实行零距离监管，以食品 卫生法和餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范、食品卫生监督量化分级管理指南为依据，努力使我县的餐饮业无证查处率达 100%，原料进货索证和验收制度建立率达100%，对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达 100%。 二、精心组织 落实 责任 为切实明确责任，落实监管任务，根据科室职能和辖区分布情况，由冯江勇、张峰、张恒负责县城城区餐饮业食品卫生19 / 23 监督工作， 8 个乡镇划分为三个管理区域，并以组为单位实行执法责任目标逐级负责制，把具体整治目标分解到人、具体到事，责任到片的监督执法格局。同时各组分别对检查步骤、时间、工作要求和责任追究做出了详细部署，确保了工作的顺利开展。 三、宣传情况 为营造良好的工作氛围，及时通过新闻媒体向社会宣传食品卫生法律法规。一方面，能提醒广大消费者不要购买、使用违法产品，同时发挥舆论监督作用，迫使违法单位停止违法行为，另一方面，及时报道专项整治的监督执法情况。通过以上措施的实施不仅增加了工作的透明度和互动性，而且也营造了良好的整治氛围。截止目前，县电视台综合专项报道2 次，电台广播宣传累计 6 次，开展食品安全知识进农村、进社区宣传活动 2 次，展示假冒、伪劣、非食品原料加工的食品 20 余品种，发放宣传材料 2000 余份，接收宣传群众达2000 余人，餐饮单位专题培训 4 期，培训人次 1380 余人次。 三、监督检查情况： 在工作中我们以查办无食品卫生许可证经营为突破 20 / 23 口，统一标准，探索建立餐饮业原料索证长效制度。按现有的法规，结合卫生部公布的餐饮业食品索证管理规定的要求，统一制定并免费下发了餐饮经营单位食品及原料采购索证台帐，对建立台帐的主要食品原料、品种及建帐内容均做了格式化的要求。同时加强小型餐饮单位的巡查力度，提升其卫生许可硬件环境，改善餐饮卫生条件。 要求小餐饮食品处理区墙面瓷砖到顶，橱柜标准化，肉类、水产、蔬菜分别设置专用清洗池，此外，还统一实施 “ 证照、制度上墙工程 ” ，进一步规范了店容店貌，提高了品位。 在检查中针对卫生许可条件达不到要求的小型餐饮经营单位，根据实际情况将小型餐饮经营单位按小型餐厅、快餐店、专营小食店等分门别类管理，通过限制经营项目、许可证有效期等做法适度降低卫生许可准入条件。截止目前，全县检查餐饮业 165 户，监督检查覆盖率 达 100；县城以上城市餐饮单位无卫生许可让经营行为查处率达 100%、量化分级率达 97%以上、食堂和餐饮单位建立原料进货索证制度 100；农村餐饮单位和农家乐旅游餐饮单位