农业专项调研报告.doc

农业专项调研报告 农业是国民经济的基础为进一步摸清家底理清思路促进义乌市现代农业发展日前义乌市组织50多人分成13个组分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察详细掌握基础材料确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础 一、基本现状 1、贯彻市农村工作会议情况 自市里的农村工作会议后全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力因地制宜地开展传达落实如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议进行会议精神传达贯彻市农村工作部署了农业生产措施佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿总体上扶持力度不减、资金不降 2、土地抛荒情况 全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇（街）88个村其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街）合计面积为3343亩占全市的95.76%主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏农田整理后未落实到户等也有部分是因种粮效益低下农户自己不愿耕种又未及时流转引起抛荒 3、春耕生产情况 根据统计数据显示全市今年春季作物面积169838亩具体为早稻面积6840亩落实早稻示范畈34个面积3648亩其中机插示范畈11个面积1307亩春季蔬菜面积42883亩其中设施蔬菜8955亩西瓜XX3亩其中设施栽培2612亩；甜瓜3612亩其中设施栽培1904亩并以义亭镇为主田藕8041亩主要集中在城西街道茭白面积1165亩糖蔗面积6545亩果蔗17244亩同比有一定增长春大豆11251亩春玉米5716亩番薯10232亩小麦1427亩油菜16983亩春马铃薯12888亩蚕豌豆4898亩 4、土地流转及农业项目开发情况 今年全市土地流转进行农业项目开发有70处面积达11406亩其中新增流转面积1000亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇（街）面积达7877亩全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为2634亩占23.1；用于种植水果的1035亩占9.1；用于发展花卉苗木的594亩占5.2；用于其它农业综合开发的为7143亩占62.6% 二、主要亮点 1、春耕生产亮点纷呈 一是示范畈建设成效明显在政策引导、效益影响下农户对建立示范畈有较高积极性统计显示全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个面积3648亩同比增长了600多亩 二是内部种植结构逐步优化品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升其中糖果蔗增幅10%以上西甜瓜增长在5%以上 三是作物区域性生产布局更趋明显通过农业产业结构调整发挥传统种植优势呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇种植面积占全市的66.1果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地占全市的85.8%义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩占全市面积的65.7% 四是设施农业强势发展为适应市场需求提高效益义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施生产大棚瓜果和反季节蔬菜全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上其中义亭发展了大棚西瓜1400亩大棚甜瓜1550亩同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社早稻机插水平显著提高目前已落实11个机插示范点1307亩占早稻面积的19.1% 2、各地扶农力度进一步加大 为调动农户发展农业积极性部分镇（街）也明确了扶农政策总体上与上年度扶持力度不减或略有加大如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上按市财政补助1：1配套；稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元亩提高到300元亩；后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元平方提高到20元平方；农业机械和设备给予购置价的20%补助；廿三里街道对土地流转XX年100亩以上的一次性给予500600元亩的奖励 3、有效尝试股份制土地流转开发 稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造尚经村现在527户1300多人土地1300亩（含塘、路等）实际分到户有1000多亩目前该村两委拟对全村土地进行集中以土地入股的形式进行流转开发并于3月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴江苏华西村考察考察后基本明确了具体设想目前村里已成立股份制操作小组具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成并专门印发了告村民书对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传积极鼓励村民自愿以土地入股便于村里集中流转经初步测算年分红田每亩400元地每亩200元从村民的反映看普遍均能接受但应在阳光大道以内靠村边处留部分土地用于自用种菜等也为旧村改造预留用地对于阳光大道外侧的田地则可集中流转 三、存在问题 1、对现代农业发展认识不足近年来政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施但由于农业比较效益低下多数对务农存在认识偏见引致农户发展农业积极性不高总体见效不大 2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍镇（街）及村均没有有效措施 3、春耕农业生产各镇（街）进展不一各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩牵扯农技员精力过大个别镇、街道出现移用农技人员现象 四、对策措施 1、加大宣传落实措施努力减少抛荒现象 一是加大农村土地承包法、浙江省实施农村土地承包法办法等政策的宣传提高农户对制止抛荒的认识 二是加强与人大、政府等部门的沟通协调将抛荒列入责任制考核内容对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上（建成的标准田连片20亩以上）采取告知、督促形式由镇（街）采取一定措施督促各村、户恢复耕种制止抛荒 三是积极完善农田水利配套工程因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的要衔接相关镇（街）、村督促施工单位进行废土清理和修复水渠尽早恢复耕种条件 四是创新方式方法积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地引进大户进行农业开发 五是加大“三新”技术的引进、培训和推广提高农地产出效益增强农户种植积极性努力减少抛荒现象 2、创新方式因地制宜全面推进春耕生产 一是强化服务积极发挥科技指导作用引导农技人员更好地服务农民指导实践因地制宜地开展农业实用技术培训加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善大力倡导农技人员深入田间地头帮助农户解决春耕实际问题推进春耕生产 二是加强上下联动通过开展送科技下乡进村活动等载体提高镇、街道及工作片农技人员的参与度并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务完善细化考核机制确保业务工作的精心 三是牵线搭桥培育大户农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量同时在政策的引导下工商业主反哺农业热情高涨有关部门可因势利导提供土地流转信息、开发项目推介等服务努力引进和培育农业大户推进春耕生产 3、整合资源突出重点促进现代农业又好又快发展 一是努力转变农业增长方式尊重自然规律立足义乌实际有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业努力在稳定粮食生产的基础上做强主导产业做精特色产业 二是加快培育现代生产经营主体深入实施农业企业化行动积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体普遍开展农业生产技能培训推动农业劳动者分工分业 三是强化现代科技支撑在完善市、镇（街）、村三级农技推广体系网络的同时积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作加快农业科技成果的研发和推广应用强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设大力推进农业信息化建设立足大农业发展大农机积极实施农机化促进工程加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备全面推进农业机械化 四是健全农产品质量安全体系建设大力推进农业标准化加强农产品质量监管稳步提高农产品质量安全 五是加快构建现代市场体系积极实施品牌农业战略促进农产品流通加快推进农业“走出去”鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基