低保家庭情况报告

1 / 22 低保家庭情况报告 低保调查报告范文 3 篇 最低生活保障制度 ,是国家为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。本文是小编为大家整理的低保调查报告范文，仅供参考。 低保调查报告范文一： 关于农村低保的调查报告 为认真贯彻落实十八大报告中提出的 完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平 的要求，为使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正，确保国家惠民政策的阳光普照全县贫困百姓，为保证低收入群体基本生活，促进社会稳定，能起到积极 的作用 . 我市对 2016 年农村低保工作情况进行了调查。 一、基本情况 多伦县属国贫县，全县总面积 3773 平方公里，辖 2乡 2 镇， 7 个社区， 64 个行政村， 398 个村民小组，全县总人口万人，其中非农业人口万人 ,农业人口万人。 XX 年全县启动农村低保工作，截至 XX 年 12 月有农村低保对象 4578 户， 6388 人 ;自 XX 年起，实施了农村低保分类施保制度，根据低保对象家庭情况将低保对象分为 1、 2、3 三类。 2016 年 1 类低保保障对象占农村低保总人数的 10%，补助标准由 XX 年的 924 元 /人 /年，增长到 1200 元 /人 /年 ; 22 / 22 类保障对象占农村低保总人数的 70%，补助标准由 XX 年的600 元 /人 /年，增长到 800 元 /人 /年 ;3 类保障对象占农村低保总人数的 20%，补助标准由 438 元 /人 /年增长到 600 元 /人 /年。同时 ,高标准、严要求建立了县、乡、村三级三类低保档案，加大了低保对象管理力度，狠抓了农村低保制度化、规范化、程序化建设。健全乡镇、村级低保工作组织，规范了村委会接受申请、入户调查、民主评议、复查、张榜公示上报、乡镇核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基层的低保工作有章可循、有据可 依。强化了动态管理运行机制，各乡镇组建了农村低保审核领导小组，全县 64 个行政村均设了民政协理员，大大提高了监管力度。 此次调查要求乡镇民政所和村级民政协理员共同参与、积极配合。首先全面宣传调查的目的、内容及检查方式，村委会提前合理安排调查时间和路线，充分做好迎查准备。其次民政助理和村协理员积极参与入户、寻访、暗访及低保户家庭生活状况、家庭实际收入、支出等相关资料的收集工作，以备调查汇总时提供可靠证据。第三调查结束后民政所及协理员负责对未查户的复查工作，并及时上报调查组，对低保户进行核实认定。 调查过程中需低保户如实申报多伦县农村低保对象入户调查表所含内容，包括低保家庭基本信息、土地收入情况、家庭牲畜养殖情况、政策补贴及其他收入情况、子3 / 22 女基本情况等内容。调查结束后，调查组对调查记录进行汇总，当即向村委会反馈调查结果。根据普查过程中了解到的情况，对不符合低保条件的低保对象立即取消救助资格，并说明原因。对于其他收入低于保障线的家庭召开座谈会，并结合调查掌握的情况，与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议，按照 应保尽保、动态管 理 的原则，公开、公平、公正的议定低保救助对象 ，结合实际拿出享受人员及类别调整方案。彻底解决上访和部分村干部优亲厚友的现象。经过 6 个月的普查，取消了不符合条件的农村低保对象 836 人，新增低保对象 344 人，农村低保人数由 4157 户， 6294 人，调整为 4246 户， 5802人，占农业人口的 %。调查结果表明：随着低保工作的深入推进、低保户优惠待遇的增多、低保标准的不断提高，也引发出各种突出问题。 一是少数群众思想观念存在误区。部分干群对农村低保的意义、运行程序和管理方式了解不全面，理解不透彻。有的群众把农村低保误认为是农村社会保障体系的全部内容， 对其社会功能寄予过高的期望，农村五保、身残、生病、天灾人祸、子女上学的都要求享受低保，解决不了就发出标准太低、覆盖面太窄的怨言。少数低保对象等、靠、要依赖思想严重，少数群众不履行赡养和扶养义务，把丧失劳动能力的老人、残疾人和未成年人推向政府。 4 / 22 二是随着城镇化建设步伐的加快和鼓励农民进城购房定居政策的实施，城镇周边失地农民和进城定居农民因无固定收入来源，需要救助的人员越来越多，加之县级财力有限，县级配套资金不足，导致低保工作的范围和难度越来越大。 三是调查核实收入难，是实施 按标施保 政策的最大阻力。传统的入户调查工作方法无法准确核算家庭收入，一方面由于物价上涨、务工收入不确定和个体经营者收入不固定等因素，导致家庭收入的核定难以准确把握 ;另一方面，不如实申报，隐瞒家庭收入现象比较普遍 ;再者，有些小企业、小作坊出于对工人的情感，不肯如实告知他们收入的真实情况。诸多因素的制约大大地影响了低保动态管理工作的成效，低保对象进易出难、进多出少的问题普遍存在。只靠民政部门的微薄力量很难准确掌握家庭收入。 四是动态管理动不起来。各别村村两委班子干部因顾及老亲旧邻、涉及选举等问题，存在低 保对象只进不出、或易进难出，新增好增、取保难取，出现动态管理动不起来的现象。 二、农村低保工作取得明显成效 强化了动态管理措施 第 2 / 5 页 民政局本着 以民为本，为民解困 的工作理念，在5 / 22 实际工作中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农村低保对象及时纳入，将不符合条件的农村低保对象及时清退，并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保金额足额到位，使低保对象有进有出， 标准有升有降。分类施保得以完善，使动态管理得到进一步加强。 低保工作水平进一步提高 我县的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加阳光透明 。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策，使村民知道 应保尽保、应退则退 原则，做到 该保的一个不漏，不该保的一个不保。 鼓励困难村民及时申请低保，对不符合低保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村组评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，确保低保工作健康、有序、规范运行。更好的完善了低 保信息 网络管理体系，提高了低保工作效率和水平，有利于农村低保宏观操作，进一步提升了低保工作水平。 三、当前我县农村低保工作存在问题及对策 存在的问题 1. 存在 错保 的现象 主要表现在以下几个方面一是 年龄保 现象普遍6 / 22 存在，个别乡镇为了便于操作，以年龄长者作为低保享受的硬性条件，严重歪曲了保障原则 ;二是保障对象属实但常年不在本村居住，见不到本人，无法核实家庭收入、生活状况或无法确定是否足额领取保障金 ;三是 均衡保 成为村级低保工作人员充当 和事老 的万全之 策，多表现为将低保指标平均分配到各组或各户，而不计贫富差别 ;四是低保终身制，低保对象脱贫不能及时取消，而继续享受，严重违背动态管理原则 ;五是出现了 继承保 ，是保障对象已经死亡，有劳动能力的家属顶替死亡低保对象继续享受低保待遇。 2. 存在 漏保 的现象 由于农村低保制度启动较晚、宣传力度不够，个别困难家庭由于不了解农村低保政策、低保申请的条件及程序，而不能及时得到救助，造成漏保的现象。主要存在以下漏点，一是个别村民由于平时在村组寡言少语、足不出户，很少与他人或村组沟通，即使生活 困难，在低保评议过程中，往往被排挤或遗漏，而不能被及时纳入低保待遇 ;二是由于暂时投奔子女或亲属谋生，低保评定时没能及时返回而被忽视和遗漏 ;三是村干部不准确掌握和上报贫困人员的基本生活情况，在审核时无法得知或者高估申请人生活状况及收入，而得不到审批通过 ;四是由于 年龄保 影响，盲目认为享受低保就必须有年龄限制，使一些因病、残或子女上学造成家庭困难的家庭，享受不到低保待遇。 7 / 22 第 3 / 5 页 3.家庭经济收入核定难 主要表现在：一是对低收入农户的隐形收入难以合理核定 ;二是 农户外出务工或临时收入有相当的不稳定性，计算起来比较困难。 4.基层工作力量薄弱 基层低保工作人员的不足，对低保工作的开展影响较大。村级又没有专职工作人员，人员少、任务重，没有专项工作经费，对低保工作的进一步规范管理带来一定的不利影响。 今后农村低保工作的对策建议 农村低保工作事关农村改革发展稳定大局、事关全面建设小康社会。因此，结合此次农村低保工作调查，切实找出农村低保工作中存在的问题和不足，在今后工作中要把农村低保工作放在更加突出的位置，加强领导， 狠抓落实，加大投入，扎实推进，确保农村低保工作健康发展。 1. 强化组织领导 农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程。一要加强领导。县人民政府要将农村低保工作纳入政府工作的重要内容，将农村低保工作摆上突出位置，建立责任制，签订责任书，及时指导和帮助解决存在的问题和困难。二要健全组织。建立健全县、乡镇、8 / 22 村三级农村低保评议组织，加强对低保户的民主评议，提高低保工作透明度。三要完善机制。要充分发挥财政、审计、统计等相关部门作用，加强对低保工作的监管，确保农村 低保工作健康有序发展。 株洲市 100 户城市低保家庭生活状况调查综述 城镇低保户生活情况研究报告 难低保家庭生活困 出路还在促进就业 近年来，中山市经济持续稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，但由于一些客观原因，仍有部分家庭生活水平较低，并不得不靠民政部门发放的低保救济金度日。为了进一步了解全市低保家庭的生活状况，我对全市 100 户低保家庭的生活收支情况和生活状况进行了抽样调查。 调查结果显示：城市低保家庭生活依然困难，要摆脱贫困，除及时提高低保标准 外，根本出路还在于促进就业和再就业。 一、 城市居民低保认定及执行标准 按照有关文件规定，如要申请成为城市最低保障对象的家庭，首先家庭人均收入必须要低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。其主要有以下三类居民： 无生活来源，无劳动能力，无法定瞻养人或抚养人的居民； 9 / 22 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民； 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资，基本生活费后以及退休人员领取退休金后， 其家庭人均收入仍于最低生活保障标准的居民。 最低生活保障标准的核定。按国务院文件规定，最低生活保障标准由各地人民政府制定，根据株洲实际财政水平，株洲市区目前采用的标准为 1997 年测定后的每月 156元。 二、城市低保居民家庭现状 这次随机抽样的 100 户最低生活保障户，分布城市四区。通过对低保家庭的问卷调查，有高达 85%的人认为政府对弱势群体较为关心，并表现出感激之情，在叫鸡岭居委会调查时我们了解到，有三户因缺乏劳动力导致家庭困难的家庭因不知道低保政策一直默默承受苦难，前年居 委会了解情况后，主动帮助他们申报低保，目前他们的基本生活有了保障，从心里头感谢党和政府的关怀和帮助。但在调查中，我们也了解到城市扶贫解困工作虽取得了一定的成效，但形势依然严峻，在今后较长的一段时间内，救济城市贫民依然是各级政府必须重视的问题。 1、低保人员中老幼残和三无人员占六成。此次调查的 100 户低保家庭 305 人中，其中：老年人 43 人，占 14%，10 / 22 残疾人 21 人，占 7%，学生和儿童 31 人，占 10%，重大疾病的 82 人，占 27%，三无人员 19 人，占 6%。调查结果表明：老幼残和三无人员等人口在我市低保家庭 中占有较大的比重，它是低收入家庭难以脱贫的一个重要原因。 像金钩山路就有一汪姓低保户， 70 多岁的大娘每天看着一位 40 多岁的弱智女儿，大娘转城后因文化低、女儿又需人照顾而无法工作，两人全靠 312 元社保金救济过日子，平时只到蔬菜市场捡一些丢弃的蔬菜，唯有家里偶而来了客人才买上一些荤菜，去年底大娘摔伤后，只花了 45 元钱看病，后来实在没办法，就到电影院随便拿了一些商家打广告的免费赠送药品，服后幸亏没出什么大事。 2、低保人员普遍受教育程度低。 据调查，在 305人当中大专以上文化的占 %；中专或高中的占 19%；初中文化的占 30%；小学及以下的占 48%。他们之中 78%的人只有初中以下文化程度，家庭成员文化程度偏低是低保家庭的一个普遍现象。劳动作为人们谋生的第一手段，人们至高利益的一种体现，偏偏这些低保人员往往因文化程度低又无生产技能，缺乏应有的自我发展能力。 3、 低保家庭就业率低，负担系数大。 XX 年全市万名低保人员中，如把就业服务中心转入和失业二项合计，其份额就达到了 54%，这些人员大部分都没有工作。从 100 户的调查资料也可看出：有劳动能力的低保人员的就业率仅为11 / 22 39%， 100 户低保家庭负担系数高达 ，高出全市平均负担系数的 56%。如湘氮二区有一姓刘的低保户，一家四口，二个儿子上大学，爱人身体条件差没有工作，全靠他一人每月 560元的工资再加上 80 元的低保补助，艰难地支撑着这个家，为了儿子上学，他爱人有病也没有及时治疗。可见就业率低、负担系数大是低保家庭难以脱贫的又一个重要原因。 4、 低保家庭中就业人员收入微薄且不稳定。在 100户低保家庭中有收入人口为 108 人，占家庭总人口的 35%，其中月收入在 200 元以下的有 38 人， 200-400 元的 37 人，400-600 元的 27 人， 600 以上的 6 人。据对其收入稳定性调查，有 58%家庭认为现有收入不稳定和很不稳定；有 6%的家庭预计未来收入会增加，维持现状的占 55%，预计下降的占39%。在收入低且不稳定的情况下，他们用于吃、穿、用等基本生活支出占总消费支出的 85%，恩格尔系数为 58%，比城市平均水平高 23 个百分点。 5、低保家庭最大的困难是生活难以为继，最大的愿望是找一份养家糊口的工作。在调查中，当问及其家庭目前最大的困难时，有 45%的人回答是生活难以为继 ;无钱治病的为 22%;教育负担重的为 16%。当问及目前最大的愿望时，有48 %的人选择 需要一份养家糊口的工作 ;有 26%的家庭认为要有稳定的维持生存的基本收入 ;有 11%的人选择要治好病 ; 还有 10 %的人认为要减轻孩子的上学费用问题。如湘氮一姓12 / 22 刘的低保户，以前曾 任过企业劳服公司的经理，一直没有重新上岗，有着一定管理经验和强烈工作愿望的他急需找一份工作。 三、 城市低保工作所面临的形势 通常采用恩格尔系数法来测算当年城市最低生活保障线，即根据上年各项消费对于人们生活所需的重要程度，确定生活必需品的最低需求量，然后根据市场物价计算出购买这些必需品所需的全部费用， 即为最低生活保障线。 自 1997 年国家开始实施“低保政策”以来，市区在低保标准上一直采用 1997 年的标准 ,但随着居民生活水平的不断提高以及再就业的难度的不断增大，贫困人口规模仍在不断扩大，市区低保工作面临的形势将更加严峻 ,主要表现在两个方面。 一是低保标准上的差距。据资料显示： XX 年我市市区共发放低保金近 3000 万元，有万户家庭，共计 5 万多人享受了低保政策，市区低保家庭月人均为 53 元，低于全省平均水平 5 元。而实际上，近几年来市区每年的贫困标准线都在提高，也就是说城市居民家庭用来维持基 本生活的费用在不断增加，到 XX 年低保理论值已提高到了 207 元，二者的差额已扩大到 51 元，如果按高于全省平均水平 15 元的标准发放的话，每月至少还需增加 110 万元，每年单这一项就有 1320 万元的缺口。 13 / 22 二是低保面上的差距。据市城调队 200 户城市住户调查资料测定，近年来我市城市居民家庭收入低于低保线的家庭一般在 8 -10之间，由此推算目前市区的低保户应在 万户之间，与目前市区万户家庭享受低保也存在着近 1600 户的差距，也就是说目前的低保面只有 85左右。如要真正达到应保尽保，每年尚需增加 140 多万元的资金。 如果二者都考虑进去的话，即在低保面上达到100，低保金上高出个全省水平 15 元，市区将有万贫困人员，人均每月享受 73 元低保补贴。按最保守测算：市区每年至少还需增加 1500 万元的低保资金，如果要按 207 元的理论值测算资金缺口将达到 3500 万元。 一、 全市低保家庭生活现状 低保家庭基本情况 按照户口性质，低保家庭分为城镇低保家庭和农村低保家庭。依照 XX 年实行的最低生活保障线标准，人均收入低于最低生活保障线的居民家庭，可按有关程序申请， 并根据差额领取低保补助金。这对于保障和提高低保家庭的生活水平起到积极的作用。 XX 年，全市享受低保补助金的家庭共 8365 户 23070人。其中，农村居民 6159 户 18297 人，城镇居民 2206 户 4773人。全市共发放低保补助金 2408 万元，同比增加 348 万元。 低保家庭人均年收入元，与农村居民人均纯收入14 / 22 8204 元、城镇居民人均可支配收入 17255 元相比，仅相当于农村平均水平的 %、城镇平均水平的 %。低保家庭人均生活消费支出元，与农村居民人均生活消费支出元、城镇居民人均生活消费支出 14288 元相比，仅相当于农村平均水平的 %、城镇平均水平的 %。低保家庭由于收入少，其消费水平普遍较低，生活消费支出主要用于满足基本生存的需要。在低保家庭的人均消费支出中，食品支出元，医疗保健支出元，占生活消费支出的 %；居住支出元，占 %；衣着支出元，占。低保家庭用于满足基本生存需要的食品和医疗支出占生活消费支出总额的比重高达，分别高于全市城镇居民 19 和农村居民个百分点。 城乡低保家庭与全市居民平均生活水平对比 1、城镇低保家庭生活状况 城镇低保家庭负担系数远高于一般家庭 在我们调查的 58 户城镇低保家庭中，家庭户均人口人，就业者负担系数为，而我市城镇居民家庭平均负担系数为，也就是说，每个低保家庭的就业者所负担的人口比一般城镇家庭高出。调查显示，年老、多病、体弱、在校等四大因素，是造成城镇低保家庭缺少就业劳动力、没有生活来源、家庭贫困的重要原因。 城镇低保家庭收入不足一般家庭的两成 调查数据显示：城镇低保家庭年人均可支配收入元，15 / 22 仅为全市城镇家庭平均水平的 %。其中：人均救济金收入元，占家庭年收入的 %；人均生活消费支出元，高于可支配收入元，高出 %，表明城镇低保家庭入不敷出，依靠亲朋好友的捐赠或借贷才能维持正常生活。城镇低保家庭与一般家庭的生活消费支出结构差异较大。其中，城镇低保家庭恩格 尔系数为 %，城镇一般家庭为 %；城镇低保家庭衣着支出、交通通讯支出和教育费用支出分别占生活消费支出的比重为 %、 %和 %，城镇一般家庭为 %、 %和 %；而城镇低保家庭医疗保健支出占生活消费支出的比重为 %，城镇一般家庭为 %。 2、农村低保家庭生活状况 中山市农村低保家庭年人均收入元，仅为农村一般家庭的 %。其中，人均救助金收入元，占家庭年人均收 入的 %。年人均生活消费支出元，高于人均现金收入元，高出 %，同样也是收不抵支，有些家庭只能靠借钱度日。农村低保家庭与一般家庭的生活消费支出结构同样存在差异。农村低保家庭医疗保健支出占生活消费支出的比重为 %，一般家庭为 %；交通通讯支出占生活消费支出的比重为 %，一般家庭为 %。 城乡低保家庭生活状况对比 在收入方面，城镇低保家庭的收入比农村低保家庭少元。原因是农村低保家庭收入中的人均集体分红和农业收入分别为和元，而城镇低保家庭没有这两项收入。城镇低保16 / 22 家庭工薪收入元，而农村低保家 庭为元，二者差距不大。城镇低保家庭救济金收入元，而农村低保家庭仅元，相当于城镇低保家庭的 56%。 在支出方面，城镇低保家庭年人均支出元，全部用于生活消费；农村低保家庭年人均总支出元，其中用作生产费用支出元，用于生活消费支出元。 从 “八大类”生活消费支出构成情况看，城镇、农村低保家庭生活情况也存在很大的不同。 二、改善低保家庭生活状况的建议 通过此次低保家庭生活状况调查，使我们直接接触和深入了解到社会弱势群体的生活状况。近年来，我市各级政府在落实社会救济方面 做了大量工作，在最低生活保障、教育、医疗、就业等方面建立起有效的帮扶机制，并取得了较好成绩。但目前，低保家庭数量较多，贫困问题仍然没有得到根本解决，一些不可抗 湘东镇城乡低保工作情况调查 2016 年暑期，我到 XX 省 XX 市 XX 区 XX 镇民政所进行了为期 X 个月的社会实践活动，就当地低保工作和基层工作状况展开了一系列的调查研究。下面就是我对我所调查的内容所做的调查报告。 近年来， XX 镇民政所牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，把城乡低保工作作为社会救助体系17 / 22 建设的重中 之重来抓，建立健全工作制度，严把关口，规范运作，精心打造“阳光低保”，大力推进以城乡低保为基础的社会救助体系建设，保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了全镇的社会经济发展。 一、基本情况 XX 镇辖 N 个行政村， N 个居委会，全镇总面积 XXX平方公里，总人口 X 万人。 截止到 2016 年 4 月底， XX 镇享受城镇最低生活保障待遇的对象 2398 户，共 5304 人，人均月补差 200 元， 1- 12月份共发放资金万元；享受农村居民最低生活保障的对象1346 户，共 1828 人，人均月补差 90 元， 1-12 月份共发放资金万元； 2016 年 2016 年 4 月新增城保对象 274 人，清查因享受社保或因家庭条件好转等原因不符合低保条件的低保对象 270 人。 二、主要做法 领导重视，机构健全。 农村低保是党中央、国务院重视和解决“三农”问题的重大举措之一，是坚持以人为本，关心弱势群体、构建和谐社会的重要体现，是改变过去临时救济阶段性生活安排，建立定期定量长效救助机制的社会保障工程。镇党委、政府也是高度重视，把做好低保工作作为一件实事来抓，并且将它列入了重要议事日程；还专门 设立了低保办公室，配18 / 22 备专职人员 7 名，并建立健全了各项规章制度。 加大宣传，做到家喻户晓。 1.利用镇政府召开的各种大小会议宣传低保政策法规。 2.印制低保宣传单三万多份；设立了低保宣传栏；在主要交通路口悬挂永久性标语、横幅等。 3.举办培训班。去年刚换届，民政信息员有些是新上任的，对民政工作业务还不熟悉。针对这种情况，民政所在今年 3 月份，举办了村委会民政信息员业务培训班，重点就加强城乡低保规范化管理和长效机制建设工作以及城乡低保听证会如何召开等方面工作进行业务 培训和指导，提高民政信息员的业务水平。 严格操作，规范程序。 一是农村低保严格按照个人申请、调查、听证、评议团投票、公示、三级联审的程序认定低保户，使全镇的农村低 保对象更符合条件，减少了群众的不满情绪，到目前为止没有接到群众举报不符合条件对象的信访件；二是城镇低保采取个人申请、村级初选、镇级初审、区级终审的方式进行走访调查，采取三级联审的方式进行低保对象的认定，做到应保尽保，严格把关。三是开展了城乡低保清理工作，采取群众举报、低保年审核减和鼓励村委会内部清理的方19 / 22 式，有力的 清理出享受社保、家庭条件好转、子女成年等原因不符合低保条件的低保对象，从而减少了群众对低保不公平的看法，又维护了社会的和谐稳定。 XX 镇城乡低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。 动态管理，做到应保尽保。 在实际操作中，民政所严格按照低保动态管理的规定，在低保审核过程中严格把关，做到户数有进有出，人员有增有减，标准有升有降，真正做到“能进能出”的低保动态管理。 落实资金，按时足额发放到位。 城乡低保资金发放情况： 2016 年是由镇财政所以“一卡通”的方式由信用社代发；从 2016 年元月份开始，由镇民政所提供城乡低保户的花