商洛聚丰批发市场应急保障预案.doc

商洛聚丰批发市场应对突发事件保障市场供给预案为有效预防和及时消除因突发事件而引发的农产品市场异常波动，确保在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等特殊时期，及时有效提供和保障市场供给畅通，将突发事件的影响降至最小程度，维护正常的流通秩序和社会稳定，特制定本预案。 一、适用范围本预案适用于商洛市区内发生严重自然灾害、公共卫生事件或其他突发事件，造成农产品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致价格异常波动或脱销状态时的市场保障应急工作。二、工作原则 1、健全制度，科学预警建立保障供给应急预案体系，为突发公共事件市场保障供给应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范突发公共事件的意识，为突发公共事件及时进行分析预警，切实做好商洛市区市场保障供给应急响应工作。 2、统一指挥，分级负责对应急保障工作实行统一管理，分级负责，落实各级应急责任制，明确责任人及指挥权限。 3、职责明确，分工合作公司各部门要坚持分工负责，归口管理的原则。同时，加强部门间沟通协调通力合作，密切配合，确保物资储备应急保障工作。4、整合资源，合理处置建立和完善重要农产品储备和工作经费制度，建立应急状态下的调用机制。在突发事件发生后，积极配合政府启动应急措施，将事件影响和损失降到最低。三、应急保障组织体系（一）成立公司应急保障协调领导小组由公司总经理担任应急保障协调工作小组组长，营销部、冷库管理部、财务部、生产技术部、办公室、基建部的第一负责人为成员组成。协调小组下设办公室，办公室设在营销部，具体负责日常工作。协调小组主要职责1、决定启动和终止本预案2、决策储备品调动、投放等重大处置措施3、协调相关部门工作4、决定其他重大事项协调小组办公室职责1、执行协调领导小组的决定2、组织信息收集、传达、通报、发布工作3、检查、督导专项协调领导小组决定的执行情况4、对应急储备物品的投放、适用、效果进行总结、评估，提出相关意见和建议。5、完成协调领导小组交办的其他工作任务。（二）为确保公司应急保障协调工作的高效运转，根据应急工作的实际，在公司应急保障协调领导小组下分别设立综合信息组、重要农产品监测组、农产品储备调度组、物流组、市场监管组等五个工作队。综合信息组：负责综合各组情况，及时掌握市场供应动态，组织宣传报道，根据市场变化，负责与市区有关部门沟通反馈信息情报。重要农产品监测组：对市场运行的重要农产品进行实时监控和报告：汇总、分析本地区重要农产品销售、库存及价格变动情况，并向公司应急保障协调领导小组报告。商品储备调度组：负责做好重要农产品的储备和市场紧缺农产品的的调度；物流组：负责组织应急农产品的运力保证，确保农产品的及时调入及配送农产品及时上市销售。 市场监管组：由市场运营部工作人员组成，、监督、处理各种违法经营及扰乱流通秩序的行为。 四、应急响应（一）一级状态（紧张状态）：指本批发市场所在地农产品供应紧张，80%以上的农产品价格在一个月内持续上涨30%，出现市民抢购现象。（二）二级状态（紧急状态）：指紧张状态持续10天，80%以上农产品价格上涨50%，本区少部分乡镇农产品供应紧张，甚至供应脱销，市民抢购并出现恐慌；（三）三级状态（特急状态）：指紧急状态持续10天以上，80%农产品价格持续上涨100%以上，本区范围内大部分乡镇农产品供应极度紧张，甚至出现农产品脱销，引起市民恐慌，抢购现象严重。 五、应急准备（一）建立市场监测预警信息系统。在批发市场设立重点农产品供应监测点，进行日常监控。供应平稳时期，实行月报制度。在应急状态时，启动专报制度。（二）定期进行农产品的供求动态分析，并及时向市区商务部门报告有关情况。（三）建立农产品供应、加工和运输销售网络。根据应急供应需求安排，选择省内外有一定规模的农产品生产基地二至三家作为本公司批发市场的长期固定供应商。并与有实力的车队建立长期战略合作关系，落实应急条件下农产品的运输销售。五、应急响应（一）在应急状态下，按照规定的信息报送时间，及时收集、汇总、报告有关情况，并与区镇相关部门保持密切联系，深入市场调查，及时分析、综合情况，并向区镇政府报告。（二）根据市场应急状态，及时提出应急措施：1、当出现一级状态时，应采取以下措施：（1）启动应急专报制度。加强对农产品市场供求状态的监测，预测市场趋势，确认发生一级状态时，由市场运营部及时向公司应急保障协调领导小组报告。 （2）根据公司应急保障领导小组安排，加大公司农产品的投放量，平抑市场物价，维护正常的市场秩序。2、当出现二级状态时，采取以下措施：（1）实行应急工作专报制度。公司应急保障协调领导小组办公室设专人24小时值班，并掌握、综合本批发市场内农产品市场供求变化情况，与其他乡镇批发市场搞好沟通联系，每日将搜集到的情况上报区政府。（2）公司应急保障协调小组下达指令启动二级响应，下属五个工作小组按照分工做好各项准备工作，联系固定供应商，拓宽进货渠道，必要时从其他未发生市场波动的市县紧急组织调运农产品，充实库存储备，在接到市、区政府指示后，立即增加农产品投放。3、处于三级状态时，启动三级应急方案，强化以下工作：（1）加强应急工作专报制度。实行每半天上报一次市场情况的制度。公司应急保障协调领导小组办公室将有关应急工作情况核