中央实施方案

1 / 17 中央实施方案 附件： 建立精准扶贫工作机制实施方案 根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。 一、目标任务 通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。 精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。 精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测， 建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。 精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理2 / 17 的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。 二、重点工作 建档立卡与信息化建设 建档立卡。国务院扶贫办制定扶贫开发建档立卡工作方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省根据国家统计局确定的分省和分片区贫困人口规模，按照扶贫开发建档立卡工作方案中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡村两级做好建档立卡工作。 2016 年 10 月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。 信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合 办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省、市、县负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作 2016 年 12 月底前完成，以后逐步升级完善。 建立干部驻村帮扶工作制度 3 / 17 各省普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫 困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省负责， 2016 年 6 月底前派驻到位。 做好干部选派工作。各省要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。 落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实 强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。 建立健全帮扶制度。各省建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。 培育扶贫开发品牌项目 各省在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。 4 / 17 雨露计划。各省扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划 ，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。 扶贫小额信贷。各省扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。 易地扶贫搬迁。各省发展改革委与 扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个 1 亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。 提高扶贫工作的精准性和有效性 各省扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品5 / 17 牌项目的同时，继续做好整村推进 、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。 各行业部门，要重点围绕落实 25 号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照 25号文件要求，制定相关办法并组织实施。 提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性 搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹 XXX 中学 贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设 的实施方案 XXX 中学 2016 年 9 月 25 日 XXX 中学 贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案 一、指导思想： 充分贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见和教育局的相关文件精神，全面落实民族精神纲要、生命教育纲要和公民道德建设实施纲要，针对未成年人身心成长的特点，积极6 / 17 探索新阶段未成年人思想道德建设的规律；坚持以人为本，并充分重视对学生的道德情感培养和 文明习惯的养成教育，进一步完善未成年人教育制度，共创文明校园，特制定如下方案： 二、成立领导小组： 组 长： XXX 副组长： XXX 成 员： XXXXXXXXXXX 三、基本原则： 1、以学生为主体，重在实践的原则。要尊重学生，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，引导学生自主学习、自我教育、主动发展。积极开展丰富多彩的道德实践活动，使学生在实践活动中体验、感悟、认同基本道德规范。 2、突出重点，有的放矢的原则。要以 爱国主义教育为核心，以民族精神教育、理想信念教育、行为养成教育、生命教育为重点，促进学生思想道德素质全面提高。 3、坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。 4、学校、家庭和社会相结合的原则。充分整合和利用学校、家 7 / 17 庭和社会的各种教育资源，协调各方力量形成合力，要特别重视家庭教育和社区教育对学生成长的积极影响，努力营造良好的社会育人环境 。 四、内容和途径： 弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。 1、扎实开展“中小学弘扬和培育民族精神月”主题教育活动。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，是激励人民为国家、民族振兴而英勇奋斗的强大思想动力。我校将每年 9 月份确定为“中小学弘扬和培育民族精神月”，开展系列教育活动，挖掘教育内涵，不断增强学生的民族自尊心、自信心和自豪感，引导学生感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，真切感受中国了不起、中国人了不起，努力做个了不起的中国人。活动做到有计划，有记 录。 2、认真组织爱国主义“十个一”教育活动。即：读一本革命传统故事书；学唱一首爱国歌曲；知道一个祖国世界之最；看一部革命传统教育影视片；记住一个中国少年英雄的名字并了解他的事迹；了解一件国内外大事；完成一件有利于他人的好事；学会一件家务活；结交一个贫困家庭的小朋友；完成一件手工制作、小试验或小发明。利用晨会、课堂教学、课外活动等多种途径，通过竞赛评比，培养学生自立、自强、自尊、自爱的品格。 8 / 17 3、捕捉时机开展爱国主义教育活动。结合“教师节”、“十一”祖国生日等节日举办征文比赛、演讲大 赛、主题班、队会等，使学生感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，树立民族自尊心、自信心，激发民族自豪感。 4、把实施民族精神教育内容与课堂中的培养学生情感态度、价值观相融合。我校提出了落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见开展“ 414”活动实施方案，一是明确在教学活动中，结合学科特点必须进行国家意识教育、文化认同教育、公民人格教育。除了在基础型学科如：语文、数学、英语、 音乐、体育、美术、思品等设立教育要求外，还在拓展型活动、研究型活动中加 以融合。二是在对课外实践活动中加以渗透，如：及时更换橱窗、园地内容，办手抄报，演讲比赛，征文等，对学生加强思想道德建设。 加强队伍建设，强化思想道德建设的主力军意识。首先，加强班主任队伍建设。正确把握“以人为本”的师德内涵。教育教学工作中要确立以人为本、以学生的发展为本的理念，对学生尊重信任与严格要求并举，建立有效的激励机制，激发学生的内在动力。教师要提升自己道德情感的感召力度，加强正面引导，严禁体罚和变相体罚。定期召开班主任会议并进行培训，及时交流、沟通、部署工作，以增强管理的时效性，同时继续 加强班级常规管理方法的研讨，育9 / 17 人艺术的研讨；不定期的举办班主任工作方法的培训；强化班主任工作的考核机制，从而培养出一支深谙德育工作原理和艺术，能掌握学生思想动态，具有较强的工作责任感、使命感和集体荣誉感的班主任工作队伍。 其次，加强班干部队伍建设。班干部是班级中未成年人的一分子，他们在班级管理中发挥着重大作用，这支队伍的素质如何直接关系到班风建设和各项工作的开展，所以，各中队要定期对班干部进行培训，致力于提高他们的工作积极性，培养他们的工作能力，从而形成一支有能力、求荣誉、讲效率的班干部队伍。 开展系列活动，丰富思想道德建设的活动载体。 1、搞好重大节日、纪念日教育活动。利用“五一”、“六一”、“七一”、 “十一”等重大纪念日和未成年人入队等有特殊意义的重要节日，组织爱国主义教育基地的参观活动、文艺汇演、歌咏比赛、书画展评、师生运动会、技能操作大赛等活动，积极为学校思想道德建设营造丰富多彩、健康向上、寓教于乐的文化氛围和精神环境。真正把校园建设成环境优美、格调高雅、文化内涵丰富、有利于学生健康成长的沃土和乐园。 2、从规范行为习惯做起 ,培养良好的道德品质 和文明行为。 开展小学生守则、小学生日常行为规范的学习、10 / 17 宣传教育活动。组织学生认真背诵，每学期开展一次“守则规范我知道”竞赛或抽测，学生参与率、知晓率不低于 90，力争使所有学生熟记守则和规范，做到入耳入脑，形成人人遵守的良好风尚。 依据守则、规范制定学生一日常规，结合学生行为实际和心理特点，按照社会、家庭对学生未来工作、生活习惯的标准，进一步细化守则、规范的内容，丰富内涵，从小事抓起，引导学生自觉养成良好的行为习惯。 开展文明校园“六无 ”活动。即：要求做到墙上无脚印、污迹；地上无杂物痰迹；水电无浪费；进餐无插队；公物无损坏；课间无追逐打闹。大队部设立“校园文明安全监督岗”，进行检查督促，学校做到学期末给予评比并奖励。 3、从提高基本素质做起，促进学生全面发展。 班主任上好晨会课、班队课及品德与社会教育课，采取启发式、讨论式和研究性教育方式，精心准备，认真教育。 开展心理健康教育活动。开设咨询电话、意见箱，召开座谈会，进行个别访谈等及时了解学生的所思所想，收集意见建议，听取信息反馈，做好疏通工作。每个 教师每学期谈话交心不得少于 10 人次。切实引导学生正确面对心理压力和苦恼，增强学生承受挫折、战胜自我的能力。 开展社会实践锻炼，培养学生基本生活素质。重点11 / 17 组织学生积极参与“手拉手”、“扶贫助残”等社会公益活动和社区服务，培养学生的社会责任感和友爱精神。带领学生开展爱国主义教育基地活动，参观林基路纪念馆等，开展自护自救、法律宣传、访贫问苦、红领巾夏令营等活动，帮助学生认识社会，开阔眼界，增长才干，增强他们动手能力、自主能力和自我保护能力。 4、以“孝”文化为突破口，认真开展传统美德教育。让小学生感知孝文化、感悟孝德、实践孝行，培养学生爱家乡，爱他人、明理 乌恰县康苏镇康苏学校 贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未 成年人思想道德建设的实施方案 康苏学校 2016 年 9 月 1 日 康苏学校 贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未 成年人思想道德建设的实施方案 一、指导思想： 充分贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见和教 育局的相关文件精12 / 17 神，全面落实民族精神纲要、生命教育纲要和公民道德建设实施纲要，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新阶段未成年人思想道德建设的规律；坚持以人为本，并充分重视对学生的道德情感培养和文明习惯的养成教育，进一步完善未成年人教育制度，共创文明校园，特制定如下方案： 二、成立领导小组： 组 长： 姚国多 副组长： 伊斯别克 成 员：各班班主任 三、基本原则： 1、以学生为主体，重在实践的原则。要尊重学生，充分调动学 生的积极性、主动性和创造性，引导学生自主学习、自我教育、主动发展。积极开展丰富多彩的道德实践活动，使学生在实践活动中体验、感悟、认同基本道德规范。 2、突出重点，有的放矢的原则。要以爱国主义教育为核心，以民族精神教育、理想信念教育、行为养成教育、生命教育为重点，促进学生思想道德素质全面提高。 3、坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。 13 / 17 4、学校、家庭和社会相结合的原则。充分整合和利用学校、家 庭和社会的各种教育资源，协调各方力量形成合力，要特别重视家庭教育和社会教育对学生成长的积极影响，努力营造良好的社会育人环境。 四、内容和途径： 弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。 1、扎实开展“中小学弘扬和培育民族精神月”主题教育活动。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，是激励人民为国家、民族振兴而英勇奋斗的强大思想动力。我校将每年 9 月份确定为“中小学弘扬和培育民族精神月”，开展系列教育活 动，挖掘教育内涵，不断增强学生的民族自尊心、自信心和自豪感，引导学生感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，真切感受中国了不起、中国人了不起，努力做个了不起的中国人。活动做到有计划，有记录。 2、认真组织爱国主义“十个一”教育活动。即：读一本革命传统故事书；学唱一首爱国歌曲；知道一个祖国世界之最；看一部革命传统教育影视片；记住一个中国少年英雄的名字并了解他的事迹；了解一件国内外大事；完成一件有利于他人的好事；学会一件家务活；结交一个贫困家庭的小朋友；完成一件手工制作、小试验或小发明。利用 晨会、14 / 17 课堂教学、课外活动等多种途径，通过竞赛评比，培养学生自立、自强、自尊、自爱的品格。 3、捕捉时机开展爱国主义教育活动。结合“教师节”、“十一”祖国生日等节日举办征文比赛、演讲大赛、主题班、队会等，使学生感受民族精神的伟大力量，体验民 族精神的时代内涵，树立民族自尊心、自信心，激发民族自豪感。 4、把实施民族精神教育内容与课堂中的培养学生情感态度、价值观相融合。我校提出了落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见开展“ 414”活动实施方案，一是明 确在教学活动中，结合学科特点必须进行国家意识教育、文化认同教育、公民人格教育。除了在基础型学科如：语文、数学、英语、 音乐、体育、美术、思想品德等设立教育要求外，还在拓展型活动、研究型活动中加以融合。二是在对课外实践活动中加以渗透，如：及时更换橱窗、园地内容，演讲比赛，征文等，对学生加强思想道德建设。 加强队伍建设，强化思想道德建设的主力军意识。首先，加强班主任队伍建设。正确把握“以人为本”的师德内涵。教育教学工作中要确立以人为本、以学生的发展为本的理念，对学生尊重信任与严格要求并举， 建立有效的激励机制，激发学生的内在动力。教师要提升自己道德情感的感15 / 17 召力度，加强正面引导，严禁体罚和变相体罚。定期召开班主任会议并进行培训，及时交流、沟通、部署工作，以增强管理的时效性，同时继续加强班级常规管理方法的研讨，育人艺术的研讨；不定期的举办班主任工作方法的培训；强化班主任工作的考核机制，从而培养出一支深谙德育工作原理和艺术，能掌握学生思想动态，具有较强的工作责任感、使命感和集体荣誉感的班主任工作队伍。 其次，加强班干部队伍建设。班干部是班级中未成年人的一分子，他们在班级管理中发挥着重大作 用，这支队伍的素质如何直接关系到班风建设和各项工作的开展，所以，各中队要定期对班干部进行培训，致力于提高他们的工作积极性，培养他们的工作能力，从而形成一支有能力、求荣誉、讲效率的班干部队伍。 开展系列活动，丰富思想道德建设的活动载体。 1、搞好重大节日、纪念日教育活动。利用“五一”、“六一”、“七一”、 “十一”等重大纪念日和未成年人入队等有特殊意义的重要节日，组织爱国主义教育基地的参观活动、文艺汇演、歌咏比赛、书画展评、师生运动会、技能操作大赛等活动，积极为学校思想道德建设 营造丰富多彩、健康向上、寓教于乐的文化氛围和精神环境。真正把校园建设成环境优美、格调