乡镇越界开采整改报告

1 / 14 乡镇越界开采整改报告 自查报告 巩义市国土资源局： 根据省、市人民政府集中开展安全生产大检查的通知精神和郑州市国土资源局关于开展安全隐患大排查暨打击超层越界无证开采违法行为专项行动的通知、巩义市国土资源局关于开展安全隐患大排查暨打击无证开采煤矿超层越界违法行为专项行动的通知的要求，现将本单位超层越界开采自查情况报告如下： 一、煤炭企业基本情况 煤矿企业写：企业名称、采矿权人、企业性质、法定代表人、采矿许可证有效期、矿区面积、证号等，另说明本 矿投建时间，资源整合、停工停产时间及原因、目前现状等情况。 国土所写：辖区内管辖煤矿总数，煤矿持证情况，分矿基本情况。 二、超层越界自查情况 煤矿及国土所按以下内容填写 1、自查时间 2、组织自查部门及人员 3、自查采取的方式、仪器以及井下采掘工作面数量、长度、距离边界情况 2 / 14 4、自查最终结论 三、下步工作措施 1、对本次自查结论的承诺保证 2、今后依法开采的措施 其他要求：按省厅 郑州市局要求附本次自查图纸，加盖矿山企业公章和兼并主体企业公章；另填写煤矿超层越界开采情况自查表。 国土所检查后在煤矿自查图纸上加盖公章，并填写国土所辖区内煤矿超层越界开采检查情况统计表 年 月日 黄陵县店头丰源煤矿 落实县小煤矿超层越界开采专项整治方案 自查报告 县小煤矿超层越界开采专项整顿领导小组： 根据黄政办发 ?2016?65 号关于关于黄陵县小煤矿超层越界开采专项整治工作实施方案文件精神，我矿深知有效打击小 煤矿超层越界违法行为，规范小煤矿安全生产活动工作重要性。为了进一步加大隐患排查整顿力度，有效防范超层越界违法行为，根据黄政办发 ?2016?65 号文件要求，结合我矿实际， 2016 年 7 月 6 日 -7 月 8 日认真组织了自查、自纠活动。现将我矿落实县小煤矿超层越界开采专项整治方案自查情况报告如下： 3 / 14 一、煤矿基本情况 : 黄陵县店头丰源煤矿位于黄陵县县城西北 23 公里处，行政区划属陕西省延安市黄陵县店头镇管辖。有矿区公路通往黄陵县与 210 国道相连，距 210 国道约 23 公里，至铜川 107 公里，至西安 200 公 里。 黄陵县店头丰源煤矿是在原店头丰源煤矿基础上与已 关闭的七丰四组煤矿部分剩余资源进行整合而形成的一个煤矿，规划生产能力为 300kt/a，批准整合后矿区范围由 8 个拐点圈定，东西长约 km，南北宽约 km，面积约 km2。采用斜井开拓方式对井田进行开拓布置，两条井筒，主斜井倾角 22，半圆拱断面，担负矿井煤炭、材料、行人、进风等任务；回风立井作为矿井回风及安全出口；井下大巷煤炭运输采用带式输送机运输，辅助运输采用防爆柴油机车牵引矿车轨道运输。主要通风机选用 2 台 FBCDZ-6- 18 型矿用防爆轴流式通风机，一台工作，一台备用。矿井排水选用 3 台 MD46-30 4 型矿用耐磨多级水泵，每台水泵配 1 台YB3200L2-2 型隔爆电动机，功率 37kW，电压 660V，额定转速 2950r/min。压风系统在矿井工业场地副斜井井口附近设空气压缩机站一座 ,站内安装 3台空气压缩机，一台 LGJ-10/7空气压缩机和一台 VF-13/7 空气压缩机工作， 1 台 LG-20/74 / 14 型螺杆式空气压缩机备用，排气量 33m3/min，排气压力。矿井供电电源采用两回路 10kV供电，矿井双回引自仓村 10kV 开闭所 10kV 不同母线上，线路长度约为。 可采煤层为 3-1、 3-2 号煤层， 2 号煤部分回收。 3-1号煤层厚度，平均，一般含夹矸 1 3 层，夹矸厚，岩性为炭质泥岩及泥岩。煤层厚度稳定，煤层埋深约 240m281m。 3-2 煤厚度米，可采厚度，含夹矸 0-1 层，夹矸厚度，煤层埋深 254-273m 左右。 目前职工在册 117 人，其中矿级管理人员 9 人。 二、2016 年以来开采情况： 2016 年 1 月至 2 月春节前后期间，考虑职工大部分家在外地，放假 2 个月，矿处于停建状态。 2016 年 3 月至 5 月春节收假后，矿着手于矿产资源年检、全员安全培训、职工健康体检、职工集体及个人劳动合同签订、全员工伤保险办理、救护队井下有毒有害气体检测、井巷工程维修整改方案和措施制定报审等工作。 2016 年 5 月 28 日延安市煤炭工业局下发，延市煤发 ?2016?42 号关于黄陵县店头丰源煤矿资源整合实施方案开采设计的批复文件，“工程施工工期”为十个月，鉴于矿井主要工程量基本形成，没有给 3个月的施工准备期。 2016年 6 月至 9 月根据有关上级文关于做好 2016 年度雨季“三5 / 14 防”工作的 通知精神，我矿为了最大 限度地减少雨季期间灾害事故发生，矿处于停建状态。 2016 年 10 月至 12 月由于煤炭市场供大于求，煤炭价格下滑，矿井施工成本增加，职工转行人增大，矿实际仍处于停建状态。 2016 年 1 月至 2 月春节前后期间矿处于停建状态。 2016 年 3 月至 5 月春节收假后，矿产资源年检、全员安全培训、职工健康体检、职工集体及个人劳动合同签订、全员工伤保险办理、救护队井下有毒有害气体检测、井巷工程维修整改方案和措施制定报审等工作。 2016 年 6 月 13 日县煤炭工业局对我矿复工前维修整改进行 了批复，黄煤发 ?2016?61 号黄陵县煤炭工业局关于黄陵县店头丰源煤矿复工前维修整改的批复。目前我矿复工前维修整改工作正在进行中。 2016 年未进行资源整合工程复工的主要原因是资源整合安全篇设计未批复。 三、保有煤炭资源量： 根据我矿 300kt/a 资源整合实施方案开采设计， 矿保有储量为 : Kt。 四、是否存在超层越界开采和不按照批准的设计或开发利用方案开采 根据延市煤发 ?2016?42 号关于黄陵县店头丰源煤矿6 / 14 资源整合实施方案开采设计的批复文件精神 ，矿井新增工程：加油检修室通道、加油检修室、井底车场、避难硐室 、南运输大巷 、南翼回风大巷、回风石门、 30101 运输、 30101回风、 30101 切眼、 30102 回风、 30102 运输、 联络巷等工程因安全设计专篇未批复，均未开工建设。我矿不存在超层越界开采和不按照批准的设计或开发利用方案开采。 五、是否设立虚假工作面 我矿属于 300kt/a 资源整合建设矿井，不存在虚假回采工作面。 我矿深知煤矿超层越界开采的危害性，超层越界掠夺 性开采对资源造成的破坏是永久性 的，是不可恢复的。我矿承诺在今后的安全生产工作中，严格按照批准的资源整合实施方案开采设计施工，遵规守法，绝不超层越界。 矿长： 2016 黄陵县店头丰源煤矿 年 7 月 8 日 整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作方案 为进一步抓好整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作，切实整治违反矿产资源法的各类行为，促进矿产资源的有序开发和合理利用。根据国务院和省政府的安排部署，特制定本方案。 一、治理整顿目的 7 / 14 通过治理整顿，全面取缔无证采矿、越界采矿 、持勘查许可证或已废止的开采许可证进行非法采矿、非法转让矿业权等违法行为；加强对探矿权人最低勘查投入的监督管理，切实解决圈而不探的现象；规范矿山企业炸材、电力供应管理关系。加大矿产资源执法监察力度，依法查处违法违纪人员，进一步推进探矿权和采矿权的招标拍卖挂牌出让工作，维护正常的矿业秩序，促进我县经济可持续发展， 二、主要任务 l、全面清理开采矿产资源的各级各类矿山企业，对持证矿山企业和无证矿山企业的基本情况登记造册。 2、依法取缔、查处无证开采、无证勘查等违法行为。 3、依法从严查处持证开采中的下列违法行为：证照、手续不齐全或不一致；不符合安全生产条件的必须依法查处；经停产整顿仍不能达到标准的；机关干部参与办矿行为；违反其它相关规定的。 4、进一步开展原煤、铝土矿、铁矿、石灰岩、页岩等矿产采矿权设置的清理。对设置探矿权的，要重点解决圈占资源问题；对设置采矿权的，加快调整矿山企业占用资源量与实际生产能力不配套的矿区范围，规范、整合国家规划矿区范围的已有中小型矿山。 5、积极探索矿权二级市场管理，规范矿权转让行为，依法打击非法转让。严禁炒作矿业权，切实维护矿业权市场8 / 14 秩序。 6、严格依法规范矿产资源勘查、开采及登记管理工作，扭转重事前审批、轻事后管理的状况，全面制止和查处越界开采、越界勘查行为。采取有效措施切实解决圈而不探、以采代探等违法行为，加强矿产资源执法监察管理。 7、全面清理省、市、县国土资源管理部门颁发的勘查许可证、采矿许可证，重点清理擅自增设审批环节、越权颁证、矿界重叠和批准范围与实际矿区不相符等情况。通过清理，纠正管理机关自身的不当行政 行为。 8、建立健全矿产资源补偿费征收体制。改进矿产资源补偿费征收管理办法，进一步提高征收率和管理水平。 三、组织领导和工作职责成立正安县整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作领导小组，负责全县整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作的组织、协调、检查和督促。 1、县人民政府负责全县行政区域内矿产资源勘查开发秩序整顿和依法取缔无证采矿的组织领导、检查督促等工作。 2、国土资源局具体牵头狠抓落实，严格依照矿产资源法及其配套法律法规的规定，依法查处越界采矿、非法转让、以 采代探、圈而不探、开采未经批准矿种等违法行为；严格发证程序和权限；加大矿产资源补偿费的征收力度，确保足额征收和依法上缴；加大国土资源巡查力度，及时发9 / 14 现和制止违法行为，及时将无证矿山情况报告同级人民政府，函告有关部门监督管理；严格执行土地管理法，加强矿区土地的监督管理，依法查处擅自向无证矿山提供用地行为。 3、纪检监察部门要加强对干部的法制教育和廉政教育，对各部门和各乡镇的治理整顿工作进行全过程监察，认真清理机关干部参与办矿问题，对违反规定的、工作失察的要严肃查处。应追究党纪政纪和法纪责任的， 依照党纪政纪和法律法规的有关规定追究责任。 4、工商行政管理部门要加强对矿山企业生产经营活动的监督管理，对违法生产经营的要依法查处，直至依法注销或吊销其营业执照。对矿山企业性质或法人代表发生变更的，应征求国土资源部门的意见，防止非法转让行为。 5、公安部门要加强对矿山社会洽安的治理整顿，对涉及矿山的黑恶势力要严厉打击，决不手软；对无证采矿的要依法予以打击，性质特别严重的要依法追究刑事责任。严格炸材管理，严禁向无证和违反法律法规的矿山企业供应炸材。 6、供电部门要积极参与治 理整顿工作，严禁向无证和违反法律法规的矿山企业供电。 7、煤炭部门要严格执行煤炭法，采取切实有效措施，防止己经关闭的煤矿死灰复燃，严禁非法采煤、私挖10 / 14 盗采等违法行为。对越界开采或破坏性开采煤炭资源的，要依法查处，直至注销或吊销煤炭生产许可证，同时函告国土资源部门。对持证矿山范围内的非法矿井进行清理取缔。 8、经贸、乡镇企业主管部门要对辖区矿山企业的开采情况进行监督管理，禁止开采未经批准的矿种、越界开采和破坏性开采。 9、交通、电力、水利、建设部门要加强对本部门就地采挖用 于公益性事业采石场的管理，做到先备案后开采。异地开采用于公益性事业的采石场，要按规定办理登记手续。 10、安全生产主管部门要加强矿山安全生产监督管理，及时将限期整改或整改后仍达不到基本安全生产条件的矿山函告工商、国土资源、公安、供电等部门。 四、时间安排 全县整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作从 XX年4 月 10 日到 XX 年 11 月 30 日结束，分以下五个阶段进行： 宣传发动阶段 l、成立整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作领导小组，研究制定整顿和规范矿产资源勘 查开发秩序工作方案。 2、召开治理整顿工作会议，传达学习有关文件及会议精神，安排部署治理整顿工作。 11 / 14 3、宣传动员，让广大干部、群众和矿山企业进一步明确治理整顿的目的、重点、要求以及相关的政策措施，充分认识依法办矿、依法采矿的重要性，为治理整顿矿产资源开发秩序，合理利用矿产资源创造良好的社会环境。 调查摸底阶段 l、各乡镇要对本区域内已颁发的勘查许可证、采矿许可证和无证矿山进行清理并登记注册。 2、企业主管部门要及时向国土资源部门提供管理矿山的基本情 况，由国土资源部门核对持证矿山和无证矿山登记注册表，清理出应补办手续矿山及应取缔矿山名单。 3、清查己颁发的“两证”中是否存在以下问题： (1）是否属于越权颁发的证件； (2）是否属于不符合规定程序或规定的资质条件而颁发的证件； 是否属于批准范围与实际开采范围不相符的证件； 是否属于矿权重叠的证件； 是否存在擅自增设审批环节行为； 是否存在圈而不探、以采代探的行为： 矿权是否发生了转让或承包； 是否有 越界勘查或开采行为，勘查或开采的矿种是否发生了变化。 整改阶段 12 / 14 1、对第二阶段清理中发现的违法行为，若违法行为事实清楚的，要边清边治。对查出的无证采矿、无证勘查、越界采矿、越界勘查、持废止的采矿许可证或无效证件勘查开采、持勘查许可证非法采矿、非法转让矿业权、开采未经批准矿种、圈而不探等违法行为，要依照相关法律法规进行严肃查处。 2、对清理出来的应补办手续的公益性事业采石场，符合开采条件的，完善有关手续；对于不符合开采条件的，坚决予以取缔。 3、对土地使用权人在 其依法己取得使用权的土地上进行非法采矿或为非法采矿提供土地的，由国土资源部门依照土地管理法的有关规定查处。对于没有取得采矿许可证的 单位或个人，大用于采矿活动而提出建设用地申